農村領導干部政績觀對策思考
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政績是領導班子和領導干部德才素質在工作實踐中的綜合體現。追求什么樣的政績，為誰樹政績，怎樣樹政績，是衡量農村基層領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的“試金石”。當前，農村基層領導班子和領導干部承擔著全面建設小康農村社會重任，能否樹立正確的政績觀至關重要。本文嘗試對他們的政績觀進行初淺探討和剖析，對如何樹立科學政績觀提出建議。
一、存在問題
1、對農村工作認識存在片面觀點，求穩(wěn)不求活，造成農村發(fā)展滯緩。部分農村基層領導干部認為當前農村工作穩(wěn)定壓倒一切，保持農村社會穩(wěn)定是頭等大事，只要不出事，沒有功勞也有苦勞，就是有政績。開拓性地做農村工作，難免會出現一些問題。既然如此，不如不干，捂住攤子，得過且過，守住一時，保全一生，尋機脫身。他們將農村穩(wěn)定與發(fā)展的關系生硬地割裂開來，抓住了穩(wěn)定，丟掉了發(fā)展，沒能看出農村的穩(wěn)定是發(fā)展中的穩(wěn)定，發(fā)展是穩(wěn)定中的發(fā)展，從而造成了農村經濟社會發(fā)展的遲緩，甚至停滯不前。
2、不尊重農村客觀現實條件，急功近利，損害農村長遠發(fā)展利益。一些農村基層領導干部為在任期內出政績、受表彰、獲提拔，就不尊重農村發(fā)展客觀規(guī)律，不顧農村現實條件，不管農村資源的承受力，提出一些不切實際的發(fā)展口號和指標，追求眼前的政績。同時，極端地喜歡“看得見的”政績，蔑視“潛在的”政績，重視近期效果，輕視長遠利益。一切為自己個人創(chuàng)造政績，絕不為他人工作打基礎。為在短期出效果、出成績，寧可過量地犧牲資源，追求經濟增長數字，造成“一任的政績，幾任的包袱”。
3、對農村發(fā)展存在盲目性，依個人好惡，人為地割裂農村發(fā)展鏈。有的農村基層干部到了新的地方工作，不愿深入基層群眾搞調查研究，對當地的資源狀況、產業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ葘嶋H情況了解不多、不準、不透；對前任留下來的“家產”不屑一顧，搞“一個艄公一道河”；不了解、不顧及當地群眾的生產習慣和生產技術水平，不尊重當地群眾的致富想法，僅憑個人好惡和意愿，從主觀上出發(fā)，想干什么就干什么，人為地、強制性地破壞了農村經濟發(fā)展的連貫性。從表面上看，有時確實產生了一定的效果，但因為此一時、彼一時地改變發(fā)展政策，沒有形成完整的農村發(fā)展鏈，最終將一無所成。
4、對農村基層工作的不準，心浮氣躁，追名逐利。個別農村基層領導干部把工作崗位當作人生的“跳板”，一事當前，總是計算個人得失，讓群眾利益、集體利益為個人利益讓路；習慣于做表面文章，熱衷于搞花架子，搞“政績工程”、“形象工程”，借以引起上級領導重視。報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，置群眾利益于不顧，虛張聲勢，對經濟發(fā)展指標“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數字政績”。
二、原因分析
1、干部世界觀存在問題。有什么樣的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，就決定了什么樣的政績觀。個別農村基層領導干部凡事從個人利益出發(fā)，一切為個人升遷做打算，謀取更高的職位只是了攫取更大的權力，而不是更好地為群眾服務。以這種思想為基礎產生的政績觀，勢必偏離正確的軌道。
2、干部政績考核存在缺陷。考核指標設計在以經濟建設為中心的思想指導下，過于偏重經濟發(fā)展內容，而精神文明和社會事業(yè)建設等只占很小的份額；考核內容比較隨意，缺乏科學依據，使基層干部大部分工作，都是圍繞著領導人的注意力在轉；考核項目過于繁雜、籠統(tǒng)，考核方法簡單死板，效率低下。
3、政績與選任存在脫節(jié)。干部政績考核與選拔任用沒有很好地銜接起來，往往是獎懲干部憑政績，而選任干部卻讓年齡、資格、學歷等成為決定因素，政績成了可有可無的因素。這樣，政績歸政績，使用歸使用，兩者互不相干，便產生了政績無用論。還有一種情況是極端尊重政績，絕對憑政績大小選任干部，造成頻頻出現“數字”政績、虛假政績。
4、基層干部調整頻繁。原先，農村基層領導班子和領導干部的任期比較短，三年一屆，不利于干部在基層領導崗位上作長遠打算，不利于長期扎根一個地方工作。干部任期也比較隨意，部分干部未能完全嚴格按屆任職，屆中調整過于頻繁，使基層干部產生在現有崗位上產生過一天算一天的想法，甚至產生坐以待“提”的思想，認為只有時間一到，位置自然前挪。
1、加強宗旨教育，解決“為誰樹政績”問題。為群眾謀利益，為群眾創(chuàng)政績，應是每個基層領導干部的終身追求。農村基層領導干部樹政績，歸根到底是要在農村基層忠實實踐黨的宗旨，當好農民群眾的公仆，把實現好、維護好和發(fā)展好農民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。因此，要加強基層領導干部黨的宗旨教育，把全心全意為人民服務的要求落實到創(chuàng)造工作成績的實踐中去。通過加強宗旨教育，引導和幫助廣大農村基層干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。通過加強宗旨教育，真正讓基層干部明白檢驗政績的標準是看群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、答應不答應；讓基層干部進一步體察民意，凝聚民心，把工作的著力點放在研究農村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在研究解決群眾生產生活的緊迫問題上，在親民、為民、富民實踐中樹立政績。
2、普及科學發(fā)展觀，解決“樹怎樣的政績”問題。真正的政績是“為官一任、造福一方”的實績，是促進農村全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的實績，是經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。要樹立正確的政績觀，必須堅持科學的發(fā)展觀。要積極向農村基層干部普及科學發(fā)展教育，采取培訓、座談、宣傳等途徑，讓基層干部真正了解和領會科學發(fā)展觀的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的深刻內涵及相互聯(lián)系。通過普及科學發(fā)展觀，教育基層干部正確解決好開拓進取與按客觀規(guī)律辦事的關系、近期效益與長遠效益的關系、局部利益與整體利益的關系、對上負責與對下負責的關系，把促進全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展擺到更加突出的位置上，堅持在經濟發(fā)展基礎上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現人與自然的和諧相處，努力創(chuàng)造生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展的政績。
3、促進作風轉變，解決“靠什么樹政績”問題。政績是通過實實在在的努力干出來的。農村基層干部要帶頭開展市委提出的“轉變作風年”活動，身體力行，切實轉變工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，始終從群眾最關心、最迫切希望解決的事情做起，建立為群眾所擁護的政績。要注重四種轉變，即領導職能要由“集中指令型”向服務管理型轉變，領導決策要由“拍腦袋型”向民主化、科學化轉變，領導方法由主要依靠行政推動向依靠法制引導轉變，領導作風要由“唯上”、“唯虛”向求實創(chuàng)新轉變。要堅決克服一切官僚主義、形式主義、享樂主義，繼承和發(fā)揚井岡山精神，堅持從農村發(fā)展實際出發(fā)，實事求是，把工作做到農民群眾的心坎上。要善于與農民群眾打交道，做到懂農村、交農友、辦實事，自覺地把自己與農村、農民融為一體，用好的作風創(chuàng)造出讓農民群眾擁護和滿意的政績。
4、改進考核機制，解決“如何考評政績”問題。政績考核是基層干部從政行為的“指揮棒”。要樹立正確的政績觀，必須要以科學的政績考核機制作為制度保障。干部政績考核應做到“四看”：一看干部政績的“保質期”。既要考察當前政績，又要注重考察前幾年，甚至曾經工作過的地方，通過回訪復查，看政績的保質期和后續(xù)效果；對當前的政績，要用發(fā)展的眼光去看待，看它對一個地方今后發(fā)展的影響。二看干部在創(chuàng)造政績過程中的能動性。看形成政績的內因，主要看干部的主觀努力、工作態(tài)度和創(chuàng)新精神；看形成政績的外因，區(qū)別在不同工作基礎上創(chuàng)造政績的大小。三看群眾對干部政績的滿意度。堅持走群眾路線，讓群眾有真正的發(fā)言權，真實分析政績的“含金量”，剔除虛假政績。四看干部在集體政績中的貢獻率。擺正集體與個人的關系，既不搞“政績大鍋飯”，也不搞“政績壟斷”，具體區(qū)分好個人在其中是起決策、主導作用，還是起參謀、執(zhí)行作用，實事求是了判斷個人在集體政績中的貢獻份額，恰如其分地給予評價。
