調(diào)解實施措施

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編者按：本文主要從于進一步加強新時期人民調(diào)解工作；推進我院新時期支持和指導好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量；指導思想；具體措施；建立考核和獎勵機制；進行講述。其中包括：堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務的工作方針、堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務的工作方針、對人民調(diào)解指導工作做到“三明確”、建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度、開辦法律門診、開通法律熱線、確定指導人民調(diào)解工作責任人工作職責等，具體材料詳見：

認真做好新時期人民調(diào)解工作是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是推進社會主義基層民主法制建設的必然要求，是社會主義精神文明建設的迫切需要。根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》和最高人民法院《關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，為推進我院新時期支持和指導好人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，促進我市人民調(diào)解工作進一步改革發(fā)展，特制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實全國、全省人民調(diào)解工作會議和中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》精神，按照最高人民法院、司法部關于新時期人民調(diào)解工作的總體部署和要求，堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定、服務的工作方針，全面加強人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在及時化解糾紛、實現(xiàn)社會穩(wěn)定方面的不可替代的“第一防線”作用。努力把各種矛盾糾紛化解在基層并消滅在萌芽狀態(tài)，為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

二、具體措施

對人民調(diào)解指導工作做到“三明確”

⒈明確指導原則。要求對人民調(diào)解工作的具體指導要依法進行，不得越位。即只能針對一般性法律問題、調(diào)解技巧、調(diào)解文書制作等方面進行指導，不得直接介入正在進行的調(diào)解個案，或?qū)€案的具體處理發(fā)表意見；

⒉明確責任。本院民一庭、民二庭、小龍?zhí)斗ㄍ榫唧w指導人民調(diào)解工作的責任部門，要確定具體的聯(lián)系人及聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（含街道、社區(qū)，下同），要求責任人對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解員在對個案調(diào)解過程中碰到的法律問題予以解答；

⒊明確工作日程。要求責任人每年至少安排二次到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導工作，每年至少安排一次所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員來集中參加典型案件的庭審及調(diào)解觀摩；責任人每年在司法局組織的全市專職調(diào)解員們集中培訓時，安排不少于一節(jié)專題講座。

建立院與局、庭與所兩級聯(lián)系制度

⒈法院與司法局聯(lián)系制度

以本院辦公室為責任部門，建立與司法行政機關的聯(lián)系制度，并指定專人負責。主要任務為：匯總本院各人民調(diào)解指導工作責任部門的信息；與司法行政機關互通情況；交流調(diào)解工作經(jīng)驗；協(xié)調(diào)本院各個指導聯(lián)系點及責任部門的關系。

⒉庭與所聯(lián)系制度

本院的民一、民二及小龍?zhí)斗ㄍヅc各自確定聯(lián)系的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所保持密切聯(lián)系，不定期召開聯(lián)系會議。主要任務為：對人民調(diào)解員定期進行業(yè)務培訓；接受人民調(diào)解員的法律咨詢；邀請人民調(diào)解員旁聽公開開庭的案件審理；進行法制宣傳活動，總結實踐經(jīng)驗并上報院辦匯總；收集并向人民調(diào)解委員會提供典型民事案例以供學習借鑒；根據(jù)總結針對問題提出司法建議以幫助所聯(lián)系部門或社區(qū)、村委會查找涉法及規(guī)章方面的漏洞。

建立對口聯(lián)絡制度

⒈民一庭負責與本市處、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)及所轄各村民委員會建立聯(lián)絡負責制；

⒉民二庭負責與本市處、鄉(xiāng)及所轄各村民委員會、有關企業(yè)調(diào)解委員會建立聯(lián)絡負責制；

⒊法庭負責與處及所轄各村民委員會、礦務局、國電集團電廠建立聯(lián)絡負責制；

（四）開辦法律門診、開通法律熱線

⒈開辦法律門診

在本院民一庭設立法律門診部，確定值班員及值班制度，可預約接受人民調(diào)解員的咨詢；預約到所聯(lián)系點進行業(yè)務指導。

⒉開通法律熱線

將本院指導人民調(diào)解工作責任人的聯(lián)系電話及聯(lián)系方式通告其聯(lián)系點，樹立隨呼隨應、盡心盡力的服務思想。

（五）確定指導人民調(diào)解工作責任人工作職責

指導人民調(diào)解工作責任人工作職責為：

⒈主要是側(cè)重于通過辦案，在業(yè)務上指導監(jiān)督人民調(diào)解組織的工作；

⒉主動檢查調(diào)解工作的開展情況，幫助人民調(diào)解組織解決工作中遇到的困難；

⒊檢查調(diào)解組織執(zhí)行政策、法律的情況，看有無調(diào)解不當或者違反法律、政策的做法；

⒋對于違反政策、法律而調(diào)解成立的協(xié)議，要及時糾正，并用其警示調(diào)解人員，預防類似情況發(fā)生；

⒌檢查調(diào)解協(xié)議書的制作，是否符合法律文書的要求，如有無遺漏協(xié)議條款等。

⒍檢查調(diào)解筆錄的制作，是否符合法律規(guī)范，是否遺漏當事人主要陳述或主要觀點。

⒎定期參加調(diào)解工作例會，與人民調(diào)解委員會共同總結工作，交流經(jīng)驗，及時討論解決調(diào)解中出現(xiàn)的疑難問題。

三、建立考核和獎勵機制

支持和指導人民調(diào)解工作的完成任務情況將納入各責任庭崗位目標考核范圍，并對工作實績突出的庭室及法官進行及時給予表彰和獎勵，以充分調(diào)動其工作熱情和積極性。

四、以上方案從下發(fā)之日開始實施。