縣長在愛衛工作會議上講話

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今天的會議是經縣人民政府同意召開的一次十分重要的會議。在機構改革、調整部門職能、《食品安全法》實施一周年這一特殊時期，召開這次會議具有十分重要的意義。這次會議，就食藥監管工作而言，主要任務是貫徹落實全區、全市食品藥品監管工作會議精神，回顧總結我縣2009年食品藥品監管工作，分析當前食品藥品監管工作形勢，安排部署今年全縣食品藥品監管工作。剛才，會議表彰了先進，縣人民政府與各鄉鎮、經濟開發區和有關部門簽訂了食品安全監管工作責任狀。目標、任務都已經非常明確，會后，請同志們結合各自實際，認真抓好落實。下面，就做好今年全縣的食藥監管工作，我講三個方面的意見。

一、站在客觀總結工作的基礎上，正確認識全縣食品藥品監管形勢

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟的健康發展和社會穩定，人民群眾高度關注，各級領導高度重視。為適應形勢發展需要，國家食品藥品的監管體制正在進行深刻變革，食品藥品監管體制已由省、自治區以下實行垂直管理調整為市縣政府分級管理。過去一年，各鄉鎮、經濟開發區、各部門按照縣委、政府的統一要求，順應改革趨勢，扎實工作，堅持以確保人民群眾飲食用藥安全為己任，深入開展食品藥品專項整治，不斷加大食品藥品市場監管力度，著力建立健全監管長效機制，食品藥品安全工作取得明顯成效，全縣食品藥品市場秩序進一步好轉，食品藥品安全保障水平全面提升。主要表現在以下幾個方面：一是食品藥品監管責任得到有效落實。縣人民政府分別與各鄉鎮和食品藥品安全監管主要部門簽訂了《工作目標責任書》，夯實了鄉鎮部門的工作責任，強化了對工作的評價考核。各鄉鎮、各部門也分別成立了相應的機構，落實了主抓人員，確保了食品藥品監管工作有人抓、有人管。二是食品藥品監管網絡初步形成。覆蓋全縣的食品安全監管網絡得到進一步完善,農村藥品“兩網”建設工作得到進一步加強。三是食品藥品專項整治行動扎實有效。獸醫、經貿等部門嚴格實施生豬、牛羊定點屠宰，保證了全縣市場的肉品供應質量。質監部門對全縣食品生產加工企業進行拉網式檢查，現有的20家生產加工企業均取得《食品生產許可證》，52家食品加工小作坊的生產經營得到進一步規范。工商部門進一步規范食品市場經營秩序，保證了流通環節人民群眾的飲食安全。衛生部門加大餐飲業量化分級管理力度，對小餐廳、小食堂、集體食堂等進行了集中整治。教育部門嚴格學校和幼兒園食品安全監管，保障了廣大中小學生的飲食安全。縣藥監局強化藥品日常監管，藥品掛靠經營、超方式、超范圍經營的問題得到初步解決，虛假違法藥品廣告整治工作成效明顯。

過去一年，全縣食品藥品安全形勢總體趨好，制售假冒偽劣食品的勢頭全面遏制，食品市場經營秩序逐漸好轉，與人民群眾息息相關的糧、油、蔬菜、肉、奶制品、豆制品等質量安全狀況明顯改善。借此機會，我謹代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在食品藥品監管戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全監管工作形勢依然嚴峻。主要表現在：一是食品安全意識不強。《食品安全法》頒布一年來，宣傳還不夠到位，一些食品生產經營單位主要負責人對食品法律法規知之甚少，受地區、文化等因素的限制，農民群眾辨偽能力不強，自我保護意識欠缺。二是食品生產經營行業的整體衛生條件和管理水平還不高。部分食品生產經營單位衛生制度不健全，缺乏必要的衛生設施，從業人員不體檢、不辦證，食品生產加工銷售環境臟、亂、差，食品安全隱患依然存在。三是食品藥品監督管理工作還存在薄弱環節。食品檢驗檢測設備滯后，不能滿足實際工作需要，個別部門存在監管不到位，執法不嚴，違規違法不究的情況。總結成績，正視差距，是為了更好地做好食品藥品安全工作，希望各鄉鎮、經濟開發區，各有關部門時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再強化，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、站在突出重點的基礎上，扎實做好今年食品藥品監管工作

食品安全問題，是群眾高度關注的熱點問題之一。副總理在2月9日召開的國務院食品安全委員會第一次會議上強調：“食品安全是重要的民生問題，要下更大的決心，采取更有力的措施，依法加強治理整頓，依法加大監管力度，切實提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康，維護改革發展穩定大局。”按照這一要求，今年，我們要緊緊圍繞食品藥品監管工作重點，在科學監管上謀發展，在建章立制上下功夫，在創新機制上作文章，確保全縣人民飲食用藥安全。

（一）以消除安全事故隱患為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。

一是在種養殖環節要深入開展種子、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品和蔬菜農藥殘留專項檢查，杜絕坑農、害農事件的發生。要進一步強化生豬、牛羊定點屠宰工作，確保上市肉食品檢驗率達到100%。二是在生產加工環節要嚴格執行食品加工企業“QS”準入標準，強化衛生監督管理，嚴厲打擊制假和使用非食品原輔料加工食品行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無證照生產加工企業。三是在流通環節要嚴格落實食品市場準入制度，開展經營主體清查，加大日常監管力度，確保食品進貨索證索票率、進貨臺帳建立率達到兩個100%。四是在消費環節要嚴格衛生許可證的發證和審核，將小型餐飲業真正管起來，深入實施食品衛生量化分級管理制度，學校（幼兒園）食堂的衛生量化分級管理率達到100%，嚴格落實各項衛生管理制度，使食堂和縣城內的餐飲單位100%建立原料進貨索票制度。五是加強農村食品市場監管。農村的監管力量相對簿弱，農民是假劣食品最大的受害者，農村是食品安全事故的易發地區，因此，要繼續把農村和城鄉結合部作為監管的重點，有針對性的開展專項整治，集中力量解決農村食品市場安全問題。六是在藥品領域要以農村、城鄉結合部和藥品經營集中地區為重點，強化監管，重拳出擊，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，保障群眾的用藥安全。

（二）以維護群眾切身利益為重點，大力推進食品藥品監管工作。

隨著食品藥品監管形勢的變化，要求我們在強化日常監管的同時，要不斷創新監管機制，提升監管保障水平。一是繼續完善源頭監管機制。進一步探索標準化管理模式，用承諾書提升企業自我的約束能力，用規范工作流程提升監管能力，建立質量隱患排查預警機制，加強質量源頭監管。二是繼續完善食品藥品可追溯制度。從種養殖、生產加工、倉儲、運輸、銷售和消費等環節建立可追溯流程。一旦發現問題，根據溯源進行有效的控制和召回，從源頭上追究責任，實現從“農田”到“餐桌”全程監管。三是繼續完善隱患排查和食品藥品信息，企業信譽公布制度。各有關部門監督檢查要關口前移、重心下移、分級負責，盯住重點行業、重點領域，抓住關鍵部門、關鍵企業、關鍵崗位，認真開展企業自查、部門專項檢查、政府綜合督查，定期向社會公布食品藥品信息，公布守信企業和失信企業，增強公眾的識別能力，維護群眾的合法權益。四是繼續完善社會監督機制。著力建立健全縣、鄉、村監督員、信息員制度和人大代表、政協委員屬地監管視察制度。

（三）以有效處置食品藥品安全突發事件為重點，不斷提高應急管理水平。

各鄉鎮、經濟開發區和各部門要進一步完善全縣重大食品安全事故應急預案，不斷完善食品安全各項制度和規范。要定期組織開展食品藥品安全狀況調查，綜合分析食品藥品安全形勢，及時準確食品藥品安全預警信息，努力做到早發現、早預防、早控制、早處理，切實提高應急處置能力。

三、站在狠抓落實的基礎上，努力開創食品藥品監管工作新局面

食品藥品安全監管工作必須堅持“全縣統一領導、鄉鎮政府負總責、部門各負其責、各方聯合行動”的工作方針，不斷規范食品藥品市場秩序，切實提高食品藥品安全水平。

（一）領導要到位。

今天，縣人民政府與各鄉鎮、經濟開發區、各有關部門簽定了《責任書》，這是承諾，更是責任。各鄉鎮、各有關部門要把食品藥品安全作為一項中心工作列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查，分管領導要具體抓、搞好協調，切實解決存在的問題，最大限度地保障群眾飲食用藥安全。

（二）責任要落實。

各鄉鎮、經濟開發區要切實擔負起維護本地區食品藥品安全的重要職責，要努力構建和完善監管體系。縣食品安全委員會辦公室是政府加強食品綜合監管的協調議事機構，是確保食品安全的“總開關”、“總抓手”，要在“協調”上下功夫，在“落實”上謀思路，不斷增強工作的活力和動力；各成員單位要自覺找準位置，及時溝通，相互支持，形成監管合力。縣藥監局在機構改革職能未作調整之前，要繼續發揮牽頭作用，組織好各項食品專項整治工作。監管環節交叉問題上，要本著“誰許可、誰發證、誰監管、誰負責”的原則，落實責任，防止空檔。

（三）宣傳要加大。

要充分發揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全的科學知識。同時，要暢通舉報投拆渠道，發動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件。要大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作的正面典型，曝光違法違規、不講誠信的負面典型，扶優打劣，促進我縣食品藥品行業快速健康發展。

同志們，食品藥品安全工作責任重大，任務艱巨，我們一定要認清形勢，齊心協力，開拓創新，扎實工作，全力做好食品藥品安全監管工作，為我縣經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。