組建應急救援大隊工作措施

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一、領導機構

由縣公安消防大隊大隊長、教導員分別兼任縣綜合應急救援大隊大隊長、教導員，縣政府應急管理辦公室主任兼任縣綜合應急救援大隊第一教導員。在管理體制上，縣綜合應急救援大隊接受縣應急管理委員會（下稱“縣應急委”）和市綜合應急救援支隊的雙重領導。

二、隊伍組成

縣綜合應急救援大隊主要依托縣公安消防大隊，同時整合縣公安局、武警中隊和各專業應急救援隊等機構人員力量組建，通過努力，逐步建立起一支能夠快速反應、果斷處置、常態化備勤、正規化訓練的綜合應急救援隊伍。具體組成為：縣公安消防大隊消防官兵25人、縣武警中隊武警官兵10人、縣公安局民警20人、其他各類專業應急救援隊聯絡員30人。

縣政府決定，在保持原有管理體制不變的前提下，將縣醫療、交通、森林、氣象、環境、防汛、礦山、農業、地災、畜牧、民政、通訊等專業應急救援隊伍，納入縣綜合應急救援大隊的調度、作戰、訓練體系；將應急設備制造企業和應急物資儲備單位，納入應急救援體系；將應急志愿者隊伍，納入應急社會動員體系。縣綜合應急救援大隊和部門專業應急救援隊，由縣應急委統一領導和調度，在處置突發事件時，由縣應急委調度部門專業救援隊趕赴現場，在處置突發事件現場，交由縣綜合應急救援大隊進行指揮。

三、工作職責

（一）縣綜合應急救援大隊履行以下工作職責：

1、加強隊伍建設，做好應急救援備勤備戰。

2、及時制定或修訂應急救援預案并開展訓練演練。

3、除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括防汛搶險、森林火災、地震災害遇險人員等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、非煤礦山事故遇險人員等生產安全事故；協助有關專業隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、生物災害、危險化學品事故、礦山事故、環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作；協助公安機關打擊違法犯罪活動和恐怖活動，守護重要政治、軍事、經濟目標和其他重要目標；配合處置群體性突發事件等各種突發社會安全事件，維護社會穩定。

4、認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》等應急法律法規，自覺參加學習、教育和演練，主動接受應急知識培訓，不斷提高突發公共事件的應對能力。

5、承擔應急搶險知識和技能培訓，指導并訓練部門專業救援隊開展搶險救援工作。

6、堅決完成縣委、縣政府、縣應急委和上級要求的各項應急救援以及其他各項工作任務。

（二）縣級專業應急救援隊履行以下工作職責：

1、加強隊伍建設，做好應急救援保障工作。

2、及時制定或修訂應急救援預案并開展訓練演練。

3、承擔本系統、本行業的應急救援工作。

4、堅決完成縣委、縣政府、縣應急委和上級要求的各項應急救援以及其他各項工作任務。

四、隊伍管理

常態（即非緊急狀態）下，在接受組建單位領導、管理、使用的同時，接受縣政府應急辦的指導；非常態（即緊急狀態）下，接受縣委、縣政府、縣應急委的統一領導、指揮、調度和使用?？h綜合應急救援大隊指揮部設在縣政府應急辦。綜合應急救援隊伍人員原隸屬關系不變，經費渠道不變，運行機制不變。

縣公安消防大隊負責縣綜合應急救援大隊的日常管理，牽頭負責制定綜合應急救援大隊管理制度，并督促各項制度的落實，不斷提高綜合應急救援隊員的應急處置能力。

五、工作保障

綜合應急救援隊伍建設所需經費由原渠道解決，對確需地方政府解決的經費，由縣政府根據應急救援工作實際需要和財力狀況統籌安排，突發事件發生地鄉鎮人民政府應提供必須的設備、物資和生活保障?？h政府預算的應急救援專項資金主要用于應急救援隊伍建設、裝備配置、出勤補助、人身意外保險、獎勵等（其中，各專業應急救援隊員參加應急處置工作時的人身意外保險，各原隸屬單位應統一為其投保）。一是對省、市政府下撥的應急救援裝備經費，縣政府給予配套。二是縣政府積極通過分期付款或其它融資方式，逐步解決縣綜合應急救援大隊裝備。三是縣政府年度預算的應急管理專項資金結余部分，重點用于縣綜合應急救援大隊裝備建設。四是采取縣人勞部門聘用人員、縣財政部門預算經費、縣綜合應急救援大隊使用考核的模式，適時擇優聘用部分退役消防士官，補充縣綜合應急救援大隊人員。五是逐步建立外圍救援補償機制。即應急救援隊伍實施跨區域或跨管理權限搶險救援時所造成的裝備、設備、器材和物資的損壞、損耗，被救援的地方、單位應進行必要的補償。