街道村級便民服務室的實踐與思考

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村級便民服務室是市行政服務中心、街道便民服務中心的延伸，也是村級便民服務窗口。2003年12月，街道召開推行村級為民辦事全程制度試點動員大會，各村相續建立了便民服務室。到目前，全街道33個行政村、城東經濟股份合作社都建立村級便民服務室。

一、服務內容與代辦事項

便民服務室按照“農戶辦事不出村、糾紛調解不出村、信息提供不出村、致富服務不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產密切相關的民政、計生、治安、土管等項目和社會矛盾調處、社會保障服務等都納入服務范圍，基本涵蓋農村工作方方面面，實現了手續審批、矛盾調處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項內容：

1、證照代辦服務。主要項目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補辦；(4)有線電視、電話安裝申請；(5)戶口遷移審批。此項服務由村負責代辦或報送協辦。

2、咨詢指南服務。主要項目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農技知識咨詢；(4)市場信息咨詢；(5)勞動力、人才需求信息咨詢；⑹在農網上為農戶需求信息。此項服務，凡農戶有要求的，由村值班人員及時與有關部門聯系，幫助答復，提供信息。

3、公益事業服務。主要項目：(1)村莊綠化，村容、村貌經常性整治；(2)殯葬代為聯系；(3)農戶電話、有線電視線路維修代為聯系；(4)計生服務；(5)扶貧幫困服務；(6)環境衛生服務；(7)辦理村民大病、財產保險；(8)老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務；⑼農村合作醫療代報銷。此項服務，凡農戶有要求的，由村想方設法創造條件幫助解決，一時難以解決的，做好解釋工作。

4、民事調解服務。主要項目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉親、家庭成員撫(贍)養、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負責調解或協助解決。

5、致富發展服務。主要項目：(1)種養結構調整；(2)優良品種引進；(3)技術指導；(4)技術業務培訓；(5)農業稅、特產稅征收服務。此項服務，凡農戶有要求，村盡力同有關部門幫助聯系、解決。

6、文明建設服務。(1)創“三美”、文明家庭創建指導服務；(2)社會公德、家庭美德、職業道德教育。

7、特色文化服務。(1)群眾性文化活動組織舉辦；(2)全民健身活動組織舉辦；(3)群眾性科普活動組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強了村干部服務意識。通過成立村便民服務室這一服務平臺，全街道廣大村干部積極參與到為民辦事全程服務中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內事來做，增強了快辦事的意識。一些群眾深有感觸地談到,現在村里工作發生了“五個變化”:由群眾跑變為干部跑;多次辦變為一次辦;拖著辦變為主動快速辦;隨意辦變為規范辦;被動接受監督變為主動聽取意見。

2、提高了村干部執政能力。通過實行為民服務全程機制,提高了村干部學習黨的路線、方針、政策和經濟社會相關知識的自覺性，提升了新形勢下做群眾工作和為民服務的能力，增強了執政能力，促進了各項工作的開展。

3、密切了黨群干群關系。通過實行全程，村干部撲下身子為民辦實事,進一步轉變了干部作風，密切了黨群干群關系。實行全程以來，僅2005年，全街道34個村級便民服務室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結率達100％，滿意率100％。現在村民有事就會想到村干部,黨群、干群關系得到了進一步密切。

村級便民服務室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務,但在一定程度上還存在辦事拖拉，責任心不強，工作效率低，臺帳記錄不全，服務質量差的現象。

三、原因分析與努力方向

1、服務有側重，工作創特色。許多群眾認為，既然是便民服務室，有七大服務內容，應該什么事都能辦，什么事都應該辦。但是，服務室具有的管理資源、物質手段十分有限，再加上本身條件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實際運作中，村級便民服務室要側重做好弱勢群體的工作，由于弱勢群體對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務室的幫助。同時，各村要結合實際，如拔山村，要在致富發展服務上創特色，方家井村在公益事業服務上創特色。

2、加大投入，創規范化服務室。從全街道34個服務室看，除金橋片服務室有專職的全程員，大青、三橋片由于村級經濟相對薄弱，為減少開支，員均由村報帳員兼職，一定程度影響了便民服務室的服務質量及工作效率，但作為一項社會效益大，體現為民親民的服務，街道、村二級要在人力，物力，財力上有所投入，各村要確定專職的全程員，街道要制定政策，以獎代補，促使村級便民服務室走上規范化管理的軌道。

3、培訓員，發展電子政務。現在街道、村都建立了黨員遠程教育系統，開通了農民信箱，各村都配置了電腦，為村級便民服務向電子政務方向發展提供了基礎條件和契機，下一步要積極開展對全程員進行計算機及相關業務知識培訓，為發展電子政務做好人力方面準備，更好的為群眾服務，真正使便民服務成為一項群眾滿意的“工程”。