文明縣城建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上講話

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剛才，對(duì)前段的工作，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)單位的創(chuàng)建情況進(jìn)行了調(diào)度。在這個(gè)調(diào)度會(huì)上，智亮?xí)涍M(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，恢才同志對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)和安排部署，縣林業(yè)局的同志介紹了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。都講得很好。請(qǐng)大家一并抓落實(shí)。下面，我再講兩個(gè)方面。

一、充分認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前創(chuàng)建工作的問題和差距

前段做得好的，我在這里就不再講了，大家有目共睹，有較大進(jìn)步，比去年6月份省民調(diào)中心來抽查時(shí)好蠻多。但是從今天的調(diào)度情況和我們平時(shí)掌握的情況看，還是不容樂觀，還不太像文明縣城。講創(chuàng)建工作問題和差距，我覺得至少有這么五個(gè)方面不夠。

一是總結(jié)不夠。創(chuàng)建工作的一些牽頭單位也好，一些責(zé)任單位也好，對(duì)工作的狀況沒得個(gè)總體的概括。就是我們這個(gè)單位目前搞得怎么樣？考核我的指標(biāo)是那幾個(gè)？講不清楚。經(jīng)驗(yàn)有哪些？教訓(xùn)有那些？差距在哪里？講得不深不透，而且很多還停留在“成立了領(lǐng)導(dǎo)班子”這個(gè)層面。成立領(lǐng)導(dǎo)班子是很容易的，領(lǐng)導(dǎo)講句話、發(fā)個(gè)文就成立了，光是停留在成立班子這個(gè)工作水平是不夠的。要明確下一段我們?cè)趺锤悖鸵闱宄F(xiàn)在是什么情況。打個(gè)比方講，城管局在管理上還有哪些差距？差距在哪個(gè)地方？是老百姓不服管，還是我們管理不到位。我們的硬件建設(shè)差距在哪里？是道路不通，還是燈不亮，還是綠化不行。秩序混亂在哪個(gè)地方？是小街小巷亂停亂擺，還是治安偷盜比較猖獗。這些情況都不細(xì)。不要講那些官話、套話：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。這些話，不參加會(huì)的比參加會(huì)的還講得全些。講總結(jié)不夠，特別是一些單位領(lǐng)導(dǎo)心里無數(shù)，以其昏昏，使人昭昭。現(xiàn)在就是這種情況，想到哪里講哪里，講不清楚，也沒有講出個(gè)所以然來。我認(rèn)為那四個(gè)社區(qū)，在基層接觸事情比較多，講得還比較實(shí)在，但我們一些單位匯報(bào)的東西還是虛了一點(diǎn)。

二是協(xié)調(diào)不夠。最近發(fā)了一些通報(bào)，也開了一些會(huì)，但沒看到一些好的效果。我覺得我們應(yīng)該要對(duì)照工作方案和工作日程，按照這個(gè)日程抓，根據(jù)這些問題抓。在這方面，創(chuàng)建辦的督查協(xié)調(diào)還要加強(qiáng)。剛才講的，開個(gè)會(huì)回去以后，聯(lián)絡(luò)員推不動(dòng)工作。你推不動(dòng)，你就抬出牌子，講是書記、縣長(zhǎng)喊你搞的嘛！實(shí)在不行，就啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。其實(shí)講簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單，喊你做事，你就做，你不做這個(gè)干部你就不當(dāng)。所以協(xié)調(diào)要加大力度，這個(gè)力度就是讓人有所觸動(dòng)。這是工作，不能在工作里面講感情，就是按規(guī)矩搞，是牽頭單位的要起牽頭作用，作用還要加強(qiáng)。

三是特色不夠。今天林業(yè)局這個(gè)經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺得最大的特色就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在全國(guó)全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，這個(gè)就是特色。回去以后，你那個(gè)單位有什么問題，把這個(gè)突出問題解決，這就是特色。什么叫“創(chuàng)建”？所謂“創(chuàng)”字就是別人沒搞過的，我們?cè)诟悖粍e人搞過的，我們搞得更好，才是創(chuàng)建。否則，就是一些工作安排，你喊我搞什么我就搞什么，各個(gè)單位沒體現(xiàn)特色出來。我們?yōu)槭裁从械讱馊ド陥?bào)創(chuàng)建全國(guó)文明縣城？就是有基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)就是我們有一定的特色。我們的素質(zhì)好就是我們的特色，我們的綠化好就是我們的特色，我們的街道整潔就是我們的特色。我們的每一個(gè)單位也必須有自己的特色，現(xiàn)在這個(gè)特色活動(dòng)太少了，也包括我們創(chuàng)建辦。“創(chuàng)建辦、創(chuàng)建辦”，創(chuàng)建首先要有創(chuàng)意，首先是“創(chuàng)意辦”。你安排活動(dòng)，要有些創(chuàng)意，沒得創(chuàng)意，下面搞是搞不好的。還有志愿者，應(yīng)該是特色的特色。前段抓是抓了下，但是呢，剛才同志們講的，沒抓出特色。志愿者就是過去講的“修陰功”。你喊他去掃街，就講是去“修陰功”了。志愿者就是沒得報(bào)酬的，所以這個(gè)特色大家要?jiǎng)幽X筋。

四是力度不夠。講力度不夠，第一個(gè)就是廣度上不夠。我們上街搞衛(wèi)生搞了幾次了，往往是我們?cè)趻撸置嫔系娜嗽谝贿叧怨献右贿呍诳矗贿呎f：“領(lǐng)導(dǎo)，這里還有點(diǎn)瓜子皮你快來掃”。是不是？這個(gè)搞衛(wèi)生，有同志講了，這是你們?cè)趲退恪Ｒ灿械耐靖抑v，他掃街之前先給店面下個(gè)通知，請(qǐng)你先把自己門前掃干凈，我認(rèn)為這個(gè)辦法好，這就是全員參與，這就是廣度上的問題。還有“門前三包”等，你都可以和他商量和他講。再一個(gè)就是深度上不夠。就是應(yīng)付了事，單位怎么搞，社區(qū)怎么搞，搞出一個(gè)什么樣子，心里要有個(gè)數(shù)。下次大家匯報(bào)要有個(gè)數(shù)據(jù)。比如，綠地率要我們達(dá)到35%，達(dá)到了沒有？比如，家庭暴力投訴有好多，這個(gè)月比上個(gè)月少一些了還是多一些了，是為什么，投訴是哪個(gè)社區(qū)哪個(gè)單位最多？比如，是否有虐待老人現(xiàn)象發(fā)生，有好多個(gè)，立案數(shù)有好多？等等。這些情況你必須分析，必須有數(shù)據(jù)。有的只是在硬件上搞得好，軟件不行。這里面與我們的文明創(chuàng)建意識(shí)不到位有關(guān)。文明創(chuàng)建事實(shí)上就是對(duì)人的管理、對(duì)人的服務(wù)、對(duì)人的素質(zhì)的提高，就是人文明了這個(gè)地方就文明，人不文明這個(gè)地方你就搞不文明。現(xiàn)在我們有點(diǎn)“就掃街而掃街，就搞衛(wèi)生而搞衛(wèi)生，就創(chuàng)建而創(chuàng)建”的味道。沒有注意發(fā)揮人的作用。有點(diǎn)隔靴搔癢、浮在表面上的味道。有些本來做得很好，但工作有反復(fù)，問題有反彈，那就是沒有解決他的思想問題，他不是自覺自愿配合你搞，而是你壓著他搞。當(dāng)然我們壓著他搞他才搞，那我們就壓，壓力就不要松，人的素質(zhì)就是壓出來的。我們知道新加坡的文明程度那么高，他就是“鞭子”抽出來的。我們搞文明創(chuàng)建就是要做人的工作。還有一個(gè)就是工作的結(jié)合不夠。有的單位講，這個(gè)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建辦喊搞的，你創(chuàng)建辦不喊我搞，我就不需搞這些事，只搞本身業(yè)務(wù)就行了。把文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作搞成“兩張皮”。沒有懂得把文明創(chuàng)建搞上去了，工作就有個(gè)好的基礎(chǔ)。如果你那個(gè)單位整天都是扯皮打架的、喝酒打牌的，沒一點(diǎn)精神文明風(fēng)貌，工作肯定搞不好。我覺得你這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)。不要總認(rèn)為這個(gè)文明創(chuàng)建和本職工作是兩回事，實(shí)際上是一回事，他們是結(jié)合在一起的。

五是宣傳不夠。創(chuàng)建工作搞了一年了，我認(rèn)為宣傳這方面有些進(jìn)步，但總的來說還不夠。一個(gè)是宣傳策劃不夠，第二個(gè)是對(duì)外的宣傳效果不盡如人意。講策劃不夠，就是我們的宣傳僅僅是發(fā)條新聞，而且僅僅滿足于在市級(jí)報(bào)刊宣傳，對(duì)在全國(guó)全省的宣傳不夠。在這個(gè)方面，我們創(chuàng)建辦就要搞些創(chuàng)建活動(dòng)、搞些創(chuàng)意、搞些策劃，把文明創(chuàng)建宣傳出去。縣里電視臺(tái)和有關(guān)刊物要加強(qiáng)宣傳，這必須要有個(gè)總體策劃，僅僅是發(fā)些新聞、一些動(dòng)態(tài)性的東西，沒得深度、沒得力度。是不是可以搞一個(gè)文明創(chuàng)建大家談的欄目，局長(zhǎng)談也可以，市民談也可以，大家來談，要談得實(shí)在一點(diǎn)。比如，市民就談自家門前這條臭水溝，怎樣才能搞成清潔溝。自己有什么責(zé)任，部門有什么責(zé)任。就談這些具體的、實(shí)在的，不要談空洞的，這個(gè)宣傳就是給大家有種觸動(dòng)。同時(shí)，還要加強(qiáng)向省文明辦、全國(guó)文明委的工作匯報(bào)。這個(gè)匯報(bào)，過去有一些，總的來講還算可以。去年，恢才部長(zhǎng)在長(zhǎng)沙掛職，跟他們經(jīng)常保持聯(lián)系，但還是不夠，還是要多去。

二、認(rèn)真落實(shí)措施解決創(chuàng)建工作問題

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化創(chuàng)建認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)在對(duì)創(chuàng)建工作還要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。首先要突出抓人的文明素質(zhì)建設(shè)。你那地方好不好，人是關(guān)鍵。我們文明縣城的體現(xiàn)，是通過每一個(gè)人的形象、每一個(gè)人的文明素質(zhì)來體現(xiàn)的。但是，現(xiàn)在僅僅靠教育還不夠，僅僅是正面宣傳還不夠，必須以個(gè)人的利益的關(guān)系來強(qiáng)化人的文明責(zé)任，就是必須給他個(gè)人有壓力。剛才講的新加坡就是從“野蠻”才能到文明，我們要通過“野蠻”的手段來促進(jìn)文明，這句話好像有點(diǎn)矛盾，但就是這么搞的。對(duì)那個(gè)亂吐亂丟，要禁止就要罰款，對(duì)干部職工打牌問題，你就要有處罰。不僅僅是經(jīng)濟(jì)的還有行政的、黨紀(jì)政紀(jì)處分。目前，我們干部職工還有些亂丟垃圾現(xiàn)象。把垃圾丟到別人屋門口，把垃圾丟到街上，上班開車，把車窗打開，垃圾一丟就跑了，坐摩托的垃圾一丟就跑了。這些現(xiàn)象，必須與他的利益掛鉤。不講文明就要承擔(dān)不講文明的成本，必須讓他兌現(xiàn)成本。在社區(qū)，就是要強(qiáng)化居民自治，自我管理，自我服務(wù)，用基層民主的力量，來推動(dòng)這項(xiàng)創(chuàng)建工作，用基層民主力量擴(kuò)大基層民主。我們平時(shí)講“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”，我們這個(gè)“村規(guī)民約”，就是因?yàn)槿嗣翊饝?yīng)我這么搞，人民滿意我這么搞，因?yàn)檫@是群眾的意見。我罰你一萬就是罰一萬，我罰你一千就是一千，這不是創(chuàng)收。你只要罰了一次，他就曉得，這個(gè)東西搞不得。你就形成這么一個(gè)“村規(guī)民約”，擴(kuò)大基層民主。第二個(gè)就是突出抓領(lǐng)導(dǎo)的文明素質(zhì)建設(shè)。現(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)的文明素質(zhì)也不是太高，有的連起碼的文明素質(zhì)都沒有。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，要研究情況，研究創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作怎么搞？我單位是那幾條指標(biāo)？那幾條指標(biāo)在哪些方面還有差距？必須心里要有數(shù)。我們這四個(gè)社區(qū)主任為什么這么認(rèn)真，因?yàn)樗齻兪侨罕姾＿x上來的，她們不認(rèn)真，群眾可以喊他們不當(dāng)?shù)模运齻兏闶裁词虑槎己苷J(rèn)真，在動(dòng)腦筋。講文化素質(zhì)，在座的比她們強(qiáng)的很多，但是我認(rèn)為她們匯報(bào)的就是素質(zhì)高一些，水平高一些。關(guān)鍵就是把文明創(chuàng)建當(dāng)作一回事認(rèn)真做。第三個(gè)要突出抓黨員干部的文明素質(zhì)建設(shè)。各級(jí)各單位的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門要抓好干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)不講文明的人，多通報(bào)他幾次，我看他還能得到提拔還能當(dāng)上官？這個(gè)干部還能得先進(jìn)？黨員干部是我們?nèi)嗣袢罕姷墓歉桑堰@些骨干抓好了，才能帶動(dòng)人民群眾。所以我講創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，要從人的素質(zhì)來抓，要從領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)來抓，從黨員干部素質(zhì)來抓。

2、進(jìn)一步完善措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

這個(gè)機(jī)制問題去年在大會(huì)上講了，剛才吳恢才部長(zhǎng)也講了。但要變成長(zhǎng)效機(jī)制，要有長(zhǎng)抓不懈的措施。

第一個(gè)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制就是創(chuàng)建辦要提高調(diào)度的頻率。現(xiàn)在創(chuàng)建辦調(diào)度的頻率還是低了，你要搞到這些人轉(zhuǎn)個(gè)不停。就像計(jì)生委查計(jì)生工作，天天來單位抽查，抽得你單位一班子人來應(yīng)付。要有這個(gè)力度，要有這個(gè)調(diào)度。九個(gè)工作組必須有例會(huì)制度，例會(huì)質(zhì)量要檢查，沒開的你就找組長(zhǎng)，找聯(lián)絡(luò)員，就打電話給縣領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)雖然事情多，但也能分清事情的輕重緩急。那個(gè)組沒開會(huì)沒安排，你趕快催他開個(gè)會(huì)。你不要講他的官好大，是一個(gè)常委，我是一個(gè)副科級(jí)。這個(gè)沒關(guān)系，這是縣委、縣政府賦予你的這個(gè)權(quán)力。因?yàn)樗钱?dāng)組長(zhǎng)的。牽頭單位要發(fā)揮好牽頭作用，九個(gè)工作組要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各個(gè)單位特別是有考核測(cè)評(píng)任務(wù)的單位，要經(jīng)常研究、經(jīng)常去檢查。不是有創(chuàng)建檔案嗎？下次我還想要各單位背檔案來看。材料寫在筆記本上，這不能作為測(cè)評(píng)依據(jù)的，你拿個(gè)本本來測(cè)，他拿個(gè)本本來測(cè)，那是不行的。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)調(diào)研、及時(shí)掌握新情況，掌握第一手材料，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。剛才，智亮?xí)涀髁税才牛龅煤芎茫@四個(gè)社區(qū)的問題要一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)地解決。這個(gè)社區(qū)的問題牽涉到哪幾個(gè)單位的問題，那幾個(gè)單位的一把手來參加，你不來參加也可以，分管的、專抓的領(lǐng)導(dǎo)過來，要你出錢你就出錢，要你出力你就出力，那就是這樣。現(xiàn)在舉全縣之力來搞文明創(chuàng)建，我們要有這個(gè)決心。你修這條路，差好多錢，要把這個(gè)差額數(shù)分下去，馬上進(jìn)場(chǎng)把他搞好，沒得錢就問這個(gè)人要，問這個(gè)單位要，必須是這樣。領(lǐng)導(dǎo)力度就是在這幾個(gè)方面來體現(xiàn)。不停地調(diào)度、不停地開會(huì)、不停地督查、不停地現(xiàn)場(chǎng)辦公，搞得他天天圍著你轉(zhuǎn)。要少一些電話，電話就是遙控，是沒用的。

第二個(gè)要強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制。當(dāng)前我們的工作措施、責(zé)任很明確了，任務(wù)也很明確了。文明縣城就是人民群眾得好處的，這個(gè)不搞不好呀，不得了呀！但是怎么落實(shí)，這個(gè)落實(shí)機(jī)制還不明確。我覺得這個(gè)落實(shí)機(jī)制就是搞三條。三條線抓落實(shí)。第一條線，就是行政隸屬線。一級(jí)抓一級(jí)，各級(jí)各單位層層抓落實(shí)，按責(zé)任區(qū)抓落實(shí)，縣長(zhǎng)抓局長(zhǎng)，局長(zhǎng)抓組長(zhǎng)，組長(zhǎng)抓個(gè)人，就是這么抓落實(shí)。第二條線，就是社區(qū)、小區(qū)、門面、家庭到個(gè)人抓落實(shí)這么一條線。社區(qū)牽頭，由社區(qū)到各個(gè)住宅小區(qū)，由住宅小區(qū)到各個(gè)門面，由各個(gè)門面到各個(gè)家庭，由家庭到家長(zhǎng)。家長(zhǎng)要與樓道長(zhǎng)簽責(zé)任狀，和小區(qū)簽責(zé)任狀。一個(gè)單元上去，有個(gè)樓道長(zhǎng)，由樓道長(zhǎng)代表這個(gè)樓層牽頭開會(huì)、掃地。要在這些地方，開展文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明店面、文明家庭、文明個(gè)人的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。你那里不是天天有很多人在打牌、在下象棋嗎？你就要喊到他們開會(huì)，就搞這個(gè)活動(dòng)。把他們老人家組織起來，他們老人家就可以罵、可以要求他們的兒子崽女。個(gè)個(gè)都發(fā)動(dòng)，也就搞得他們沒得時(shí)間和精力去打牌。這一條，各個(gè)社區(qū)要研究。對(duì)于這項(xiàng)活動(dòng)，沱江鎮(zhèn)和四個(gè)社區(qū)要有競(jìng)賽方案。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)，縣里出一些錢，所在單位贊助一些錢。個(gè)個(gè)單位要出錢出人來搞這個(gè)活動(dòng)，就是讓所有的人曉得這個(gè)活動(dòng)是與我有關(guān)的，與我們單位有關(guān)的。我打個(gè)比方講我們春曉社區(qū)，轄區(qū)有好多個(gè)單位，你社區(qū)就來管。他這個(gè)單位不文明，你社區(qū)就講他不文明，他反正奈你不何，他又撤不了你的職，就是社區(qū)管到他。要把它細(xì)化，個(gè)個(gè)有責(zé)任，個(gè)個(gè)有動(dòng)力，就有人去做這個(gè)事了。剛才講的盛園小區(qū)的問題，商貿(mào)新城的問題，都抓了那么長(zhǎng)的時(shí)間，那么到底問題在哪里？要一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，這個(gè)就是要敢于碰硬，敢于過硬。真正聽話的，都是些老百姓，真正調(diào)皮搗蛋的，就是一些當(dāng)干部的，牛皮哄哄的。在國(guó)家那里拿了幾千塊錢一個(gè)月的工資，你喊他交點(diǎn)水費(fèi)電費(fèi)他都不交，你就要和他過下硬。第三條線，就是團(tuán)委牽頭的志愿者隊(duì)伍這條線。現(xiàn)在這個(gè)志愿者隊(duì)伍組織起來了，但是活動(dòng)開展得不經(jīng)常。我覺得這個(gè)志愿者隊(duì)伍，每天都要有志愿者在行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)可以包括衛(wèi)生、治安巡邏、交通協(xié)管、城市協(xié)管等。我們現(xiàn)在這個(gè)紅綠燈，分了幾條標(biāo)志線，本來是向右轉(zhuǎn)的標(biāo)志地方，他那個(gè)“慢慢游”或者是騎摩托車的，他就停在那里不動(dòng)。如果有個(gè)老太太老大爺給他講，這個(gè)地方不能停的，要停到那邊去，那不就可以了嗎？他們?cè)敢庾鲞@個(gè)事的，反正待在家里，有的又沒得小孩帶了，也想出來活動(dòng)下，不一定要錢。當(dāng)然，有那么久了，你要給他們發(fā)頂帽子作標(biāo)志，作獎(jiǎng)勵(lì)。帽子上的“星級(jí)”要不斷更新，一顆星一顆星的向上加，向上鼓勵(lì)，你就要搞到他們有這個(gè)興頭，吃飽飯就想到上街，想到志愿活動(dòng)、協(xié)管活動(dòng)，想到“帽子”上加星。老太太老大爺他們就喜歡這個(gè)鼓勵(lì)。他們見了面就講：“你才二個(gè)星，我三個(gè)星了”。還有志愿者隊(duì)伍的組織，“四大家”辦公室注意落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的參與活動(dòng)。凡是縣領(lǐng)導(dǎo)都是志愿者，你就要組織他們?nèi)ァ？h領(lǐng)導(dǎo)沒得哪個(gè)不去的，他不可能不去，只要在屋里頭。那么其他的科局長(zhǎng)們，也必須是志愿者。宣傳部門、廣電部門要多多宣傳志愿者隊(duì)伍。最近我看到電視在宣傳老街的孫志良老人，我覺得蠻好，他就是志愿者。無償?shù)嘏囵B(yǎng)書法愛好者，這就很好，多宣傳這些。這是講抓落實(shí)，要從三個(gè)方面、三條線抓落實(shí)，落實(shí)機(jī)制這三條線抓好了，你就不愁他文明搞不好。

第三個(gè)要強(qiáng)化反饋機(jī)制。這反饋機(jī)制，也是講信息渠道的溝通機(jī)制，也是三條渠道。第一條，人大代表、政協(xié)委員調(diào)研視察。這條怎么搞，你總是靠人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)來組織不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)樗麄冇泻芏喙ぷ鳌Ｄ敲淳褪歉鱾€(gè)社區(qū)建立一個(gè)代表委員小組，開展工作。而且每次開展的活動(dòng)，要進(jìn)行通報(bào)，這個(gè)通報(bào)可以是全縣通報(bào)的。各社區(qū)的代表委員小組的工作也來競(jìng)賽評(píng)比，哪個(gè)社區(qū)的代表委員小組搞得好，哪個(gè)街道的代表委員小組搞得好，把這個(gè)報(bào)到縣人大、縣政協(xié)去，到時(shí)候年終評(píng)獎(jiǎng)。這個(gè)也豐富了我們代表委員視察的內(nèi)容和工作，也為人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分些憂。你總要人大機(jī)關(guān)來搞，他們組織的就是法律程序。因此，還是發(fā)揮這種類似民間組織的作用更好。第二條，就是設(shè)立民意調(diào)查的體系。目前政法委在搞這個(gè)事，還要長(zhǎng)年不斷地征求群眾意見。我覺得這個(gè)不需要預(yù)先告訴你那個(gè)社區(qū)、那個(gè)單位。不搞預(yù)檢，直接來真檢，檢查結(jié)果就作為今年考核的依據(jù)。幾次民意調(diào)查不滿意的，你那局長(zhǎng)就不當(dāng)了。就要發(fā)揮這個(gè)作用，就要讓這些科局長(zhǎng)看到民意調(diào)查組有一些畏懼感，有畏懼感他才重視這個(gè)事。我們現(xiàn)在的情況，就是老百姓對(duì)我們滿意，我們干部職工自己對(duì)自己不滿意。這里面雖然原因比較多，但領(lǐng)導(dǎo)帶頭是一個(gè)重要方面，如果領(lǐng)導(dǎo)帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、領(lǐng)導(dǎo)過硬，我覺得民意測(cè)評(píng)得分肯定會(huì)高些，那工作肯定會(huì)搞得好。第三條，各單位聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)匯報(bào)和宣傳本單位的創(chuàng)建工作。匯報(bào)就是要及時(shí)向創(chuàng)建辦、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，宣傳就是對(duì)外對(duì)上宣傳本單位的創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)，不然單位的聯(lián)絡(luò)員設(shè)立就沒得意義。各個(gè)單位聯(lián)絡(luò)員，各個(gè)單位專抓領(lǐng)導(dǎo)，要通過這三條渠道，來推動(dòng)我們整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

第四個(gè)要強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制。第一個(gè)是干部作風(fēng)建設(shè)管理的責(zé)任機(jī)制。由紀(jì)檢和組織部門牽頭，對(duì)在這里面出現(xiàn)問題的，就按縣里的《不作為、慢作為、亂作為行為追責(zé)暫行規(guī)定》追究責(zé)任。第二個(gè)是一把手負(fù)責(zé)制。創(chuàng)建辦要多搞一些通報(bào)，通報(bào)到一把手，通報(bào)批評(píng)兩次的，就對(duì)一把手誡勉談話，紀(jì)委和組織部門在旁邊登記，記錄在案。不是我簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單和你談白，那是認(rèn)認(rèn)真真作為誡勉談話的一種處理決定。通報(bào)批評(píng)三次的，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。否則的話，你這個(gè)創(chuàng)建辦總沒得威信，喊死都喊不來，他還跟你請(qǐng)假。反正你不來我就通報(bào)你，你講那么過硬也好，我就是那么過硬，我就啟動(dòng)一把手問責(zé)了。第三個(gè)是對(duì)創(chuàng)建驗(yàn)收工作實(shí)行獎(jiǎng)罰制。今年要獲得國(guó)家文明委的驗(yàn)收通過，就必須按驗(yàn)收的條條款款去做，去爭(zhēng)分。就必須靠各單位認(rèn)真抓落實(shí)，有合格的效果。對(duì)這個(gè)驗(yàn)收工作迎檢工作必須要有獎(jiǎng)罰。剛才吳恢才部長(zhǎng)講了，對(duì)搞得好的，測(cè)評(píng)驗(yàn)收中獲得加分的，加1分獎(jiǎng)5000塊錢。這個(gè)加分有三個(gè)方面。一個(gè)是創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的，加0.5分，在全省推廣你這個(gè)經(jīng)驗(yàn)的，加1分。第二個(gè)是獲得國(guó)家或省部委榮譽(yù)的，每一項(xiàng)加1分。你是全國(guó)優(yōu)秀、全省優(yōu)秀、部委優(yōu)秀，每一項(xiàng)加1分。第三個(gè)是整個(gè)縣城的整體形象。整個(gè)縣城的整體形象分了三個(gè)方面，即環(huán)境優(yōu)美、硬件設(shè)施齊全、人的素質(zhì)比較高。在這些方面，對(duì)于工作不力造成扣分的單位或個(gè)人，要給予處罰。少一分，罰5000塊錢。還有就是通報(bào)批評(píng)，通報(bào)三次就實(shí)行首長(zhǎng)問責(zé)制，是責(zé)任到人。處罰5000塊錢罰到單位，他不著急。一把手誡勉談話了，他那個(gè)檔案里頭就有一筆了，他就會(huì)著急了。所以我們訂這些措施，要宣傳到一把手的頭腦中去。第四個(gè)是電視臺(tái)的曝光機(jī)制。剛才講了，搞得不好的，就是要曝光，曝光就是降低他單位他個(gè)人的名譽(yù)。剛才講的還有什么臺(tái)賬制，都要在創(chuàng)建辦進(jìn)一步抓落實(shí)。

3、進(jìn)一步狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建成效。

從工作安排方面來講，還要從這幾個(gè)方面去抓落實(shí)。

第一個(gè)是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。除了城市的“五化”以外，還要在縣城的公用設(shè)施建設(shè)上下功夫，包括垃圾處理、交通標(biāo)志、無障礙通道建設(shè)等等。今年的城建工作方案，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)討論通過，那么就要按這個(gè)方案抓好落實(shí)。要抓緊項(xiàng)目工作進(jìn)度，做到“白加黑、晴加雨、五加二”。

第二個(gè)是狠抓問題解決。一個(gè)地方好不好，有時(shí)就體現(xiàn)在一個(gè)問題，一個(gè)環(huán)節(jié)。“一個(gè)老鼠屎就壞了一鍋湯。”那我們就要解決突出問題，像城管方面，火車站的秩序比較亂，“慢慢游”亂停、棚子亂搭亂建等，應(yīng)該有個(gè)規(guī)范；還有剛才大家反映的門面管理，陽華路、長(zhǎng)征路等，門面管理三包責(zé)任不落實(shí)；還有老街、背街小巷的硬化、亮化；還有街道旁邊洗車、修車要規(guī)范管理，這個(gè)請(qǐng)城管部門要拿出管理的辦法；還有居住小區(qū)的管理，比如盛園小區(qū)、商貿(mào)新城等等；還有瑤族文化公園、瑤族圖騰園的管理，我那天去看了一下，那里的燈基本上被敲完了，這個(gè)事，城管局要把它管起來。縣里面要召開一個(gè)專題會(huì)研究。已經(jīng)建好的，移交給城管局，包括人的問題，錢從哪里出的問題，成本怎么保證的問題，要一并研究。這些問題，大家剛才反映了，那么大家就要去做，一件一件抓好落實(shí)。

第三個(gè)是狠抓氛圍營(yíng)造。今天已經(jīng)是3月底了，一個(gè)季度過去了。那么，從全年的氛圍來看，營(yíng)造還是不夠，過年的氣氛逐步遠(yuǎn)去，創(chuàng)建文明縣城的氣氛還沒有到來。所以在這方面，還要抓一把。第一個(gè)是全民的文體活動(dòng)，要按月按周按天，歌不斷舞不斷，健身不斷。就是打出創(chuàng)建全國(guó)文明縣城的牌子。要分任務(wù)，每一周哪個(gè)單位出來演，廣場(chǎng)文化就要這么搞。怎么健身，怎么搞文體活動(dòng)、文化活動(dòng)，文化局、旅游局、民宗局等要有計(jì)劃安排。你不搞些活動(dòng)，大家沒得這個(gè)意識(shí)。第二個(gè)是全民上街搞衛(wèi)生這個(gè)活動(dòng)，也是要按月按周落實(shí)，要有評(píng)比，有通報(bào)，有標(biāo)志。現(xiàn)在通報(bào)有了，但是標(biāo)志還沒得，就是要標(biāo)出這個(gè)單位衛(wèi)生好還是不好，就給他發(fā)一個(gè)牌子，下面落個(gè)款“創(chuàng)建全國(guó)文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。特別是那些飲食店，就是要搞這個(gè)。第一周很好，是個(gè)笑臉標(biāo)志；第二周不好，是個(gè)哭臉標(biāo)志，給他貼起。就搞這些評(píng)比，光是掃，沒得用，必須要深化這個(gè)認(rèn)識(shí)，深化這個(gè)活動(dòng)。還有就是全民爭(zhēng)當(dāng)志愿者，開展志愿者活動(dòng)。要不斷開展、多形式開展、多領(lǐng)域開展，要形成志愿者活動(dòng)光榮、志愿者活動(dòng)我行的良好氛圍。這里請(qǐng)團(tuán)縣委要發(fā)揮好牽頭作用，要盡快形成“文明創(chuàng)建，全民參與”這個(gè)工作態(tài)勢(shì)。每個(gè)街道要有戴紅袖套的老太太老大爺在協(xié)管交通、協(xié)管衛(wèi)生，每個(gè)單位要有個(gè)紅綬帶到你那個(gè)單位監(jiān)督工作，每個(gè)大酒店要設(shè)立紅綬帶文明創(chuàng)建示范員。個(gè)個(gè)單位都要有“紅綬帶”，下次開調(diào)度會(huì)你就報(bào)這個(gè)數(shù)。要提高“紅綬帶”的見面率。比如，一下火車站就看見有個(gè)戴紅綬帶的“歡迎你到全國(guó)文明縣城來”，這個(gè)東西一看就曉得，這個(gè)縣搞得蠻好。你沒有這些東西就和其他縣沒區(qū)別，而且有的縣他還沒創(chuàng)全國(guó)文明縣城，他街上可以看到紅袖章在搞衛(wèi)生檢查、搞交通協(xié)管，所以，營(yíng)造氛圍要抓緊。

第四個(gè)是狠抓創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)。這個(gè)會(huì)議以后，創(chuàng)建辦要把這次會(huì)議精神，包括各個(gè)單位的工作匯報(bào)和下段要搞什么，都進(jìn)行摘要通報(bào)、督辦、反饋。各個(gè)單位回去以后要再研究、再動(dòng)員、再落實(shí)，以這次會(huì)議精神為動(dòng)力，結(jié)合本單位的實(shí)際，抓出特色，抓住成效，爭(zhēng)取在四月份來一次巡回檢查，分組聽匯報(bào)，做好落實(shí)。聽匯報(bào)，可以是領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)，也可以是一般同志聽匯報(bào)。局長(zhǎng)沒來的，你記著局長(zhǎng)沒來，到時(shí)再來通報(bào)他。當(dāng)然，你那個(gè)一把手不參加，也可以，就是你的工作要搞得蠻好，搞得蠻有特色。我們也實(shí)事求是，不是什么事情都要一把手搞，他確實(shí)也是分不開身。所以你必須有活動(dòng)，搞得有特色。我們的特色是什么，對(duì)照測(cè)評(píng)體系找差距，找特色。就是不僅僅在臺(tái)賬上通報(bào)，還要整個(gè)地督查、協(xié)調(diào)。同時(shí)，把最近的工作進(jìn)行一次全面的分析和總結(jié)，爭(zhēng)取最近到省文明辦去匯報(bào)一次。要與全國(guó)文明委、省文明辦、省民調(diào)中心多見面、多銜接、多匯報(bào)，匯報(bào)我們的成效和做法。這可以搞成一個(gè)錄像片，但錄像片必須要搞好。至少今天，我們這樣的氣氛已經(jīng)有了，有些成效了。

同志們，這個(gè)文明創(chuàng)建不是一朝一夕的事，也不是達(dá)標(biāo)以后不抓的事，必須長(zhǎng)期、長(zhǎng)久的抓下去，也可以說是子子孫孫抓下去、世世代代抓下去的事。大家回去以后把創(chuàng)建工作認(rèn)真抓好。今天我就講到這里，謝謝大家。