培育食品藥品監督管理系統公務員精神的幾點思考
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中共中央在新的歷史條件下明確提出培育“公務員精神”的要求，指明了公務員隊伍建設的方向、目標和任務。這也是食品藥品監督管理系統建設一支政治可靠、作風過硬、業務精湛、執法嚴明的公務員隊伍的保證。培養食品藥品監督管理系統公務員精神，是一個重大的歷史性課題。結合工作實踐，圍繞深入貫徹《公務員法》，進一步加強公務員隊伍建設，認真履行監管職責，筆者認為應注意把握好以下幾個問題。
一、培育公務員精神，必須正視面臨的新環境、新情況
在世界處于歷史性變動、中國處于歷史性變革的條件下，培育公務員精神也面臨著紛繁復雜的時代背景。社會主義在世界范圍內出現嚴重曲折，國際敵對勢力利用一切機會對我實施“西化”、“分化”和“遏制”戰略，顛覆反顛覆、滲透反滲透的斗爭將長期存在；我國處于社會主義初級階段，生產力和科學技術還比較落后，發達資本主義國家經濟、科技優勢的壓力將長期存在；世界范圍各種思想文化相互激蕩，我國全面實行對外開放，國外一些腐朽思想文化和生活方式乘機而入，西方意識形態的侵蝕將長期存在；我國社會主義市場經濟體制的建設和完善需要一個較長的過程，市場自身的弱點、缺陷和消極因素將長期存在；我國有著漫長的封建社會歷史，封建社會、半殖民地半封建設社會遺留的腐朽思想和小生產習慣勢力將長期存在。這些都對培養公務員精神提出了嚴峻的挑戰。從食品藥品監督管理系統的實際情況看，也出現了許多新情況、新問題、新矛盾。
一是公務員講政治標準要更高的要求與少數人在思想信念方面存在模糊認識的矛盾。有的人對前進中遇到的困難和矛盾缺乏全面正確的認識，看消極面、陰暗面多，存在埋怨和悲觀情緒；原創：有的對政治學習不感興趣，不信大道理信小道消息，不信組織信個人，不講政治講實惠；有的理想信念淡化，意志衰退，個別人甚至理想信念動搖，發生政治性問題。
二是思想道德純潔性的要求與部分公務員人生觀、價值觀多樣性的矛盾。有的信奉“有錢就有一切”、“有權不用過期作廢”、“人生在世吃喝二字”等人生哲學，貪圖安逸享受，不愿過艱苦生活；有的公仆意識、責任意識淡化，一味追求實現個人價值，只講索取不講奉獻；有的羨慕“大款”、“大腕”，私自經商搞第二職業；有的用公款吃喝玩樂、請客送禮，講排場，比闊氣，追時髦；有的精神頹廢，思想消沉，法紀觀念淡薄，不擇手段謀取錢物，甚至走上犯罪道路。自1998年國家組建藥品監督管理局以來，藥監系統公務員發生以謀取錢財為目的的犯罪案件多起。
三是培育公務員精神要求與少數干部認識不足、工作不力、形象不好的矛盾。在思想認識上，有的認為受社會大環境的影響，培育公務員精神很難搞好，存在畏難情緒。在工作指導上，有的不把培育精神擺在應有的位置，領導不到位，工作不到位，投入不到位；有的結合本單位實際抓落實力度不夠，缺乏明確具體的目標和措施。在表率作用上，有的事業心、責任心不強，心思和精力沒有放在工作上；有的律已不嚴，頂風違紀，甚至集體“闖紅燈”；有的奢侈浪費，腐化墮落，甚至觸犯刑律。
認真解決這些矛盾和問題，是食品藥品監督管理系統落實培養公務員精神工作走在其他行列的前列要求，也是加強培育公務員精神的緊迫課題和長期任務。
二、培育公務員精神，必須建立完善的領導機制
培育公務員精神是個系統工程，涉及各行各業，體現在思想政治、行政管理、執法監督、服務保障等各個方面，只有建立完善的領導機制，培育公務員精神才有可靠的保證。從食品藥品監督管理的實際看，主要是抓好三個環節：
一是要建立嚴格的責任制。做到黨組抓總，領導負責，機關協作，分工明確，責任落實，各級對培育公務員精神規劃的要求和指標進行分解，落實到單位和個人。堅持每年進行檢查講評，對培育公務員精神成績突出的給予表彰獎勵，對抓得不力，落實不好的給予批評。
二是建立正確的導向機制。始終堅持正確的輿論導向，提倡什么，限制什么，反對什么，旗幟要鮮明；始終堅持正確的用人導向，對具有高尚精神、創造突出業績的先進典型，對堅持培育公務員精神成績突出的領導干部，要優先提拔使用；對玩忽職守、弄虛作假、以權謀私、道德敗壞的作出嚴肅處理；始終堅持正確的政策導向，制定政策制度，注意向基層傾斜，向艱苦奮斗、無私奉獻的公務員傾斜，關心他們的疾苦，幫助他們解決實際困難。這樣才能形成有利于培育公務員精神的良好環境。
三是建立有力的保障機制。培育公務員精神既要抓好“軟件”建設，也要抓好“硬件”建設，沒有必需的物質保障，就難以取得好的效果。實踐證明，哪個單位黨組重視，領導有決心，采取有力措施，通過多種渠道增加投入，哪個單位的全面工作就有堅實的物質基礎，就能不斷向前發展。
三、培育公務員精神，必須聯系食品藥品監督管理工作實際
培育公務員精神要堅持理論與實踐的統一，“人以食為天”，“醫以藥為先”，食品藥品監督管理系統擔負著特殊使命，培育公務員精神要結合本系統公務員特點，以切實保障人民群眾飲食用藥安全為中心，緊貼食品藥品監督管理實際抓緊抓好。
1、堅持用中央指示要求統一思想，不斷深化培育公務員精神戰略意義的認識。食品藥品監督管理系統各級黨組要把統一思想、提高認識作為培育公務員精神的首要環節來抓，主要是強化“四個意識”：一是強化“特征”意識。明確我國公務員精神是社會主義社會的重要特征，是中國特色市場經濟建立的重要目標和重要保證。二是強化“陣地”意識。明確我國公務員思想文化陣地，社會主義思想不去占領，資本主義、封建主義思想就必然會去占領。三是強化“前列”意識。明確食品藥品監督管理系統培養公務員精神要走在前列的戰略意義，認清食品藥品監督管理系統培育公務員精神在全國的地位和作用，增強責任感和使命感。四是強化“首位”意識。明確把培育公務員精神擺在食品藥品監督管理各項工作首位的極端重要性。緊緊抓住這些基本問題，組織公務員認真學習中央領導同志在全國實施公務員法工作會議上的重要講話，增強抓好培育公務員精神的自覺性。
2、把培育公務員精神擺在突出位置，作為系統工程來抓。過去一些單位在開展做“人民滿意公務員”活動中，之所在存在著抓抓放放、抓多少算多少的現象，一個重要原因就是沒有擺上位置，缺乏科學合理的規劃，目標不具體，內容不規范，措施不得力，責任不落實。為了避免這些問題，根據中央強調“要把弘揚公務員精神作為一項重要任務，貫穿到實施公務員法的全過程，貫穿到健全和完善公務員制度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設全過程，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創一流的工作業績。”這就明確了培育公務員精神的總體思路，圍繞總體思路，食品藥品監督管理系統各級黨組應制定“實施培育公務員精神規劃”。持續不斷地提出以落實公務員法總要求和培育公務員精神為根本目標，著重抓好強化精神支柱、培育思想道德、繁榮食藥監文化、嚴明作風紀律、原創：提高執法水平等“五項工程”的建設。這五個方面，是食品藥品監督系統培育公務員精神的基礎性工作和主要內容。各項工程要有目標、有步驟、有措施、有載體；還要有原則要求，有量化指標；注意系統性，又要注意與突出重點結合起來。只有這樣，才能把公務員精神培育納入食品藥品監督管理系統全面建設的軌道，使之規范化、制度化、經常化，做到有章可循，易于操作，便于落實，更好地解決培育公務員精神由虛變實、由軟指標變為硬指標的問題。要結合實際，制定落實《規劃》的具體措施。市級以上單位要成立培育公務員精神領導小組，建立協調會制度。堅持把培育公務員精神擺到重要議事日程，常抓常議，無論是部署總結工作、制定政策制度，還是檢查考核黨組班子、評比表彰先進，都要把公務員精神培育作為重要內容，形成了黨組統一領導、主要領導親自負責、機關齊抓共管的局面。
3、堅持從領導干部和領導機關抓起，影響和帶動基層。在食品藥品監督管理系統全范圍內開展培育公務員精神，首先要從領導干部和領導機關抓起的。在政治建設上，要突出抓好堅持民主集中制、維護中央權威的教育，講政治、講政治紀律的教育和劃清馬克思主義與反馬克思主義等基本界限的教育，進一步堅定建設有中國特色社會主義的信念，提高維護中央權威的自覺性。在思想建設上，要注意引導各級公務員正確處理好三個關系：做人與做官的關系；權力與責任的關系；自律與監督的關系。在作風建設上，要從改進領導作風、拓寬民主渠道、嚴格選拔使用公務員工作程序、嚴肅財經紀律、完善監督機制等方面，有針對性地制定措施和辦法來促進黨風廉政建設。
四、培育公務員精神，必須堅持以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為核心
培育公務員精神，是關系到國家命運的大事。從實踐看，只有綜合教育啟迪、典型示范、環境熏陶、行為引導等方法，才能取得好的效果。
1、深化教育啟迪，使公務員在明理的基礎上自覺踐行公務員精神。任何一種精神的形成，都包含著精神認識、精神情感、精神行為方式的相應發展。培育公務員精神，必須從提高精神認識入手。正確的精神認識的形成，離不開強有力的教育灌輸。這幾年，通過深入開“三講教育”、“先進性教育”，廣大公務員政治思想覺悟得到明顯提高，充分說明了搞好教育啟迪的作用。當前，搞好教育灌輸，既要著眼新形勢下公務員的思想道德現狀，有針對性、有重點地選擇教育內容，又要注重貼近食品藥品監督管理系統公務員的思想實際，不斷探索和改進方法。
從內容上講，馬列主義、思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想，中央領導的重要講話都是培養公務員精神的主要教材，必須經常組織公務員認真學習，使之逐步熟悉和掌握辯證唯物主義、歷史唯物主義的基本立場、觀點和方法，并運用于觀察和分析復雜的社會現象，解決自身遇到的各種現實人生課題。聯系社會主義市場經濟完善發展時期公務員的思想行為和傾向，還應把中華民族精神教育和優良傳統教育、職業道德教育和社會公德教育有機地結合起來，重點把“八榮八恥”教育突出出來。通過教育，使廣大公務員了解我黨在長期革命和建設過程中形成的大公無私、艱苦奮斗、愛國奉獻的高尚品質；了解中華民族重德育、尚禮儀、講氣節的傳統美德；牢記公務員全心全意為人民服務的宗旨，分清是非、善惡、美丑、榮辱界限，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺把個人的理想追求融入國家富強、民族復興之中，做社會主義國家公務員精神的模范實踐者和傳播者。
教育的方式方法直接影響培養效果。培育公務員精神，標準要高，起點要實，要善于貼近思想和行為實際，從最基礎的東西抓起，切忌脫離實際，急于求成。為此，要細心體察本系統公務員的人生追求、價值取向和行為方式的發展變化，摸清他們的真實思想狀況，找準培育引導的切入點，由低到高，循序漸進，使之逐步明白立身、做人、處世的道理，校正自己的人生航向。要不斷摸索為食品藥品監督管理系統公務員喜聞樂見的教育途徑和方法，使教育吸引人、打動人、入耳入腦，真正使他們受到啟迪，有所感悟，付諸行動。
2、重視環境熏陶，使公務員在積極向上、催人奮進的氛圍中受到感染和陶冶。良好的環境對人的成長進步起著重要的潛移默化作用，直接促進公務員正確思想道德觀念的形成和發展。培育公務員精神，應把環境建設作為一個重要環節，從“軟環境”和“硬環境”兩個方面切實優化食品藥品監督管理機關的環境。
在“軟環境”建設上，要營造積極正確的輿論環境、健康向上的文化環境和良好和諧的人際關系環境，端正機關風氣。正確的輿論導向和健康向上的藥監文化，是培育公務員精神的重要外部條件。通過對一定思想行為的贊揚或否定，可以對公務員意識和行為產生積極影響；豐富多彩的文體活動，可以達到寓教于樂的效果。要增強“陣地”意識，弘揚主旋律，突出執法機關特點，充分發揮現代傳播媒體的作用，大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳食品藥品監督管理的新進展、新成就、新經驗，宣揚食品藥品監督管理系統中涌現的先進典型和好人好事；組織開展健康有益的文化體育活動；引導公務員勤奮學習，多讀好書，求知成才；在人際關系方面，當前要突出糾正相互交往中的物化現象，抵制等價交換、相互利用等庸俗關系的侵蝕和影響。領導干部要平等對待待下屬，處事公道正派，不搞親疏厚薄；公務員之間要親如兄弟，互助友愛，共同進步，建立起健康純潔、團結和諧的同事情誼。風氣是一種無形的環境，把機關的風氣搞正，是培育公務員精神的治本之策。風氣的主導方面在上級，在于領導干部怎么做，怎么帶。各級領導干部應從自身做起，身體力行踐行公務員精神，模范實踐為人民服務的宗旨，過好權力、金錢、美色關。尤其在群眾關注的問題上要嚴格自律，以清正廉潔、艱苦奮斗、求真務實的良好形象帶出一個好風氣，使公務員在良好的團隊風氣中受到教益和啟迪，修身潔行。
在加強“軟環境”建設的同時，對“硬環境”建設也要予以重視，要把機關工作場所規劃美化好，建設必要的文化活動場所和設施；及時清除周圍藏污納垢的來源，堵塞精神垃圾流入食品藥品監督管理機關的渠道，為公務員創造一個鼓舞士氣、催人奮進的學習、工作和生活環境，使他們身處其中，耳濡目染，思想行為得到升華。
3、抓好典型示范，使公務員學有榜樣、見賢思齊。食品藥品監督管理機構組建時間短，公務員隊伍相對較新，思想道德和品質意志，尚處在形成和發展過程中，喜歡模仿，崇拜偶像，崇尚英模，向他們提供先進的、具體可感精神的行為榜樣，會對他們產生見賢思齊的積極影響。從當前的情況看，圍繞培育公務員精神搞好典型示范，應當注意兩個問題。一個是要重視推廣典型與學習典型結合起來。身邊典型與公務員隊伍在同一個單位，他們的良好品德和先進事跡真實性、可學性強，通過身邊典型引導公務員隊伍的思想行為，是搞好培育公務員精神的有效途徑。典型推廣后，要注意在引導他們學典型、見行動上下功夫，防止“墻里開花墻外香”。同時，要注意針對性，重視發揮不同類型、不同行業典型的作用，使各行各業、各級公務員學有榜樣，趕有目標。再一個是要重視發現和樹立青年典型。青年公務員是食品藥品監督管理系統的主體，他們當中有許多同志在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，宣傳表彰他們的先進事跡，對同齡人更具有示范和帶動作用。為此，必須從時展的角度，正確看待和認識當代公務員，善于發現他們的優點和長處，關心培養青年典型，大力宣傳典型，不斷為培育公務員精神樹立學習的榜樣。
4、加強行為引導，使公務員逐步養成良好的行為習慣。古語云：“九層之臺”，起于累土，“天下大事，必作于細”。培育公務員精神也必須從一件件平平常常、實實在在的小事抓起。日常生活中的言談舉止和行為習慣，是一個人內在精神的外在表現，最能反映一個人的修養程度。因此，食品藥品監督管理系統要把行為引導作為培育公務員精神的起點，要引導大家讀好書、唱好歌、看好片、做好事、不說臟話粗話、不貪占小便宜、不浪費、不損壞公物、不亂拉關系、不搞迷信活動，從看得見、摸得著、做得到的身邊小事、舉手之勞抓起，一點一滴地培育健康的生活習慣和文明的舉止，貼近生活實際，易于為大家所接受，使人人在日常工作生活中提高自身修養，陶冶高尚情操，踐行公務員精神。
