人大任命干部法律培訓班講話

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同志們：

今年10月20日區五屆人大一次會議選舉產生了新一屆的政府領導班子，根據《地方組織法》和《*區人民代表大會常務委員會人事任免暫行辦法》的規定，政府組成部門的主要負責人須在兩個月內提請人大常委會任命，人大主任會議研究，報請區委批準，人大常委會在12月20日干部任命前進行一次法律培訓和考試。今天這個培訓班終于開班了，對于這次法律培訓，人大常委會非常重視，專門召開了主任會議，人大法工委和辦公室作了充分的準備，今天華毅、傳松副主任也都來參加會議，許書記因工作不能來，特委托我來主持。首先，我代表人大常委會對大家能夠來參加今天的法律培訓表示熱烈的歡迎。借此機會，我講三點意見：

一、統一思想，充分認識人大任命干部法律培訓的意義

憲法和法律賦予了人大及其常委會的地位和職權，地方人大是地方最高國家權力機關，地方政府行政機關和“兩院”司法機關由人大產生，接受人大監督，對人大負責。所以，人大開展對任命干部進行法律培訓的工作，既是人大行使監督權和

人事任免權的一項內容，也是“一府兩院”接受人大監督的法律要求。這次新一屆人大常委會組織開展任前干部的法律培訓，就是依照了憲法和法律賦予人大常委會監督和人事任免職權進行的一項工作。從*年開始，我區人大常委會就不斷地探索如何開展對任命干部的法律培訓和考試工作，通過近10年兩屆的努力，取得了一些成功的經驗和做法，也得到了任命干部的支持和理解以及“一府兩院”有關部門的配合，效果是明顯的。這次我們按照市人大常委會的要求，參照市人大的做法，從市人大的干部任前考試題庫中選擇了一些和我區實際相結合的試題和參考材料，這是在歷屆做法的基礎上有所創新，有所發展，大家要高度重視，積極配合，共同做好培訓工作。

二、增強法律意識，進一步提高執法水平推進依法行政

大家知道，提高國家機關工作人員特別是領導干部的法律素質，是法律法規得以堅持和貫徹的基礎條件。在座的各位，很快就要擔負著一個系統、一個方面、一個崗位的領導職務，手中都掌握一定的權力，是政府決策和落實的關鍵人物。因此，大家應當帶頭學好法，掌握憲法和地方組織法以及與本部門職責相關的法律法規，做到不僅知法、懂法，而且用法、護法，敢于頂住執法過程中來自各方面的壓力和干擾，增強依法行政、嚴格執法的堅定性，善于運用法律規范與法律原則和要求，貫

穿、滲透于本部門日常的各項工作中去，處理和解決好工作中的各種實際問題。

三、樹立人大意識，不斷提高接受人大監督的自覺性

實行干部任前法律培訓，是人大常委會為貫徹落實依法治國方略，增強國家機關工作人員的法制觀念和公仆意識，促進依法辦事，推進依法治區的一項新舉措。多年的實踐證明，開展任前培訓，有利于“一府兩院”領導干部進一步確立人大意識，樹立人民的權力來自于人民、服務于人民的正確權力觀和政績觀，自覺地接受人大的監督，接受人民群眾的監督。*年，人大常委會對第四屆政府組成部門負責人進行任前法律培訓和考試后，有的同志深有感觸地說：“在依法治國的新形勢下，我們必須加強對法律知識的學習，熟練地掌握與自身工作相關的法律、法規，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的能力。這是新時期衡量一個干部特別是領導干部能否勝任工作的重要標準。”還有的同志說：“人大組織法律培訓給了我們一次極好的學習機會，有利于促進我們提高法律意識、強化依法辦事和執政為民的觀念。”一位在行政執法部門工作的新上任的同志說：“通過這次考試，我們都知道了要當好局長先得學好法律，進一步樹立法治觀念，強化接受人大監督的意識。”

同志們，新頒布的監督法將在明年1月1日起實施，這次法律培訓是我們新一屆人大常委會貫徹監督法、加強對任命干

部監督的一次有益實踐，我們要把任前法律考試作為加強人大任命干部監督的制度堅持下去，并在此基礎上，進一步推行任前供職報告制度，以增進常委會組成人員對被任命干部的深入了解，增強被任命的國家機關工作人員的法制觀念和接受監督意識。這次培訓，我們將分三個階段進行，第一階段是集中動員和輔導，時間是今天上午；第二階段是自學，時間今天下午至17日上午，共三天；第三階段是考試，時間是17日（星期日）下午2：30至5：00，在512會議室。在我動員講話后，人大法工委主任何國平同志將會給大家作一個專題輔導，重點解讀《憲法》、《地方組織法》、《監督法》以及《行政許可法》等法律法規有關條文和中央九號文件的精神，這個輔導對大家把握法律條文實質，了解這次考試的范圍、類型和題目解答要求是有很大啟發的，希望大家專心聽、認真記，回去后這幾天抽出一定的時間，集中精力把培訓班上發的輔導材料看一下。最后祝大家學習順利，考出好成績。

好了，我就講到這里，下面請人大法工委主任何國平同志給大家作專題輔導。