對尤寨山創新山區綜合開發方式的調查
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尤寨山位于平陰縣孝直鎮西部山區，山場總面積5000余畝。2002年，以尤寨山為依托，由兩個大戶帶頭承包，并吸引部分社會資金組建的開發主體——尤寨山莊正式注冊掛牌，公司按照“股份制聯合，企業化管理，市場化運作”的模式，通過兩年多的建設運營，實現了自然資源保護與開發的統一，公司效益與農民增收的雙贏，為市場經濟條件下搞好山區開發闖出了新的路子。
一、實行大戶帶動，靠優質市場資源盤活山區閑置資源。山區綜合開發是增加農民收入，促進農村經濟發展的重要舉措。但是由于在開發機制、模式等方面創新不夠，資金、技術投入不足，山區開發的潛力和效益遠遠沒有顯現出來。一方面大量山區資源被閑置沉淀，農民增收緩慢，山區面貌無法得到根本改觀。另一方面，人多地少的矛盾不能有效緩解。對此，孝直鎮黨委、政府和縣土管部門通過深入調研，總結以往開發的經驗做法，確定引導和調動大戶參與山區開發，靠優質的市場資源激活和帶動閑置資源。他們制定了稅收、荒山拍賣承包等方面的優惠政策，鼓勵當地的養雞大戶于普才、餐飲大戶趙立安牽頭，采取逐年交納的形式，向山場的集體所有者孔莊村交納3.5萬元承包費175萬元，買斷了尤寨山50年的使用權進行規模經營。兩年的時間，這兩個大戶在畜禽飼養、餐飲經營、綜合開發、市場經營等方面的優勢得到充分發揮，目前已投入資200多萬元，放養了2萬多只雞、兔，栽植了1萬多株經濟林木，并興建了集餐飲、住宿、承接會議為一體的尤寨山賓館，綜合開發的成效初步顯現。
二、實行股份合作和市場化運作，靠市場機制推進山區綜合開發。尤寨山莊從成立初始就大膽創新開發經營機制，著力探索成立公司制企業進行山區開發的模式。他們在認真研究新時期農業和農村工作的新形勢、新要求，學習關于公司制農業企業的有關知識，組織有關人員外出參觀學習的基礎上，利用豐富的資源優勢和自身的市場優勢，積極向社會募股籌資，先后吸引104人的214萬元股資，成立了股份制公司——尤寨山莊。公司由大戶于普才和趙立安分別出任董事長和總經理，其他投資者作為股東，并按照公司《章程》和現代企業制度，選舉產生了董事會和監事會，分別制定了經營、管理、銷售、技術、生產等各項企業運營制度以及分配制度，采取聯合承包、股份合作、公司運營的模式進行經營，產權明晰，責、權、利明確，有效地保證了公司的規范化發展。
三、實行規模經營和特色開發，促進山區開發經濟、社會、生態效益的有機統一。立足于發展旅游觀光農業，他們聘請規劃、城建、園林等部門對尤寨山進行了詳細的規劃設計。按照“分區明確，重點突出”的原則，實施封閉管理、綜合開發，努力做到“三個結合”，抓好五個方面的規劃建設。三個結合，即規劃建設與土地整理相結合，與全縣山區綜合開發治理相結合，與山區群眾脫貧致富奔小康相結合。五個方面的規劃建設：一是尤寨遺址旅游觀光區。對歷史古跡隋唐瓦崗寨尤俊達之女尤三姐所建山寨，重點加以修復改造，搞好七眼古井的開挖整理，修筑井臺，通過刻碑立傳等記載歷史典故。所建亭臺、賓館及其他設施注重與旅游景觀結合，建設旅游觀光區。二是特色養殖區。利用尤寨山古柏密集、花草茂盛的優勢，合理規劃建設了山雞養殖區、野兔養殖區、肉食鴿放養區和狩獵區。三是經濟林種植區。按照“宜林則林、宜果則果”的原則，在水源條件較好的地塊大搞林果生產，引進栽植了中華壽桃、金太陽杏、冬棗、日本甜柿等特色優質果樹品種和五谷雜糧、野菜等綠色無公害食品，滿足現代人崇尚綠色環保、健康生活的需要。同時，沿環山路栽植玫瑰、月季、銀杏、杜鵑等觀賞植物，美化凈化環境。四是辦公休閑娛樂區。在尤寨峰建設了集辦公、小型會議室、休閑娛樂、餐飲服務為一體的尤寨山賓館，在其兩側依托山體規劃建設獨院式賓館，同時配備停車場、觀景亭等設施。在西山規劃建設檔次較高的別墅式住宅，供游客休閑居住。結合自然山勢，建設“日潭”和“月潭”兩處小型水庫，使泉庫相連，增添靈氣。五是搞好駐村規劃建設。根據駐村村民居住凌亂、街道高低不平、彎曲不直，村居建設年久失修，居住條件較差的現狀，統一規劃用地，對村莊實施整體搬遷，將原村址建設成為“農家樂”式旅游景點，努力把尤寨山流域建成一個集休閑娛樂、種植養殖、餐飲服務為一體的現代農村旅游觀光區。
尤寨山開發項目總投資2000萬元，現已完成投資800多萬元，開發面積4000畝，其中荒山面積3500畝。建設了150千伏安變電室兩處，砌壘圍墻、焊接鐵絲網40000米，修通并硬化環山路9000米，新打機井2眼，建成兩座小型水庫，鋪設節水管道18000米，目前硬件設施基本完善。開發申報了“尤寨山”牌山雞、山兔、肉鴿等食品商標，打響了綠色無公害食品品牌和綠色餐飲品牌，餐飲和種養業收入累計達500多萬元，取得了良好的經濟社會效益。主要體現在三個方面：一是增加了村集體收入，拓寬了農民增收渠道。尤寨山莊所在的孝直鎮孔莊村是一個只有80戶、280口人的小山村，過去不僅不能從山上得到一分錢，每年還需支付山林看護費4000多元。整體出包開發后，村集體年凈收入3.5萬元。同時，全村近200名勞力基本都在山莊打工，每年勞動報酬在30萬元以上，戶均3750多元，加快了村集體經濟的發展和農民奔康致富步伐。二是有效地改善了農業生產條件，促進了山區面貌大改觀。他們不僅實行山水林田路電等綜合治理，同時還鋪開了駐地村老村改造和新村建設，實施整體搬遷，所在山區面貌將得到徹底改變。三是探索出了山區開發的新路子，從根本上解決了山區開發中遇到的機制、資金、技術、市場等諸多方面的問題，為今后在更大范圍、更大規模上進行山區開發、農業綜合開發提供了有益借鑒。
