人口和計(jì)生工作會(huì)議上講話

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1月28日，自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，3月26日，呼市召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，會(huì)上，區(qū)、市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)年的工作進(jìn)行了全面地安排和部署。今天我們召開(kāi)的這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要是貫徹上級(jí)會(huì)議精神，總結(jié)部署工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。縣長(zhǎng)回顧總結(jié)了我縣年的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)年工作進(jìn)行了全面部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題

近年來(lái)，我縣人口計(jì)生工作在縣委、政府的關(guān)心和支持下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，加快計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，著力完善人口計(jì)生體制機(jī)制，不斷提升服務(wù)和管理水平，人口計(jì)生工作取得顯著成績(jī)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的人口計(jì)生工作仍然面臨著許多困難和問(wèn)題。一是低生育水平反彈形勢(shì)嚴(yán)峻，廣大干部職工違法超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是流動(dòng)人口近幾年速度迅猛增長(zhǎng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，還將有大批農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，外流人口增加，基層計(jì)劃生育服務(wù)與管理任務(wù)將進(jìn)一步加重；三是群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策之間還存在不小差距，個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和消極畏難情緒；四是隨著總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口三大高峰的相繼到來(lái)，人口與資源、環(huán)境的矛盾日益凸顯，人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問(wèn)題相互交織、相互影響，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。全縣各級(jí)黨委、政府一定要充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)從全局和戰(zhàn)略的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位，準(zhǔn)確把握人口計(jì)生工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)抓好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，努力做到人口問(wèn)題警鐘常鳴、計(jì)生工作常抓不懈，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好人口和計(jì)劃生育工作

今年我縣的人口計(jì)生工作，要突出抓好“制、管、提、獎(jiǎng)、建、導(dǎo)”六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是要建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決策機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，用發(fā)展的思路解決人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，既要通過(guò)加快發(fā)展為做好人口計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又要通過(guò)抓好人口計(jì)生工作為又好又快發(fā)展?fàn)I造良好人口環(huán)境。要進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制，加快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、區(qū)域協(xié)作的綜合治理人口問(wèn)題的工作格局。

二是要做好重點(diǎn)人口的計(jì)生管理工作。對(duì)于農(nóng)村人口，要深入開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)政策外生育村和村民自治活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行再生育審批和審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)查違法生育案件，遏制違法生育反彈。對(duì)于流動(dòng)人口，近年來(lái)，鑒于我縣流動(dòng)人口一直呈上升趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)人口流出多和“人戶(hù)分離”的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全“居住地為主，屬地化管理、市民化服務(wù)”的管理體制。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理、計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，是我們必須解決的一個(gè)突出問(wèn)題，一定要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，堅(jiān)決堵住非政策生育的漏洞。對(duì)于特殊人群，要充分依托計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效的計(jì)生管理，嚴(yán)防出現(xiàn)“空管地帶”。另外，要嚴(yán)肅查處黨員、干部的違法生育行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處，確保低生育水平保持穩(wěn)定。

三是要全面提升人口計(jì)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，尤其是要突出抓好基礎(chǔ)工作，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，提高計(jì)劃生育器械裝備水平。要高度重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)專(zhuān)兼職工作人員的配備，村計(jì)生專(zhuān)干要按照年輕化、知識(shí)化、女性化的要求，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

四是要進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。今年，縣委、政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》文件，從獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)惠、補(bǔ)償、保障、關(guān)懷等方面給予計(jì)劃生育家庭一定的照顧，今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在制定惠民政策時(shí)，要充分考慮與人口計(jì)生政策的銜接，確保各項(xiàng)惠民政策與現(xiàn)行人口政策相協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策不折不扣地落到群眾身上。

五是要加快人口計(jì)生信息化建設(shè)。加快人口計(jì)生信息化建設(shè)，是推動(dòng)人口計(jì)生工作創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基礎(chǔ)工程，是推進(jìn)以人為本、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要支撐。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)人口計(jì)生信息工作會(huì)議精神，建好我縣全員人口信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，人口計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與公安、教育、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、民政等部門(mén)的配合，推動(dòng)信息資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)抓出成效。

六是要加強(qiáng)正確的輿論導(dǎo)向。近一段時(shí)期以來(lái)，社會(huì)有一種計(jì)劃生育政策放寬了、計(jì)劃生育工作放松了的誤傳，對(duì)人口計(jì)生工作帶來(lái)不利影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極主動(dòng)的采取應(yīng)對(duì)措施，廣泛宣傳《人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)政策法規(guī)，使群眾了解政策，消除誤解，進(jìn)一步保持和鞏固當(dāng)前少生、優(yōu)生的計(jì)生工作大好局面。另外，要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使群眾深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育、少生優(yōu)生的好處，自覺(jué)地執(zhí)行計(jì)劃生育政策，為開(kāi)展好計(jì)生工作、穩(wěn)定低生育水平營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、狠抓人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)、進(jìn)一步形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的合力

第一、要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的責(zé)任機(jī)制不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把人口計(jì)生工作擺上重要議事日程，研究解決重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。近年來(lái)，縣政府每年召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，從人員、機(jī)構(gòu)、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面給予計(jì)劃生育工作強(qiáng)有力的支持與保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅(jiān)持這一制度，定期聽(tīng)取計(jì)生辦工作匯報(bào)，研究解決一些重要問(wèn)題。

第二、切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生工作決不是人口計(jì)生局一個(gè)部門(mén)的事，各地區(qū)必須搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)必須全力配合和支持計(jì)劃生育部門(mén)的工作，真正把計(jì)劃生育當(dāng)成自己的“份內(nèi)事”，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，搞好政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。

第三，加強(qiáng)財(cái)政投入保障力度。各級(jí)各部門(mén)一定要按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，逐步建立以財(cái)政投入為主渠道的人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障體系，足額預(yù)算計(jì)生經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要積極利用經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)人力資源的投入，形成良性循環(huán)的社會(huì)投入機(jī)制，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)提供穩(wěn)定有力的財(cái)力支持。

第四、抓好隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備好分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任，保證人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)穩(wěn)定，并要加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的管理隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生人員的培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。此外，今年要扎實(shí)做好全國(guó)第六次人口普查工作，積極謀劃和編制好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，為我縣今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的同志們，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，為我縣的現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)