畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治措施

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一、工作目標

全面鞏固近年來畜禽屠宰監(jiān)管和食品安全專項整治行動成果，大力強化企業(yè)責(zé)任意識，集中精力進行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，積極探索構(gòu)建畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，從根本上提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，保證人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務(wù)

（一）扎實開展病死畜禽非法交易整治

畜牧主管部門要強化對活畜、活禽的產(chǎn)地檢疫，加強對畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管，嚴肅查處屠宰、經(jīng)營、運輸無檢疫證明、檢疫不合格的畜禽或者病死畜禽的非法行為。要嚴格開展屠宰檢疫，對進入屠宰廠（場）活畜、活禽，嚴格查驗動物檢疫合格證明，對無檢疫證明的要按有關(guān)規(guī)定處理；認真做好屠宰同步檢疫工作，切實規(guī)范檢疫證章使用，監(jiān)督做好病死畜禽無害化處理，嚴厲打擊屠宰病死畜禽的非法行為。

（二）積極開展瘦肉精等禁用物質(zhì)整治

畜牧主管部門要廣泛宣傳使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的危害，提高養(yǎng)殖場（戶）質(zhì)量安全意識；要加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊使用或教唆使用瘦肉精等禁用物質(zhì)的行為。

商務(wù)主管部門要督促定點屠宰廠（場）積極配合畜牧主管部門對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測，加強屠宰環(huán)節(jié)的抽檢工作。

（三）深入開展注水肉整治

商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)注水肉發(fā)生的規(guī)律，加強對注水高發(fā)區(qū)域和時段的巡查，依法嚴厲查處對豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)，以及為上述活動提供場所等違法行為。要加強對定點屠宰廠（場）肉品水分含量的監(jiān)督檢查，嚴厲查處屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、牛、羊、雞的行為。發(fā)現(xiàn)定點屠宰廠（場）對豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的要立即責(zé)令停業(yè)整頓，造成嚴重后果或者兩次以上對豬、牛、羊、雞和畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的要報請市政府取消其定點屠宰資格。

（四）持續(xù)開展私屠濫宰整治

商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門，加強對私屠濫宰高發(fā)時段和地域的巡查，嚴密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和畜禽產(chǎn)品加工比較集中的區(qū)域。發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、未經(jīng)定點從事畜禽屠宰活動、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的要依法予以取締，沒收畜禽、畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴懲不法分子。要嚴肅查處定點屠宰廠（場）出借、出租、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要報請市政府取消其定點屠宰資格；對為私屠濫宰提供場所或儲存設(shè)施的單位或個人，要責(zé)令改正、依法沒收違法所得，并處以罰款。

（五）大力開展定點屠宰企業(yè)集中清理

商務(wù)主管部門要按照商務(wù)部辦公廳《關(guān)于做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作的通知》商秩字〔〕263號）要求，會同公安、財政、環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對定點屠宰廠（場）進行集中清理整頓，堅決淘汰不達標企業(yè)，嚴把市場準入關(guān)。對不符合設(shè)置規(guī)劃、存在嚴重違法違規(guī)行為的堅決取消其定點屠宰資格；對符合當(dāng)?shù)卦O(shè)置規(guī)劃但達不到規(guī)定條件和標準的要責(zé)令限期整改，整改后仍不達標的報請市政府取消其定點屠宰資格。

畜牧主管部門要按照修訂后的《動物防疫條件審查辦法》對畜禽屠宰廠（場）原有《動物防疫合格證》重新登記，制定過渡期工作方案，推動《動物防疫條件合格證》審查發(fā)放工作。

（六）認真開展屠宰企業(yè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治

商務(wù)主管部門要切實強化對定點屠宰廠（場）尤其是以代宰為主的定點屠宰廠（場）日常監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行入廠（場）檢查驗收、靜養(yǎng)待宰、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，強化臺賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責(zé)任，確保出廠畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加強對定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查其是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備和檢驗人員，否按照檢驗程序進行操作，否按要求對不合格肉品進行無害化處理，否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出廠（場）未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格畜禽產(chǎn)品的要立即責(zé)令停業(yè)整頓、依法對屠宰廠（場）及其主要負責(zé)人從嚴從重處罰，造成嚴重后果的要報請市政府取消其定點屠宰廠（場）資格。

（七）切實開展加工流通餐飲等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量整治

質(zhì)監(jiān)、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要按照職責(zé)分工，督促肉制品加工、畜禽產(chǎn)品銷售、餐飲企業(yè)嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺賬等制度，確保畜禽產(chǎn)品均來自于定點屠宰廠（場）檢驗檢疫合格；依法配合有關(guān)部門加強對畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫證章的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全責(zé)任，嚴防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊加工、銷售病死病害畜禽產(chǎn)品和注水畜禽產(chǎn)品等行為。

工商行政管理部門要會同商務(wù)、畜牧等有關(guān)部門推行“場廠掛鉤”場地掛鉤”協(xié)議準入”掛牌經(jīng)營，落實市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，嚴把畜禽產(chǎn)品質(zhì)量市場準入關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為。衛(wèi)生部門要對餐飲企業(yè)采購的畜禽及其產(chǎn)品開展專項抽查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品等行為。

（八）加大刑事打擊力度，嚴厲懲處犯罪分子

商務(wù)、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要加強與公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的要依法及時移送公安機關(guān)；對社會反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的重大食品安全案件，要協(xié)調(diào)公安機關(guān)提前介入，快速有效懲處犯罪分子。

公安機關(guān)要積極配合有關(guān)部門，嚴厲打擊私屠濫宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽產(chǎn)品、注水畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為；嚴厲查處阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。市直有關(guān)部門要結(jié)合自身職能和本地實際，制定切實可行的實施方案，明確工作責(zé)任，提出具體措施，逐級落實整治任務(wù)。

（二）加強協(xié)作配合。商務(wù)主管部門要牽頭建立畜禽屠宰專項整治部門協(xié)作機制，加強部門協(xié)作配合，切實形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管。各部門要各司其職、各負其責(zé)，主動溝通、密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊聲勢。

（三）健全長效機制。商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門，探索建立屠宰企業(yè)信用檔案及誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規(guī)退出機制，根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況實行分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；利用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強化溯源管理，打造畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

（四）做好應(yīng)急處置。商務(wù)主管部門要按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的總體要求，牽頭制定畜禽產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工、信息通報、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置及應(yīng)急保障等事宜，及時處置畜禽產(chǎn)品安全事故。各部門要督促養(yǎng)殖、畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售、畜禽產(chǎn)品加工、餐飲等企業(yè)制定內(nèi)部食品安全事故應(yīng)急方案，定期檢查本企業(yè)食品安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患；發(fā)生畜禽產(chǎn)品安全事故的企業(yè)要立即予以處置，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

（五）加強宣傳教育。要大力宣傳《食品安全法》《動物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法實施條例》《生豬屠宰管理條例》《省畜禽屠宰管理辦法》《省農(nóng)產(chǎn)品市場準入辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，積極宣傳畜禽屠宰專項整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準確報道，為專項整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。

（六）調(diào)動各方力量。要充分發(fā)揮等熱線電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，拓寬專項整治案件線索來源，形成對違法違規(guī)行為的群防群治局面。