民情懇談活動調查報告

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編者按：本文主要從基本情況；工作建議進行講述。其中，主要包括：各鎮街和部門召開不同層次的會議，認真學習市委、市政府《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識、從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎性工作、各鎮街、各部門堅持在結合中求實效，推動民情懇談向縱深發展、在深化民情懇談活動中，鎮街和部門注重與實際結合起來，在求實創新上下功夫，搞出了自己的特色、據不完全統計，各鎮街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經濟快速發展創造了和諧的社會環境。工作建議：制定一個規程、選好一批典型、培訓一批骨干等，具體材料請詳見：

深化民情懇談活動是市委、市政府適應新形勢、新任務、密切黨群干群關系、加快構建和諧社會的重要決策，是當前全市的一項重點工作。為充分了解各鎮街和部門深化民情懇談活動的情況，推動民情懇談活動深入持久開展。近期，市委研究室會同市委宣傳部，對17個鎮街和10個部門進行了書面調研，對部分鎮街、部門進行了實地調研。通過聽取情況介紹、廣泛走訪座談、深入分析總結，形成調查報告如下：

一、基本情況

市委、市政府印發《關于進一步深化民情懇談活動的意見》以來，各鎮街、各部門根據市委統一要求，結合各自實際，采取得力措施，狠抓工作落實，取得了階段性成果。截至8月底，17個鎮街和大多數部門都印發了實施意見或方案，認真開展了這項活動。

（一）強化組織領導。各鎮街和部門召開不同層次的會議，認真學習市委、市政府《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，進一步提高認識。*鎮作為民情懇談的發源地，立足于完善與提高，相繼召開書記辦公會、黨政聯席會、全鎮動員會，學習貫徹文件精神；把民情懇談工作納入黨委、政府的重要議事日程，研究部署工作；印制了工作配檔表，把各項工作任務、目標具體到人。為推動民情懇談活動深入扎實開展，各鎮街和部門都成立了由主要負責人任組長的領導小組，設立了辦公室，劃分了工作組，明確了職責；將民情懇談工作列入綜合考核的重要內容，每年考核兩次，考核結果作為評優樹先、提拔使用干部的重要依據。千泉街道辦事處民情懇談領導小組每月召開一次專題聯席會，集中研究懇談中群眾提出的意見、建議、要求等各種信息，下發《督查令》，交有關部門進行落實。

（二）夯實工作基礎。從目前全市開展情況來看，普遍做好了基礎性工作。在構建民情懇談網絡方面，各鎮街都推選出了民意代表、民情聯絡員、民情信息員。郭里鎮將全鎮39個村莊劃分為420個民情責任區，每個責任區選出一名中心戶長作為民意代表。太平鎮在每個機關站所中聘請了1名政治素質好、作風扎實、農村基層工作經驗豐富的干部作為鎮民情聯絡員。*鎮從每個村挑選了1－2名民意代表作為民情信息員。嶧山鎮、太平鎮、*鎮、郭里鎮把人大代表、政協委員作為固定的民意代表、民情聯絡員。多數市直部門也分別從單位內部和社會上聘請了民意代表和民情懇談員。在暢通民情懇談通道方面，各鎮街和多數部門普遍進行了入戶走訪，召開了懇談會，固定了懇談時間和地點，印制了“民情懇談聯系卡”，設立公布了主要負責人的公開信箱、電子信箱、聯系電話等。

*鎮在第一個民情懇談日中以“三個一”為重點談工作、議發展，即：組織包村干部開展一次民情懇談培訓會，組織村級干部做一次全面的村級情況通報，組織開展一次民主評議活動，架起了黨群干群之間的“連心橋”。在健全民情懇談制度方面，各鎮街、各部門按照文件要求，結合自身實際健全完善了《懇談責任人制度》、《民意代表制度》、《民情十日承諾制度》、《首談責任制度》、《督查考核和獎勵制度》。*鎮、大束鎮制發了操作性強、內容較全面的《民情懇談操作規程》；*鎮建立了《一線工作法制度》、《民情匯總制度》、《民情落實制度》、《責任追究制度》；中心店鎮建立了民情懇談對話協商機制；千泉街道辦事處建立了《村（居）民意代表聯系戶制度》；計生局實行了《民情懇談記錄備案制度》。

（三）做好結合文章。各鎮街、各部門堅持在結合中求實效，推動民情懇談向縱深發展。與政務、村務公開相結合。北宿鎮、太平鎮等對群眾在懇談中提出的宅基地劃分、計劃生育、鎮村財務等熱點、難點問題定期在政務、村務公開欄中公布情況，暫時無法公布的注明原因，有效促進了領導班子廉政建設。市地稅局將計稅依據、納稅定額、稅款征收、納稅檢查、違章處罰等情況在各分局辦稅服務廳的政務公開欄全部予以公開，增加了工作透明度，提高了辦事效率。市民政局、文化局分別就經濟適用房購買資格、網吧經營管理等群眾普遍關心的熱點、難點問題通過不同形式征求群眾意見，制定落實措施并向社會公布，贏得了群眾的稱贊，推動了工作順利開展。與鎮村規范化建設相結合。北宿鎮成功地把民情懇談納入規范化建設的軌道，兩項工作一起抓，互促并進。在該鎮的村級操作規范中明確提出，每項重大決策必須經過村民代表審議，凡是群眾不滿意的，堅決不辦；多數群眾不滿意的，不勉強辦；確需辦、群眾一時認識不到的，先做工作，工作做通再辦，用鎮村規范化建設規范干部行為，有效轉變了干部作風，促進了依法行政。與先進性教育活動相結合。

市教育局黨委先后召開市直學校、老干部、鎮街教辦、黨員群眾等不同層次的征求意見座談會，發放征求意見函，征求社會各界意見、建議，對反映出來的問題進行了及時整改、對好的意見和建議認真采納。郭里鎮、*鎮、*鎮、千泉街道辦事處等鎮街也堅持深化民情懇談活動與開展先進性教育活動相結合，轉變機關作風，密切黨群干群關系，取得了良好效果。與形勢政策宣傳教育相結合。*鎮、*鎮、*鎮、*街道辦事處等通過多種形式給群眾宣傳上級的各項方針政策。*鎮印制了新《信訪條例》、《普法教育讀本》等發放給群眾，引導群眾參政、議政，合理表達自己的利益訴求，減少了行政決策成本和行政阻力。

（四）創新懇談形式。在深化民情懇談活動中，鎮街和部門注重與實際結合起來，在求實創新上下功夫，搞出了自己的特色。在形式上，太平鎮設立了由36人組成的鎮民主議政會，下設政策議政組、經濟議政組、科教文衛議政組、社會議政組等4個小組，每名成員都有各自聯系的村民代表。議政組成員從各級黨代表、人大代表、政協委員、老干部、老黨員、致富能人、群眾代表中推薦，由黨委批準產生，參與黨委、政府重大事項決策。在內容上，*鎮結合市委文件精神和本鎮實際，延伸“一線工作法”，設定每個*集市日為鎮訪談日，由鎮村村通領導小組成員輪流坐班接待訪談群眾，開展“民情村村通”活動。在落實責任上，鳧山街道辦事處建立了民情責任村（居）制度，每個責任村（居）由一名領導成員帶若干名機關工作人員，具體負責本責任村（居）的民情懇談工作。在民情通道上，市公安局開展了以“民情大調查、萬戶大走訪”為主要內容的民情調查活動，通過“進民家、拉近距離，聽民聲、換位思考，解民憂、搞好結合”，架設了警民之間的民情通道。

（五）取得初步成效。據不完全統計，各鎮街（不含村居）和部門已召開各類懇談會400多次，參與懇談的群眾11000多人次，聽取各類意見、建議4200多條，解決各種實際問題600多個，化解矛盾糾紛200余起，為經濟快速發展創造了和諧的社會環境。一是理順了群眾情緒，促進了社會穩定。通過開展民情懇談活動，及時排查、妥善化解了各類矛盾糾紛；深入宣傳了新《信訪條例》，教育、引導群眾遵循信訪程序，依法維護合法權益。鎮街上訪總量有所減少，沒有發生越級訪、集體訪現象，信訪形勢明顯好轉。二是密切了黨群干群關系，促進了干部作風的轉變。在深化民情懇談活動中，各級干部深入基層、深入群眾，通過與群眾面對面交流，認識到了自己工作與群眾要求之間的差距，增強了群眾觀念、服務意識，拉近了心與心之間的距離，推動了工作作風的轉變。三是解決了一些熱點、難點問題，為群眾辦了大量實事、好事。各鎮街、村居和部門認真聽取基層干部職工群眾的批評、意見和建議，及時解決與群眾生產生活密切相關的熱點難點問題，受到了群眾的普遍好評。

二、工作建議

下步工作中，建議做好以下工作：

一是制定一個規程。建議組織專門班子、邀請基層領導干部和群眾代表參與，研究出臺全市統一的《民情懇談操作規范》，認真梳理每個環節，細化工作要求、步驟、方式，便于指導長期開展工作。

二是選好一批典型。從鎮街、村（居）、部門、單位分別選出一些試點，加大指導力度，進行重點培植。在層層召開現場會的基礎上，及時歸納總結經驗做法，集中匯編成書，予以印發，便于鎮街和部門借鑒經驗做法，推動全市工作。

三是培訓一批骨干。依托市、鎮街兩級黨校，通過舉辦培訓班、以會帶訓等形式對各單位領導小組成員、村（居）主要負責人和民意代表、民情聯絡員分別進行培訓

四是發揮一個作用。切實發揮懇談領導小組辦公室的作用，通過各種形式，加大宣傳力度；通過定期調度和上門督導相結合的方式，加大督導力度，推動這項工作向縱深發展。