對我縣當前信訪的調查與思考

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信訪工作是干部作風建設、社會治安狀況的綜合反映，它直接影響到黨群干群關系和經濟社會發展。

一、我縣信訪工作現狀

今年以來，我縣在推進鄉鎮人事制度改革、防治“非典”、抗擊特大旱災等重大工作上保持了平穩的局面，沒有造成大的社會震蕩和重大惡性事件。但群眾信訪件居高不下，越級上訪、重復上訪呈大幅上升之勢。1—10月赴市上訪45批94人，赴省上訪45批102人，赴京上訪10批32人。僅10月份，赴市上訪達2起8人，赴省上訪3起6人，其中五金公司李廣生等人反映商業系統改制問題，多次赴省市集體上訪，這些信訪案件反映涉法涉訴類、企業改制、征地、拆遷、干部作風等方面較多。信訪件特別是信件越級上訪件居高不下很大程度上影響了社會的安定，損害了嘉禾的形象，牽扯了各級領導抓大事、謀發展的精力。

二、引發信訪的原因分析

導致我縣信訪量增加特別是群眾到市赴省進京上訪增多的原因很多，既有制度變革的原因，又有社會發展的原因；既又干部的層面，又有群眾的層面。主要表現：

一是群眾民主意識增強。隨著改革開放不斷深化，群眾思想越來越開放，參政、議政等民主意識、維權意識不斷增強，非常注重通過信訪渠道求得問題解決。

二是改革觸及部分群體的利益。當前，改革處于攻堅階段，改革關系到社會各群體各層面利益結構的調整和利益再分配，必然觸及到部分群眾利益。如縣五金公司職工認為縣政府制定的補償工齡界定不合理，補償金額差距過大，以及公司帳目不清，而進行多次上訪和越級上訪。

三是干部作風不實。一方面是由于干部辦事不公正、不透明、不廉潔，直接引發上訪。如田心鄉滿堂村、廣發鄉圩上的兩名上訪人員反映，縣公安局將其運輸車輛扣留數月至今，既不處理、也不放車，而是將車扣留當作私用。石羔鄉村李認為自己超生所受處罰過于嚴厲，別人超生未受處罰，因此心態不平衡，并屢次上訪。有的干部雖秉公辦事，但沒有將解決群眾問題的政策法律依據告之于民。群眾因此產生懷疑，認為自身合法權益未得到政策法律保護而上訪。另一方面，領導對信訪工作不重視，存在無所謂思想，在處理群眾信訪上采取拖、推、滑、賴。而把責任往外推，矛盾往上交，引起群眾越級訪。同時，少數領導干部無心處訪。“坐公家的車，占公家的財，耍個人的威，辦自己的事，攢自己的錢”已成為少數領導的工作準則。干部把主要時間和精力花在處心積慮謀私事上，而無心處訪。據縣作風辦特邀監督員反映當前有個別縣級領導、少數縣直單位和鄉鎮領導不僅在縣內辦有服務性門店，還在桂陽、貴州辦有煤礦等企業。

四是少數人員在背后慫恿、組織上訪。有的干部居心不良，背后挑起群眾與政府對抗和上訪。群眾中少數人員則對政府存在對抗情緒，暗地挑唆、慫恿他人越級赴省進京上訪，并形成了信訪窩點。

三、抓好當前信訪工作的對策

信訪問題已成為影響我縣社會穩定的嚴重問題，必須加強領導，強化責任，采取有效措施，建立健全各項工作機制，全力解決群眾越級上訪增多的問題。

一是建立健全信訪工作機制。一要嚴格執行領導接待來訪制度。繼續堅持和完善領導接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪問題的制度。二要全面落實“六一三包”的工作責任制度，即一個問題、一張督辦卡、一名牽頭領導、一套班子、一個處置方案、一個書面回復，包調查、包處理、包落實，就地限期解決問題。三要全面推行陽光處訪。堅持以相關政策法律為依據，做好信訪工作。要掌握群眾對土政策不太相信的心理，善于把中央和地方的相關政策法規進行公示，告之于信訪群眾，使信訪工作做到公開、公正、透明。四要建立上下聯動的信訪工作機制。要經常性地向上級信訪部門回復群眾信訪情況；要加強縱向溝通和協調，爭取上級信訪部門對我縣信訪件“只接待不登記”。

二是強化督查考核機制。按縣信訪工作會議布置，從9月份起，在全縣范圍內集中三個月時間開展對解決重復越級上訪問題的專項治理活動。縣委督查室、縣政府督查室、信訪局要對各單位工作情況進行全面性督查，看是否黨政一把手親自抓了，是否專題研究，采取有效措施進行專項治理。要將各鄉（鎮）、各單位信訪工作情況納入單位工作目標管理考核和干部管理考核，堅持“三結合”，即信訪工作與干部談話誡勉相結合，信訪工作與干部實績考核相結合，信訪工作與干部使用相結合。干部信訪工作不力的，該調離則調離、該誡勉則誡勉、該免職則免職。