縣長行政許可法培訓班講話

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同志們：

這次全縣行政許可法培訓班，主要是為了全面貫徹實施行政許可法，進一步規范行政許可行為、行政許可實施主體和行政許可程序，促進政府對經濟社會事務管理的制度化、規范化、法制化，以盡快適應依法治國和依法行政的要求。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識實施行政許可法的重要意義

行政許可是行政機關依法管理經濟社會事務的一種重要手段。20*年以前，縣政府共有行政審批事項315項，經20*、20*年兩次清理，到目前為止，全縣共保留行政審批事項153項，使全縣行政審批制度改革取得了初步成效，但長期存在的行政審批過多過濫、程序煩瑣、權責脫鉤、監管不力等問題還沒有得到根本解決。按照十六屆三中全會的要求，進一步完善社會主義市場經濟體制，適應改革開放特別是加入WTO后的新形勢，就必須從根本上改變這種狀況。行政許可法的頒布實施，無論是許可權力的來源還是許可的程序、依據都有了明確的規范，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，進一步轉變政府職能，推進行政管理體制改革，保障和監督行政機關有效實施行政管理，從源頭上預防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。

（一）實施行政許可法，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，必須用來為人民服務。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則，規范了行政許可的設定和實施，對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優質服務提出了明確要求，也對行政許可的法律責任和監督檢查做出了詳細規定。這有利于保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會秩序，體現了最廣大人民群眾的根本利益。

（二）實施行政許可法，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要內容。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法行政是依法治國的主要內容，是政府權力配置和運用的基本準則。依法行政的核心是規范行政權力，行政許可是一種重要的行政權力，因此，規范行政許可是全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要內容。行政許可法從主體、內容和程序等方面，對行政許可做出了全面系統的規定，不僅使行政許可行為有法可依，而且也將有力地促進法治政府建設，大大提高依法行政的整體水平。

（三）實施行政許可法，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措。行政許可是一種重要的行政權力。行政許可法從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權力的關系出發，嚴格控制行政許可設定權，明確規定了行政許可事項的范圍。有利于減少和限制不必要的行政許可事項，改變傳統的管理方式，減少對經濟和社會生活的直接干預，對于防止公權力對社會經濟生活和公民個人生活的過度干預，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來也有著極為重要的意義。行政許可法的實施，有利于深化行政審批制度改革，推進政府職能轉變，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。

（四）實施行政許可法，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段。不受制約和監督的權力必然導致腐敗。過去行政審批隨意性強，監督制約不力，是滋生腐敗的重要條件和土壤。行政許可法既對行政許可的設定和實施做了規定，也規定了法律責任，強化了監督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，有效的防止權力濫用和權錢交易。

二、珍惜機會，增強學習行政許可法的主動性和自覺性

這次行政許可法培訓，省政府法治辦的領導在百忙之中，應邀前來為我們講課，請大家務必珍惜這次難得的機會，切實增強學習意識，提高學習質量、收到預期效果。

一要端正學習態度。我們要把這次培訓看成是自身的一種需要，是一次對自身充電和加壓的最好機會，是認真貫徹實施行政許可法的自覺行動，我們一定要牢牢抓住這次機會，緊緊把握好，認真學習好，切實貫徹好。我想，今天來參加培訓班的同志，要既來之則安之，要虛心聽講，認真領會，結合自身的工作實際，查找工作中存在的差距和不足，通過加強學習，不斷提高自身素質，提高自身依法許可和依法行政的能力和水平。

二要提高學習質量。應該說，我們以前法制培訓班也沒少搞，但由于個別人學習和聽講不認真，致使培訓的實際效果受到一定的影響。就拿《行政處罰法》來說吧，這部法律是*年頒布實施的，當時是搞過培訓的，之后幾次的行政執法人員培訓班上，我們也培訓過，為什么現在在實際工作當中，還會出現與《行政處罰法》相悖的執法現象，有的甚至十分離譜。這就說明我們當時培訓時，有些問題還沒有領會到位，一些人的學習質量不高，對培訓內容領會的不深，對操作規程還沒有十分明確，對法律程序還沒有學透學精。因此，我們要吸取教訓，學習任何一部法律，在內容，主體和程序上都要銘記在心，熟諳在心，只有這樣，在實際工作中才能得心應手，辦理到位，運用自如，不出現任何失誤和差錯。這就要求我們在培訓當中，要聚精會神聽講，認真記好筆記，反復揣摩思考，有問題及時與老師溝通，做到對行政許可法有一個全面細致地了解，使我們這次培訓達到預期的目的。

三要遵守培訓紀律。上課時請大家關掉手機，不要吸煙，不要交頭接耳，更不要大聲喧嘩。另外，大家已經看到了公安局的環境衛生條件很好，請大家自覺保持。休息時間不要亂喊亂嚷，注意保持執法人員自身的良好形象。

三、學以致用，使行政許可行為盡快步入規范化和法制化的軌道

這次行政許可法培訓結束后，大家回去要認真搞好整改，尤其要把以前的行政許可事項與這次培訓所講的內容進行對照，對行政許可實施主體錯誤，行政許可行為不規范，行政許可審批事項已經取消的，要認真進行一次全面細致的清理，在今后的行政許可工作中，要嚴格按照行政許可法的規定執行，不允許再出現新的主體違法、程序違法的問題。7月1日，行政許可法將正式施行，9月份，省、市也將對我縣貫徹實施《行政許可法》情況進行全面檢查。因此，我們要在各自的工作實踐中，認真貫徹實施好這部法律，使我縣的行政許可工作盡快步入規范化和法制化的軌道，以此推進全縣依法行政的進程，為縣域經濟的快速發展做出新的更大的貢獻。

最后，祝這次培訓圓滿成功！