縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望

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**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景展望

改革開放以來(lái)，**各族人民在歷屆縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線和貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，解放思想，實(shí)事求是，搶抓國(guó)家實(shí)施“西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力拼搏，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平有了很大提高，為在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體歷經(jīng)以下幾個(gè)階段?！傲濉保?981—1985年）初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。年均糧食產(chǎn)量達(dá)71328噸。工業(yè)經(jīng)濟(jì)除幾家國(guó)有企業(yè)外，尚無(wú)成型的鄉(xiāng)、村企業(yè)，全縣年均工業(yè)總產(chǎn)值不到千萬(wàn)元。“七五”時(shí)期（1986—1990年），由于各種自然災(zāi)害較為頻繁，糧食生產(chǎn)下滑，年均糧食產(chǎn)量為64608噸，比“六五”時(shí)期下降9.4%。進(jìn)入九十年代以來(lái)，縣委、政府不斷增加農(nóng)業(yè)投入，開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，實(shí)施“溫飽”工程，推廣“兩雜”良種，普及農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

國(guó)家和省在我縣的重點(diǎn)工程—**電站和**電廠建成投產(chǎn)，一批骨干企業(yè)在**落戶，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)崛起，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。交通運(yùn)輸、郵電通迅、商業(yè)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2003年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值165390萬(wàn)元（其中省屬及以上工業(yè)產(chǎn)值129032萬(wàn)元，縣屬工業(yè)產(chǎn)值36358萬(wàn)元），比1990年增長(zhǎng)13倍，年均增長(zhǎng)22.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成21240萬(wàn)元，比1990年增長(zhǎng)7.8倍，年均增長(zhǎng)18.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)19300萬(wàn)元，比1990年增長(zhǎng)3.6倍，年均增長(zhǎng)12.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2003年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)111085噸，比1990年增長(zhǎng)34.8%，年均增長(zhǎng)2.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40308萬(wàn)元，比1990年增長(zhǎng)65.5%，年均增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入達(dá)1418元，是1990年的4.2倍，生產(chǎn)總值118529萬(wàn)元，比1990年增長(zhǎng)4.32倍，年均增長(zhǎng)13.7%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值25789萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值68614萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)26.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值24126萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1990年的59.84:16.32:23.84變?yōu)?1.75:57.89:20.35，第一產(chǎn)業(yè)逐步弱化，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

“十五”以來(lái)，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想：搶抓一個(gè)機(jī)遇（西部大開發(fā)），夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)（農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施），實(shí)施三大戰(zhàn)略（科教興縣、開放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展），開發(fā)四大資源（能源、礦產(chǎn)、生物、旅游），實(shí)施五大突破（結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)重建、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)）。按照年度經(jīng)濟(jì)工作確定的目標(biāo)和任務(wù)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好開局。**電廠4×30萬(wàn)千瓦機(jī)組全部建成發(fā)電，**、**、**等規(guī)模企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益顯現(xiàn)?！笆濉遍_局前三年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.6%，人均GDP由1918元遞增到2869元，但近期尚無(wú)大型企業(yè)在我縣落戶形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。“十五”后兩年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩。預(yù)計(jì)2004年全縣生產(chǎn)總值為133000萬(wàn)元，比2003年增長(zhǎng)10.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)27500萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)80000萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.2%，第三產(chǎn)業(yè)25500萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%，2005年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)146500萬(wàn)元，比2004年增長(zhǎng)10%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)29700萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，第二產(chǎn)業(yè)89200萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%，第三產(chǎn)業(yè)27600萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.5%。據(jù)此測(cè)算，“十五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，比預(yù)期目標(biāo)高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)2.3%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)19.4%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)8%。

三、“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

制定“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，首先要研討經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展規(guī)律，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，客觀、實(shí)際地提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“八五”、“九五”、“十五”三個(gè)五年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況如下：

時(shí)期

生產(chǎn)總值

“八五”

（1991—1995年）

“九五”（1996—2000年）

“十五”（2001—2005年）

1990年

(萬(wàn)元）

1995年

(萬(wàn)元)

年均增長(zhǎng)（%）

2000年

(萬(wàn)元）

年均增長(zhǎng)（%）

2005年

(萬(wàn)元）

年均增長(zhǎng)（%）

GDP

12209

40674

14.6

76005

13.5

146500

11.7

第一產(chǎn)業(yè)

7306

21809

6.3

26555

3.4

29700

2.3

第二產(chǎn)業(yè)

1993

12616

36.2

31075

19.4

89200

19.4

第三產(chǎn)業(yè)

2910

6249

8.7

18375

16.5

27600

8.1

從上表可以看出，“八五”期間，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅猛，由于期初（九O年）經(jīng)濟(jì)總量小，全縣生產(chǎn)總值大幅增長(zhǎng)，增速達(dá)14.6%?！熬盼濉逼谀?、“十五”期初，雖有**電廠按期建成投產(chǎn)，全縣工業(yè)產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，但由于經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升，增速逐期遞減?！熬盼濉北取鞍宋濉边f減1.1個(gè)百分點(diǎn)，“十五”比“九五”遞減1.8個(gè)百分點(diǎn)。到2005年，第二產(chǎn)業(yè)增加值將占GDP總量的60%，“十一五”全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體仍然依賴工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。若**二廠能在“十一五”期間爭(zhēng)辦建成投產(chǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)可保持“十五”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。否則，雖有一產(chǎn)、三產(chǎn)和縣屬工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量增速會(huì)逐年下滑。下表為按高、中、低增速測(cè)算的“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（表中絕對(duì)數(shù)按2003年價(jià)格計(jì)算）。

增速（%）

2010年GDP（萬(wàn)元）

凈增（萬(wàn)元）

高

中

低

高

中

低

高

中

低

生產(chǎn)總值

11

10

8

246860

235940

215250

100360

89390

68740

第一產(chǎn)業(yè)

8

7

6

43640

41650

39750

13940

11950

10040

第二產(chǎn)業(yè)

12.5

11.3

8.6

160760

152790

134950

71560

63590

45750

第三產(chǎn)業(yè)

9

8.5

8

42460

41500

40550

14860

13850

12950

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)

2000年，全縣生產(chǎn)總值76005萬(wàn)元，人均1918元（折合231美元）。而全國(guó)人均達(dá)6930元（折合835美元）。全省人均2660元（折合320美元），我縣2000年人均GDP占有量?jī)H為全國(guó)的27.6%，為全省的72.2%，到2020年，全國(guó)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)，人均GDP可達(dá)3000美元。我縣人均GDP要達(dá)到3000美元，生產(chǎn)總值將翻4番，達(dá)到年均增長(zhǎng)15%的超常規(guī)發(fā)展（下表）。

增速（%）

全縣GDP（萬(wàn)元）

翻番（番）

人均（元）

折合美元

9

425963

2.5

8747

1054

10

511324

2.8

10500

1265

11

612776

3

12582

1516

12.5

801480

3.4

16458

1983

15

1243938

4

25542

3077

按10%的人口自增率計(jì)算2020年總?cè)丝冢?8.7萬(wàn)人）

按全市人均2000美元的標(biāo)準(zhǔn)，我縣必須達(dá)到年均12.5%的高增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)總值翻3.4番。根據(jù)我縣實(shí)際，生產(chǎn)總值按年均11%左右的速度增長(zhǎng)，到2020年可實(shí)現(xiàn)翻三番的目標(biāo)，人均GDP達(dá)1500美元。

全縣經(jīng)濟(jì)總量小，人口密度高達(dá)每平方公里375人，位居全省各縣之首，在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量同步增長(zhǎng)。