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      新時期工商聯調研報告

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      為認真貫徹落實全省工商聯調研工作會議精神,把我州工商聯工作再推上一個新臺階,省工商聯黨組《關于做好進一步加強和改進新時期工商聯工作調研的通知》下發后,我會高度重視,一是及時研究,向各縣(市)工商聯下發了通知,要求各縣(市)認真開展調研;二是在各縣(市)開展調研并形成報告的基礎上,州工商聯又組織兩個調研組,由中共*委統戰部和州工商聯領導分別帶隊,于4月中旬分別深入全州十縣(市)和部分鄉鎮及企業,先后召開了有縣委、政府、統戰、工商聯領導和企業主參加的座談會16個,廣泛聽取意見,現綜合報告如下。

      一、中央[*]15號文件是工商聯工作的綱領性文件

      *年7月6日中共中央頒布的(中發[*]15號)《中共中央批轉中央統戰部<關于工商聯若干問題的請示>的通知》,是新時期工商聯工作的綱領性文件,對指導工商聯工作開展發揮了巨大作用。一是統一了對工商聯工作的重要性的認識。中央[*]15號文件下發后,各級黨委、政府對工商聯的地位作用有了新的認識,相繼出臺了加強工商聯工作的意見,工商聯工作得到各級各部門的高度重視,人員、經費、辦公地點等相應得到落實。二是工商聯組織得到了恢復和建立。到*年10月,從開始而被停止活動的全州十縣(市)工商聯相繼得到恢復,*年4月*工商聯正式成立并召開了第一次會員代表大會,選舉產生了第一屆執行委員會,*年底全州128個鄉(鎮)全部建立了工商聯分會。三是工商聯隊伍不斷得到發展狀大。全州工商聯會員由*年的1160名發展到現在的7300名,工商聯系統專職干部也由*年的38人增加到目前58人。四是工商聯地位不斷提高。全州十縣(市)工商聯恢復時均定為正科級單位,目前已有5個縣的會長被選拔兼任縣政協副主席;州工商聯*年成立時只是副級處單位,*年6月被升格為正縣級機構,處級以上領導職數由1名增至3名,內設科室在原來一個辦公室的基礎上,又增加了會員科和經濟聯絡科,人員編制由2名增到12名,現任會長既是州政協副主席,又是省政協委員,全國人大代表。五是黨組織建設不斷加強。在全州工商聯系統中,現設有黨組7個,黨總之1個,黨支部7個,為加強工商聯領導,做好非公有制經濟人士思想政治工作打下了良好的基礎。六是工商聯工作不斷得到創新。在認真宣傳黨的路線、方針、政策,積極對非公有制經濟代表人士進行團結、幫助、引導、教育,開展光彩事業活動,努力做好參政議政和各項服務的基礎上,*年5月成立了*非公有制企業貸款擔保資金理事會,到目前為止全州十縣(市)除武定縣工商聯正在籌建外,均已全部建立,州縣累計為864戶企業擔保貸款7753.5萬元,在組織非公企業培訓考察、職稱評定、經貿洽談展銷、參與國企改革等等方面做了大量卓有成效的工作,分別受到省、州黨委、政府和上級工商聯的表彰。七是促進了非公有制經濟的大發展。在工商聯和各級各部門的共同努力下,我州非公有制經濟的戶數,從業人員、注冊資金、營業額、上繳稅金分別由*年的46855戶、72487人、52884萬元、99490萬元、4950萬元增加到2003年的51774戶、112328人、257556萬元、341982萬元、32030萬元,分別翻了1.1倍、1.6倍、4.8倍、3.4倍、6.4倍。可以說,中央[*]15號文件在加強工商聯工作,促進非公有制經濟發展方面的的確確起到了巨大作用,沒有這個文件,就不可能有工商聯的今天。

      二、新形勢下工商聯工作面臨的新問題

      黨的十六大明確提出,非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。支持和引導非公有制經濟發展。工商聯是黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶,是政府管理非公有制經濟的助手,在非公經濟大發展中將發揮越來越重要的作用。總結過去,成績喜人,面對未來,還存在不少問題和困難。一是部分領導對工商聯的作用認識不足,仍以計劃經濟時代的思想來對待工商聯,只注重政府部門,對工商聯認為可有可無,重視支持不夠。二是由于中央[*]15號文件賦予工商聯主要是做好非公有制經濟代表人士思想政治工作,沒有明確一定的行政職能,致使工商聯工作缺乏必要的載體和行政手段。三是工商聯的經濟性突出不夠,工作難于開展,商會作用未能充分發揮。四是工商聯人員編制少,工作條件差,活動經費極為困難,無法應對快速發展的非公有制經濟。

      三、對做好新時期工商聯工作的建議

      盡管中央[*]15號文件對工商聯的恢復和發展起了重大作用,但文件已經出臺了14年的時間,14年來,非公有制經濟出現了前所未有的發展,地位已從拾遺補缺,上升到有益補充,再到了重要組成部分。工商聯工作也必須隨著非公經濟的發展得到進一步的加強和改善,建議黨中央、國務院和各級黨委、政府盡快制定出臺關于進一步加強和改進工商聯工作的意見,并考慮以下幾個問題:

      1、進一步統一思想,加強領導。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善,政府職能的轉變,世貿組織的加入,工商聯不是可有可無,而是大有作為,作用將越來越大,各級領導一定要統一思想,加強對工商聯的領導、重視、支持、關心工商聯工作。

      2、盡快與國際接軌,成立“中華全國總商會”,省、地、縣成立相應總商會,負責對所有經濟類協會、行業公會等社團組織的管理和指導。

      3、工商聯的“三性”必須有機結合,不能再提“以統戰性為主、兼有經濟性、民間性”,應為“堅持統戰性,突出經濟性,發揮民間性”,使商會的職能作用在市場經濟中得于更好地發揮。

      4、凸現政府管理非公有制經濟的助手作用。要賦予工商聯行使政府管理非公有制經濟的一定職能,譬如:非公經濟人士的學習培訓、參觀考察、職稱評定由工商聯統一負責,政治安排、表彰獎勵、項目扶持由工商聯統一推薦,市場準入、工商注冊、項目立項由工商聯初審簽署意見后,有關部門才方可辦理。

      5、起草制定《商會法》,使商會工作做到有章可循,有法可依,在市場經濟中真正發揮作用。

      6、依托工商聯建立黨組織,負責非公有制企業的黨建工作,更好地做好非公有制經濟人士思想政治工作,努力培養一支愛國、敬業、守法的非公有制經濟人士隊伍。

      7、加強工商聯組織建設。一要增加工商聯人員編制,建議縣級工商聯人員編制為8—10人,地州工商聯編制為10——15人;二要統一機構設置,如地州工商聯應設立辦公室、會員科、宣教科、經濟科、會員服務中心,縣級工商聯設辦公室、會員科、經濟科。三是要成立鄉(鎮)分會,配備一名以上專職人員。

      8、努力改善工商聯工作條件。一要解決好車輛和辦公用房;二要不斷改善辦公條設備;三要解決一定的工作經費,建議由中央按每年非公企業上繳稅金的基數分別確定各級工商聯的提取比例,以解決工商聯的各項工作經費。

      只有這樣,工商聯的地位才能提高,作用才能發揮,更好地適應中國加入世貿組織,為我國非公有制經濟的快速健康發展作出應有貢獻。

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