市農業(yè)龍頭企業(yè)基本狀況的調查報告

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我市目前有各類農產品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產品檔次低，產品加工極大部分處于簡單加工，很多龍頭企業(yè)說是有了一定的種養(yǎng)殖規(guī)模，但也僅僅是幾個人合伙接的企業(yè)，對周邊的群眾帶動力不強，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對農民帶動性較強，但因沒有自己的加工廠及銷售市場，所生產的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產能力下收購，多了不要，農民得不到生產高效，加上運輸?shù)戎T多因素（蔬菜受損），農民經紀人隊伍的不斷壯大，雖說能為農產品的出路奠定一個良好的基礎，但也只能是隨行就市，把農民生產的一些零售農產品推銷出去，形成不了規(guī)模種植，更談上不訂單產銷。

項目農業(yè)，實際上就現(xiàn)代化農業(yè)，就是改變過去的傳統(tǒng)種植方式，從田地基礎設施建設，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個新的突破，但農村目前普遍存在農民文化水平低，對新事物、新觀念難于接受，而現(xiàn)有的農技干部人員少，經費緊張等原因，有的處于鞭長英及的狀態(tài)。政府對于農業(yè)的投入嚴重不足，特別是對農業(yè)現(xiàn)代化的建設、實施，尚缺乏一定的組織引導，特別是對農產加工的龍頭企業(yè)，沒有經過象20世紀80年代那時辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政府扶持的一段過程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個體私營業(yè)主的發(fā)展一時難于做大的歷史原因。

農業(yè)招商缺乏專業(yè)人才，沒有像工業(yè)招商一樣，配備專業(yè)人時，提供專門經費，處于守株待兔的狀態(tài)。

如何加快培育龍頭企業(yè)幾點設想。

一、圍繞主導產業(yè)，突出發(fā)展重點，做大強做優(yōu)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)肩負著振興一方經濟，帶動一條產業(yè)、致富一批農民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強生存能力，增強帶動能力，要引導重點龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。

1、以規(guī)劃為先導，理清發(fā)展思路，應集中人力、物力和財力，集中培育和扶持高品質棉花，無公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場，蘆薈，特種水產養(yǎng)殖等主導產業(yè)，每個產業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認真規(guī)劃，重點扶持。

2、以投入為活動，增強企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須依靠不斷地投入來支撐。今年中央1號文件明確提出：“各級財政要安排支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，較大幅度地增強對龍頭企業(yè)的投入，對符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息，對龍頭企業(yè)為農民提供培訓、營銷服務、以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等可給予財政補貼。省、市對重點龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補貼，我市也應考慮制訂一些獎勵及補貼政策。

3、以機制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng)新體制、機制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實行規(guī)范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展模式是一個漫長、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實施低成本擴張策略，整合社會上對自己發(fā)展有用資源，做到在短時間內以較低的成本兼并一些無發(fā)展前途企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。可利用國家現(xiàn)有的融渠道和政策、加大招商引資力度。

4、以強化企業(yè)基礎管理為手段，提高企業(yè)競爭力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體私營企業(yè)，相對來講，起點較低，基礎較差，為了適應時展的要求，龍頭企業(yè)必須加強各項基礎管理工作，提高企業(yè)競爭能力。要加強龍頭企業(yè)標準化工作，努力提高農產品加工質量，參與國際市場競爭，提高產品附加值，要加快科技創(chuàng)新、產品研發(fā)步伐，引進先進的種植技術、新的品種、生產工藝，努力提升產品檔次。真正做到高步高效、豐產豐收。龍頭企業(yè)要加強對人才引進和培養(yǎng)力度，加強人才隊伍建設，要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。

二、鞏固和完善利益連接機制，增強帶動能力。推進農業(yè)產業(yè)化經營的根本目的是要實現(xiàn)農業(yè)增長，農民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時要通過多種形式，更好地發(fā)揮對農民的幅射帶動作用。要引導龍頭企業(yè)多為農民著想，實行一次分配（保護價收購），二次分配（超額利潤返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農民得到實惠，以達到企業(yè)增效、農民增收的雙贏目的。

三、制訂、落實各項優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動基地，致富農民的特殊作用，因此，對龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農”問題的一項重要抓手。“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農民”已成為從上到下的共識。國家、省里有關部門都相繼出臺了一系列扶持政策、措施，我們要認真貫徹落實兌現(xiàn)。政府涉及農業(yè)產業(yè)化經營的有關部門，要在創(chuàng)新服務思路，營造良好環(huán)境方面開展工作：

1、落實扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財政專項資金方面有一些扶持政策，政府有關部門應對政策落實情況開展專題調查，及時協(xié)調解決存在的問題，確保政策不折不扣落到實處。市政府在財務許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對市級以上龍頭企業(yè)考核獎勵力度。此外，各有關部門應根據(jù)市政府要求，配合做好財政、科技、農林、資源開發(fā)、水產等部門聯(lián)動工作，在符合有關規(guī)定的前提下，爭取各條線上的優(yōu)惠政策向重點龍頭傾斜。

2、加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個方面加強服務：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產品展銷會；二是聯(lián)合市電視臺開展重點龍頭企業(yè)系列報道活動；三是通過聯(lián)絡大型商場、超市及企業(yè)學校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產品。

3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點龍頭企業(yè)招商項目庫。二是創(chuàng)造更多的機會，使龍頭企業(yè)走出國門，廣交朋友。三是積極開展網(wǎng)上招商。四是積極開展專業(yè)招商、職業(yè)招商和招商。

4、組織重點龍頭企業(yè)培訓。除了組織省級以上龍頭企業(yè)負責人參加省里培訓外，市里應每年安排1-2次有較層次和深度的培訓班，做好龍頭企業(yè)負責人的培訓工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務素質。

5、優(yōu)化考核獎勵辦法。從發(fā)展速度、帶動能力、投稿力度、質量認證、出口創(chuàng)匯等方面對龍頭企業(yè)進行全面評價，加大考核力度，市政府拿出部分資金對優(yōu)秀企業(yè)進行獎勵。每年考核結果作為我市市級龍頭企業(yè)調整、申請南通市級、省級、國家級龍頭企業(yè)的重要依據(jù)，也將是安排下一年度各級專項資金的重要依據(jù)。