年黨風廉政建設

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2005年黨風廉政建設

和反腐敗工作的實施

為深入貫徹執行中紀委和省市紀委全會和省局紀檢監察工作會議精神，認真貫徹《建立健全教育制度，監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》，加大預防力度、著力提高反腐敗能力，進一步推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，按照市局的要求特制定如下實施。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能建設和構建和諧社會為中心，堅持懲防結合，綜合治理，服務中心，與時俱進，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成就，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，促進食品藥品監管工作順利進行。保障人民群眾的飲食用藥安全。

二、任務要求：

根據市局部署，結合我局實際，主要抓好以下工作。

1、進一步深化領導干部廉潔自律，規范行政行為。

①嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格執行領導干部不準收受管理相對人和單位的現金，有價證券，制服憑證的規定，公務員不準收取與執法監管有關的咨詢費、服務費、勞務費等，不準從事經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，不準利用婚喪嫁娶聚斂錢財，不準參加黃、賭、毒活動，不準跑官要官。

②嚴格執行領導干部配偶、子女從業“五不許”的規定，領導干部要加強對自己的配偶、子女或身邊的人的教育管理，不準默許或授意他們打著領導的旗號以權謀私。

③堅決防止和克服形式主義、官僚主義，不準弄虛作假、虛報浮夸。嚴格控制慶典和達標評比活動，以及參加行政相對人舉辦的各種慶典活動。

④堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，精減會議、文件，壓縮會議費、招待費等一般開支，嚴禁以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和高消費娛樂，禁止領導干部違規超標準建私房和公款裝修住房，禁止領導干部到企業和單位報銷應由本人和配偶、子女支付的費用。

（二）嚴格執行黨紀政法，加強案件查

①嚴格遵守“四大紀律八項要求”，自覺堅持四項基本原則，維護黨的團結統一，堅決貫徹執行中央、省委的重大決策部署，保證政會暢通。

②在繼續重點查辦貪污、行賄受賄、挪用公款案件的同時，著力查處執法監管中的貪贓枉法、徇私舞弊案件，執法人員為不法分子充當“保護傘”的案件，以及參與制售假劣藥品、醫療器械破壞藥品市場秩序的案件；違反政治紀律和組織認識紀律的案件。案件檢查中要把從嚴執紀與實事求是相結合要重調查、重事實、重依據、重視群眾來信來訪，注意從中發現案件線索，要堅持紀律面前人人平等的原則。

（三）狠抓糾風工作，樹立藥監系統良好形象

①開展“依法行政實施年”建設活動，深化政務承諾，繼續堅持“一把手”上線和接防制度，切實加強對行政事業收費的管理，嚴格按標準收費，堅決防止自設立收費項目，提高收費標準積極會同有關部門完善藥品集中招標采購，整治虛假藥品廣告，糾正藥品網中的不正之風，重點解決執法不公不履行或不正確履行職責，吃拿卡要，故意難服務對象和“三亂”現象問題。

②深入開展行風建設，樹立行業形象，積極探索和創新行風建設工作思路，著重從撲教育建制度帶隊伍。強服務四個方面狠下功夫，進一步落實行風建設社會監督員制度，真正發揮社會監督的作用，定期如開座談會，廣泛聽取社會各個層面的意見，積極主動做好行風評議工作。對評議中發現的問題要認真撲好整改。重點加強一線執法人員的管理教育，增強依法行政，文明執法，廉潔自律的意識。積極參與當地組織的行風評議和行政效能評議活動，正確認識和解決反映出的問題加強執法管理工作，服務的規范化建設，樹立起食品藥品監管行業的良好形象。

③精神闡明建設再上新臺階。要把行風建設與創建精神文明單位有機結合起來。繼續開展“創文明行業、文明單位，做文明職工，樹文明形象”活動，積極培育具有食品藥品監管特色的系統文化、系統精神和系統作風，建設依法行政、廉潔公正務實高效的服務型機關。

（四）加強執法監察和效能監察，從源頭上預防和治理腐敗。

①深化干部人事制度改革、防止用人不當的不正之風落實群眾對干部的知情權、參與權、選擇權和監督權，健全完善公開選擇，競爭上崗、干部交流、經濟責任審計等制度，創造公開、公正、公平是用人制度。

②全面落實財務“收支兩條線”管理規定，嚴格實行行政事業性收費和罰沒收入“票款分離”、“罰繳分離”的規定，切實加強資金管理，特別是預算外資金和專項資金的管理，嚴禁設立“小金庫”或帳外帳，加強財務票據的管理。

③認真貫徹執行《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執行《行政監察法實施條例》，加強對權利運用、履行職責、執法程序的監督檢查。堅決查處為政不廉、效率不高、執法不公等問題。繼續實行《執法效能監管卡》制度，要健全落實行政執法過錯責任追究制，提高依法行政水平，結合目標責任制的考核，搞好行政效能考核評議，力爭較好的評議名次。

④大力推行政務公開，在做好向社會公開部門職責，辦事依據條件、程序、結果、服務承諾的同時，做好內部政務重要事項的公開。

二、工作措施

（一）進一步加強對黨風廉政建設工作的領導。

①全面貫徹中紀委五次、省局紀檢監察工作會議精神，進一步增強新形勢下反腐倡廉工作的責任感。從大局出發處理好食品安全監管、藥品監管業務工作與反腐倡廉的關系，在全局內堅持“黨要管黨”堅持依靠干部職工參與和支持的領導體制和工作機制。“一把手”帶頭抓，親手抓，負總責，堅持一級抓一級，層層抓落實，堅持把黨風廉政建設同監管業務工作有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

（二）標本兼治，注重從源頭上防止腐敗

建立健全懲治和預防體系同食品藥品監管工作相結合，把《建立健全教育制度，監督并中的懲治和預防體系實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，建立督查評估、考核、獎懲等工作機制，為建立健全懲治和預防腐敗體系提供有力的保障。

1、在繼續教育上下工夫，深入學習“三個代表”重要思想，深入開展保持共產黨員先進性教育活動。認真學習《兩個條例》和《實施綱要》。進一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，豐富教育內容，創新教育方法。堅持教育和管理相結合，搞好示范教育、警示教育和專題教育，增強教育的針對性和實效性。

2、繼續健全完善各項制度，緊密結合規范化建設工程，以加強權利的制約和監督。以保證權利的正確行使為目標，以決策和執法為重點環節，以人財物管理和審批為重點崗位，健全完善制度，做到程序嚴密，制約有效推進反腐倡廉工作制度化、法制化。

3、繼續強化監督。充分發揮監督員的作用。采取登訂征求意見，召開座談會等形式，廣泛聽取他們對食品藥品監管工作的意見和建議，健全落實情況通報和情況反映，領導干部任前談話、述職述廉制度，增強黨員干部接受監督，參與監督的自覺性。

三、認真落實黨風廉政建設責任制

進一步貫徹落實黨風廉正建設責任制的各項規定堅持和完善黨組統一領導，黨政齊抓共管。紀檢組織協調，部門科室各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。

①明確領導責任，抓好任務分工。

②運用各種形式對黨風廉正建設進行監督檢查。

③對執行責任制的情況認真考核，將考評結果與責任人掛鉤，作為業績評定。獎勵懲處，選拔任用的重要依據。

④對履行或履行職責不認真，出現問題的必須追究責任。

四、加強自身建設充分發揮組織協調作用堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持原則嚴以律己，認真學習《行政監察實施條例》加強多方面知識的學習，努力提高綜合素質。要積極當好參謀及時匯報工作進展情況和存在的問題，及時提出意見和建議。模范遵守法律和黨內法規，嚴格遵守各種紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗提高各種效率和質量。維護紀檢監察部門的良好形象。紀檢監察部門要自覺接受當地黨委和紀檢監察機關的領導，積極主動聯系工作請示問題，匯報情況貫徹落實好當地黨委和紀檢監察機關主辦的各項工作任務，以出色的成績展示我們食品藥品監管系統的新形象。