武漢市十八歲成人儀式教育活動項目分析報告

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十八成人儀式教育活動是共青團組織近年來在14至18歲青少年中倡導的一項公民素質教育活動，其宗旨是樹立成人意識，明確社會責任，培養愛國情感，造就“四有”新人，以此進一步增強青少年在這一人生重要時刻的神圣感、使命感，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，勉勵他們珍惜青春，發奮學習，積極進取。因此，全力推進武漢市十八歲成人儀式教育活動，既是社會文明發展的需要，也是進一步推進素質教育的需要，而且還將對我市共青團工作產生深遠影響。下面，我們試從三個方面對此項目進行可行性分析。

一、基本依據

立法基礎。2002年4月29日，市十屆人大常委會第三十三次會議通過了《關于設立“武漢市18歲成人節”的決定》，決定從2002年起，每年5月16日（武漢解放日）為武漢市“18歲成人節”，凡在本行政區域內居住、學習或工作，當年年滿18周歲的青年，重點是在校學生，提倡參與成人節期間舉行的成人宣誓活動。《決定》還規定武漢市18歲成人節教育活動由團市委負責組織實施。

工作對象。目前，我市18歲以下的在校中學生約為97.6萬人。這批人群是我們開展成人儀式教育活動主體對象，他們組織嚴密，人群集中，便于動員組織參與。

社會氛圍。今年2月26日，中央下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號），《意見》下發后在全黨、全社會中掀起了一股關心、重視未成年人健康成長的新高潮。《意見》還明確指出要利用成人宣誓等有特殊意義的重要教育契機，集中開展思想道德主題宣傳教育活動，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養。

活動背景。我市的18歲成人年節為5月16日，這天也是武漢解放日，象這樣重要紀念日都蘊藏著寶貴的思想道德教育資源，希望以此激勵青少年不忘歷史，自覺承擔起建設武漢未來的重任。同時，5月份也是武漢春暖花開的美好季節和課堂學習相對輕松的時期，有利于青少年進行大型戶外活動，容易形成宣傳活動高潮，使成人儀式教育的內容、場地、人員得到保障，組織工作得到落實，能夠切實形成節日氣氛和全社會關心青少年健康成長的的氛圍。

二、工作現狀

1994年3月，我市首次舉行了青少年學生18歲成人宣誓儀式，由此拉開了全市推行成人儀式教育活動的序幕。多年來，以開展公民意識教育、成人預備期志愿服務、成人宣誓儀式為主要內容的成人教育活動，形成了有效的工作機制，取得了良好效果。全市共成立成人意識學校130所，確定市、區、校成人預備期服務基地90余個，舉行成人宣誓儀式60余次，近20萬名中學生接受了成人儀式教育的洗禮，步入成年公民的行列。1999年和2000年，團市委開展的成人儀式教育活動連續獲得團中央的表彰。2002年4月27，市人大常委會通過立法，決定每年5月16日為我市18歲成人節，自此，我市成人儀式教育活動步入了新階段，這主要體現在，我市的成人儀式教育活動在程序上更加規范，活動內容更加豐富，覆蓋面更加廣，社會認同度更加高，活動成效更加明顯等方面。但是，通過實踐的檢驗，我們也發現了不足之處，如存在著重面上活動，輕常項機制，主要表現為只注重抓具體活動環節，而不注重整體活動的運行機制，往往形成領導重視就轟轟烈烈，平時則流于形式。同時，還存在著重宣誓環節，輕過程銜接，這表明我們在工作中向前延伸和向后延伸的方法和手段不夠豐富，沒有形成成人儀式教育活動的系列化，忽視了教育活動重在過程的客觀規律。

三、推進方法

針對我市目前開展成人儀式教育活動的現狀和不足，我們提出以下推進方式。

1、成立機構，加強領導。建議以市政府名義成立武漢市十八歲成人儀式教育活動指導委員會，以加強對活動的指導和協調。擬請市政府相關市長擔任指導委員會主任，市委、市政府相關副秘書長、市委宣傳部副部長、市人大教科文衛委副主任、團市委書記任副主任，市教育局、市財政局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市公安局、市園林局、市文化局、武漢警備區政治部、團市委等單位的有關領導擔任委員。

2、完善機制建設，實現可持續發展。一是鞏固教育陣地，成立市、區兩級成人儀式教育學校，同時依托社會資源，建立一批成人儀式教育（預備期志愿服務）基地，形成長期化、經常化的活動依托；二是更新教程教材，根據成人儀式教育活動的新目標、中央8號文以及《公民道德建設實施綱要》的新要求，編寫和規范成人儀式教育讀本，在各級團校、業余黨校開設成人儀式教育課程。三是規范宣誓程序。抓好成人儀式教育的四個環節，即抓好公民意識教育，大力培養青少年的思想道德意識、法制觀念和社會責任感；抓好志愿服務活動，使每一位成人預備期內的青少年都能為社會提供一定時間的志愿服務；抓好素質訓練，幫助青少年提高文化科學素質、身體素質、心理素質和基本生活技能；抓好成人宣誓環節，在法定時間，按照活動規范化要求，開展個性化的成人宣誓儀式，突出儀式的神圣、莊嚴的特點，給青少年在成長過程中留下深刻的印象。同時，突出“六個一”的標準，即在舉行成人儀式時統一程序、統一時間、統一誓詞、統一標志、統一主題曲、統一紀念冊公務員之家版權所有

3、推進市場開發，拓展活動內涵。我市地處中原腹地，區位優勢、市場優勢以及人口優勢明顯。每年我市步入成年期的青少年基數龐大，能夠直接參與各級團組織開展的成人儀式教育活動的學生至少在10萬人（次）以上，這為團組織動員商家開發成人儀式教育活動的周邊產品提供了可靠的物質保證。我們提議由團市委出面協調，按照平等互利的原則，與有關商家協調，共同研發如《成人手冊》（內容包括：《憲法》規定的公民的權利和義務、相關法律法規、生活小知識、社交禮儀小技巧等）、成人徽章、成人帽等融實用性和紀念于一體的周邊產品，然后通過活動，按照自愿的原則向廣大青少年學生發售，以進一步豐富成人儀式教育活動的內涵。