農村教育問題的調查報告

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教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大

對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村

教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣

東地區的農村教育情況進行調查，發現農村教育出現如教育經費不足和學校負

債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的

吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危

機。

一、鄉村學校負債累累

由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只

得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到"普九標準"向私人借貸修

建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教

育部門不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到"普九標準"，這無異

是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的

招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到

公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童"望學興嘆"，以致不得不離開學校。

農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。

二、雜費和書費讓學生家長難以承受

在調查中了解到，農村經濟發展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支

出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發

放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些

"輔導材料"強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等

因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增

加他們的負擔還有什么用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲

臺等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水

平，而且沒有經過正規的師范教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不

少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負

擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，

這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師范畢業生回

鄉任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面

沒有經過正規師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養造成

阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

四、資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構

擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，

或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好

的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口

得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所

農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的

儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮的小學，

教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為

什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育

資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的

發展而且使農村青年就業更難。

五、改變教育問題的策略

據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大

農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由于財政吃緊還會挪用教育經

費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地

改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限

的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉村小學、中學的負債狀

況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能

較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投

資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放

學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環境；對農村教師問題要

切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，

建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業

生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。最后是加大農村

教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源

時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。