食品安全事故應急預案培訓會致辭

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各位領導、同志們，早上好！

為了貫徹落實市政府《*市食品安全事故應急預案》，全面提高我市處置食品安全事故的應急能力，經市政府領

導同意，市食品安全委員會辦公室經過緊張籌備，今天在這里舉辦*市食品安全事故應急預案培訓。

隨著市場經濟和社會快速發展，近年來我國接二連三發生了毒大米、毛發醬油、甲醇假酒、阜陽劣質奶粉侵害安徽、蘇丹紅事件，以及今年3月以來，中國出口食品安全問題被一些國家和媒體的炒作等等，使得社會各界對于我國食品安全現狀的關注達到了高點，對此，中國政府高度關注，近期，國務院出臺了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，中國政府發表了《中國的食品質量安全狀況白皮書》。"民以食為天，食以安為先"，吃的安全是老百姓的基本生存需求之一，如果這點保證不了，必將影響社會的和諧發展。食品安全是我們政府三大安全的重要組成部分之一，食品安全一旦發生事故（或事件），其造成的惡劣影響不亞于其他事故，因此，我們必須從預防、預警、應急處理等角度全方位地加強和提高食品安全事故應急處置能力，努力構建和諧社會，和諧*。

*市管轄三縣（*、*、*）、四區（*、*、*、*），總面積3317平方公里?？倯艏丝?30余萬，其中市區約110萬人口。擁有蔬菜種植基地36萬畝（復種），年產蔬菜55萬噸，食品生產加工企業804家，70%以上為10人以下為家庭小作坊，取得食品經營主體資格的工商企業、個體戶近4000戶，餐飲飯店、學校、集體食堂共3000余戶，生豬日需求量1000余頭，禽類日需求量10000余只，食品檢測機構4家，檢測項目475個。

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，保障食品安全，*年，市政府出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，按照一個監管環節由一個部門監管的分工原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順了有關食品安全監管部門的職能，明確了責任。其中初級農產品生產環節的監管由農業部門負責，食品生產加工環節的質量監督和日常衛生監管由質檢部門負責，食品流通環節的監管由工商部門負責，餐飲業和食堂等消費環節的監管由衛生部門負責，食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故由食品藥品監管部門負責。各食品安全監管各部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監管體系。為統一我市的食品安全監管組織領導工作，*年8月，*市政府成立了市食品安全協調委員會，*年9月，市政府對食品安全綜合監管機制做出重大調整，將原市食品安全協調委員會調整為市食品安全委員會，并新增市糧食局、市環保局、市市容局為成員單位，委員會主任由市委常委、市政府副市長擔任，21個成員單位的"一把手"擔任安全委員會的委員。至*年3月，我市新的區劃調整后，各級政府相應調整和成立食品安全（協調）委員會，并制定和建立了議事規則和工作制度，進一步強化了食品安全工作的組織領導，形成了"全市統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動"的食品安全監管工作格局。

近年來，我市各級政府堅持樹立以人為本、人民利益高于一切的監管理念，把人民群眾關注的難點、熱點、焦點問題作為我們食品安全監管工作的重點，進一步強化了食品安全政府負總責、有關部門各負其責、生產經營企業是第一責任人的三級食品安全責任體系，明確了食品安全從農田到餐桌各環節的監管目標和責任，建立了市、縣（區）、鄉鎮（街道）食品安全監管網絡體系，完善了食品安全責任制和責任追究制，大力宣傳、普及了食品安全法律法規和食品安全知識，開展了食品安全信用體系建設活動，同時建立和完善了食品安全事故應急處理機制，提高了政府預防和控制食品安全事故的水平，形成了食品安全監管長效機制。

通過各級政府、各監管部門認真組織實施民生工程--食品放心工程和深入開展食品安全專項整治，狠抓了農產品源頭控制，加強了對食品生產、流通、消費等各環節的監管，開展了以農村和城鄉結合部為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，以糧油、調味品、豆制品、兒童食品、農村食品、保健食品、夏秋時令食品等與老百姓生活息息相關的重點品種食品安全專項整治，使我市初級農產品質量穩步提高，食品質量不斷提升，食品市場秩序得到規范，食品消費放心度及消費信心增強。*年，通過對雞蛋、淡水魚、蔬菜、豆制品、奶制品、醬油等6類重點食品品種140組樣本1200個參數進行評價性檢測，合格率為%（這里給大家通報一個情況，我市6、7連續兩個月的蔬菜農殘檢測合格率均超過98%以上）。目前，我市已建立無公害農產品標準化生產基地41個，無公害農產品標準化生產基地管理覆蓋率為79%，取得認證無公害產品45個，綠色食品52個，有機食品認證1個；全市擁有10個蔬菜農殘檢測室，基本形成市、縣、規模生產基地農殘檢測網絡；獲取食品企業生產許可（QS）證245家；14家大型食品超市實施食品準入制；獲量化分級管理A級單位13戶、B級單位40戶；在建生豬機械化定點屠宰場（廠）2個。未發生Ⅲ級以上食品安全事故，確保了全市廣大市民的飲食安全和身體健康。

通過全面實施食品放心工程和積極開展食品安全專項整治，我市食品安全狀況有了一定改觀，但我們也要清醒地看到當前工作存在的矛盾問題和面臨的形勢：我市農產品生產不夠規模，濫用或不當使用化肥、農藥等問題仍然存在；現有食品生產加工企業中，小型及作坊式企業所占比重較大，從業人員質量和法律意識較弱、管理水平不高，衛生設施不完善；檢驗檢測體系不夠健全，投入不足，檢驗檢測不能滿足食品安全需要；農民消費水平偏低，辨偽能力不強，安全防范和自我保護意識欠缺，農村食品消費市場存在安全隱患。

這些問題必須引起各級政府、各監管部門的高度重視、認真研究，采取有效措施，切實加以改進和提高，我們要居安思危，增強憂患意識。"民以食為天，食以安為先"，我們立黨為公、執政為民，其本質和核心就是要以人為本，就是要解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，因此，我們各級政府、各監管部門在今后的工作中，在進一步增強食品安全工作的責任感和緊迫感，繼續實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，堅持創新，不斷地完善食品安全長效機制，切實抓好食品安全監管責任落實，培育生產經營主體的誠信質量意識，促進食品產業健康發展，開展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關心食品安全氛圍，加強食品安全監管隊伍建設的同時，要加強應對食品安全突發事件能力建設，尤其是要從預防、預警、應急處理等角度全方位地加強和提高食品安全事故應急處置能力。要以落實"預案"為載體，建立食品安全應急處理體系和應急處理機制，通過開展形式多樣的食品安全事故的應急演練、培訓和宣傳，逐步增強應急處理能力，把食品安全事故危害降低到最小程度，要在此基礎上，不斷完善食品安全監管工作機制，建立食品安全風險快速預警與快速反應系統，開展食品生產加工、流通、消費環節風險監控，進一步加強食品安全事故調查與評價和信息分析工作綜合利用，通過動態收集和分析食品安全信息，實現對食品安全問題的早發現、早預警、早控制和早處理，實現對食品安全事故的立即報告、迅速介入、科學判斷、妥善處置。

同志們，歷次應對食品安全事故的實踐告訴我們，我們必須要有足夠的能力去應對和處置事故，我們只有加強日常應對食品安全事故預防、預警、應急處理能力的建設，不斷地提高食品安全事故應急處置能力和水平，才能保證在關鍵時刻把危害減低到最小、把損失減小到最少，才能保證人民群眾飲食安全，才能為構建和諧社會、和諧*的貢獻出我們應盡的力量。

最后祝培訓班辦的成功！

謝謝大家！