公務員法調研匯報

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《公務員法》的頒布實施，是我國依法治國的內在要求，是公務員隊伍管理向科學化、規范化、法制化邁進的里程碑，它標志著我國公務員制度建設進入了一個嶄新的階段。我們要深入學習、廣泛宣傳、規范實施，充分發揮《公務員法》的指導和規范功能，努力建設一支務實、高效、勤政、廉潔的公務員隊伍。

一、把握特點，深入學習宣傳

國家出臺的《公務員法》既借鑒了國外先進經驗，又立足于我國的具體國情，具有鮮明的特點。

（一）基本內容具有鮮明的中國特色。《公務員法》是在充分總結我國近二十多年干部人事管理理論和實踐經驗的基礎上制定的，該法涵蓋公務員管理的各個環節，吸收了我國干部人事制度改革成果，符合我國公務員管理的特點和規律。

（二）管理制度有所創新?！豆珓諉T法》既保持了我國公務員制度的連續性和穩定性，又在某些方面進行了一定的創新，如：調整擴大了公務員范圍，將依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員均列為公務員；實施分類管理，將公務員職位類別劃分為綜合管理、專業技術和行政執法三大類。

（三）充分體現了以人為本的思想。《公務員法》規定進入公務員隊伍和職務升降實行公開考試、考核，堅持競爭、擇優原則，考試錄用、公開選拔、競爭上崗等項制度。這些制度的確立，從法律上保證任何符合條件的公民都有資格參與競爭，拓展了公務員的來源和途徑，確保了公務員隊伍具有普遍的代表性。從公務員權益保障制度來看，《公務員法》除明確規定了公務員的晉升、獎勵、培訓、工資福利保險、申訴控告等權利保障制度外，還建立了人事爭議仲裁制度，為解決因履行聘任合同而產生的爭議提供了解決途徑。

二、抓住關鍵，強化規范管理

（一）抓好配套政策研究工作。制定配套政策是貫徹實施《公務員法》，加強公務員制度建設和隊伍建設的重點。要深入基層開展調研，積極做好《公務員法》的地方配套政策的研究制定工作。同時做好現有規范性文件的清理工作，該修改的修改，該完善的完善，該廢止的廢止，為《公務員法》的貫徹落實創造有利的政策環境。要在深入調查研究的基礎上，認真總結我市推行公務員制度以來在制度創新、加強公務員隊伍建設方面取得的經驗和好的做法，重點研究我市實施《公務員法》過程中可能遇到的難點、熱點問題，把配套政策準備工作做深做細做實。

（二）抓好公務員職位設置工作。開展公務員職位設置工作是貫徹《公務員法》的一項基礎性工作，必須先行一步，抓緊落實。職位設置是公務員登記和定職定級的前提，與《國家公務員暫行條例》相比，《公務員法》對公務員的職位和職務作了較大的調整，因此要根據新的法律規定和中央的統一部署，規范我市各級機關的公務員職位設置。同時，還要在開展公務員登記工作的基礎上，對違規進入公務員隊伍的人員、超編人員、超職數配備人員依法依規進行清理。

（三）抓好行政執法監督工作。要加強對《公務員法》貫徹落實情況的監督，定期組織有關部門對《公務員法》實施情況開展專項檢查。進一步規范公務員的崗位責任和行政行為，提高公務員依法行政的意識和能力；堅持從嚴治政、賞罰分明，促進公務員忠于職守、勤勉盡責、遵紀守法。通過行政執法監督，加強行政執法的規范化、制度化、程序化建設，及時發現、揭露和糾正執法違法行為，保障《公務員法》的貫徹落實。

三、突出重點，加強素質建設

要按照建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍的要求，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，以作風建設為抓手，進一步加大公務員隊伍建設力度。

（一）把思想政治建設貫穿公務員隊伍建設的始終。思想政治素質是公務員素質的靈魂。要始終堅持把加強思想政治建設放在首位，始終堅持講學習、講政治、講正氣，始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝公務員隊伍，不斷提高廣大公務員貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的自覺性和堅定性。

（二）把能力建設貫穿公務員隊伍建設的始終。能力建設是我國公務員隊伍建設的重點。要按照《公務員法》提出的加強公務員隊伍能力和素質建設的要求，不斷提高廣大公務員特別是擔任領導職務的公務員“五種本領”，提高公務員隊伍的整體素質，即：不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的本領，不斷提高善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領。

（三）把弘揚“公務員精神”貫穿公務員隊伍建設的始終。首先，要狠抓“公務員精神”的學習培訓，在全體公務員中樹立和強化“公務員精神”意識?！肮珓諉T精神”的主要內涵是：熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公。要組織全體公務員認真學習“公務員精神”，牢固樹立和不斷強化“公務員精神”，使每一個公務員都真正成為“公務員精神”的實踐者和體現者。其次，要努力在實踐中培育“公務員精神”。廣大公務員要始終堅持群眾路線，自覺擺正同人民群眾的關系，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，真正把群眾的疾苦放在心上，走出機關、重心下移，深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去，與群眾打成一片，不斷增強為群眾服務的本領，切實為群眾解決實際問題。再次，領導干部要發揮模范帶頭作用，為“公務員精神”的培育做出表率。各級領導干部既是公務員隊伍中的一員，又是公務員隊伍的管理者和組織者，要帶頭培育“公務員精神”，自覺用“公務員精神”嚴格要求自己，促進“公務員精神”的培育和弘揚，推動高素質公務員隊伍的建設。