規(guī)范化土地市場大會致辭

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在我縣建縣周年即將到來之際，我們迎來了第個全國“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是“規(guī)范土地市場，促進可持續(xù)發(fā)展”。

人口眾多、耕地質(zhì)量不高、后備資源不足的基本國情，決定了我們必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策。國土資源局肩負著我縣土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護與合理利用的政府職能。在縣委、政府的指導下，圍繞中心、服務大局，以提高國土資源對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標。堅持資源保護與資產(chǎn)管理并重，注重處理發(fā)展經(jīng)濟與保護資源的關系，在有效保護耕地的同時，土地市場建設取得了明顯的成效。

——土地用途管制制度基本確立，政府對土地市場的宏觀調(diào)控得到加強。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，實施土地用途管制制度，嚴格控制了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。積極盤活存量建設用地，優(yōu)化了建設用地供應布局和結構。土地調(diào)查、登記制度不斷完善，強化了對土地利用狀況和土地價格的監(jiān)測。

——土地市場建設取得明顯進展，市場服務體系逐步形成。土地公開交易、基準地價更新、土地市場交易信息和土地登記資料公開查詢等制度基本建立。

我縣土地市場建設積累了寶貴的經(jīng)驗，“兩小”工作在全省乃至全國開創(chuàng)了先例。這些經(jīng)驗表明：

一是必須始終服從和服務于經(jīng)濟建設中心，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。

二是必須堅持土地資源、資產(chǎn)管理并重，實行最嚴格的土地管理制度，有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件。

三是必須堅持依法行政、加強對土地市場的規(guī)范。全面推行依法行政、嚴肅查處土地違法案件。

四是必須堅持與時俱進、推進制度創(chuàng)新。在運用好行政手段的同時，注重發(fā)揮經(jīng)濟和法律手段的作用。對破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法批準征地占地、低價出讓土地等行為，要從嚴、從重處罰。

黨的大明確提出，要在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基本作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要發(fā)展產(chǎn)權、土地等市場。要創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

規(guī)范土地市場，必須充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，提高政府調(diào)控土地市場的能力和水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)國有、集體建設用地進入統(tǒng)一市場配置，土地資源保護和土地資產(chǎn)管理水平顯著提高，為全面建設小康社會提供土地支撐、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范土地市場，必須進一步加強法制建設，要全面推行經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。要加強對協(xié)議出讓土地的規(guī)范。單位、個人使用劃撥土地用于生產(chǎn)經(jīng)營的，要逐步納入有償使用軌道。

培育規(guī)范土地市場，必須進一步提高政府的宏觀調(diào)控能力和水平，要科學編制、嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。在正確運用行政手段的同時，完善法律、經(jīng)濟手段、嚴格控制土地供應總量、優(yōu)化土地利用結構。

培育規(guī)范土地市場，必須進一步治理整頓市場秩序。要按照全國治理整頓土地市場秩序工作部署的要求“一要抓緊、二要從嚴”，切實解決土地市場存在的突出問題，促進土地市場健康發(fā)展。

土地是財富之母。培育規(guī)范土地市場是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是從源頭上治理腐敗的重要措施，是建設社會主義政治文明的客觀要求。土地市場建設涉及各行各業(yè)，事關方方面面，需要全社會的共同努力。讓我們緊密團結在以胡同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓”，努力完成國土資源工作任務！