社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況草案報(bào)告

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一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，我市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持大力招商引資，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大內(nèi)需、開拓市場(chǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成123.63y億元，比上年增長(zhǎng)10.5%，完成年計(jì)劃的100%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由2001年的16.5:45.1:38.4調(diào)整為15.7:45.3:39。

（一）“投資、出口、消費(fèi)”三大需求增長(zhǎng)加快

固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.62億元，增長(zhǎng)10%。其中，基本投資15.51億元，增長(zhǎng)381.3%；更新改造投資1.61億元，下降52.7%。交通、電力和水利等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。“兩路”出入口接駁工程全年完成投資1.83億元，年末全市公路通車?yán)锍?762公里、新增40公里，其中一級(jí)以上公路153.4公里、新增126.4公里；魚塘港完成投資1.13億元。**發(fā)電廠自開工以來完成投資25.44億元，其中一期工程全年完成投資14.21億元，預(yù)計(jì)1、2號(hào)機(jī)組將分別于今年年底和明年五月建成并網(wǎng)發(fā)電。電力基本建設(shè)項(xiàng)目本年度完成投資3億元，其中輸變電工程1.6億元，電網(wǎng)建設(shè)工程1.4億元。水利建設(shè)市級(jí)以上財(cái)政全年投入4502萬(wàn)元，其中人大議案小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成69宗，累計(jì)投資6953萬(wàn)元，完成總工程量100%；大隆洞水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程本年度完成820萬(wàn)元，開工以來累計(jì)完成1100萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的37.5%；西南邊灘第三標(biāo)段已開工，本年度完成280萬(wàn)元；烽火角海堤加固工程已通過竣工驗(yàn)收，總投資1466萬(wàn)元；烽火角水系整治工程已完成勘探地形測(cè)量，進(jìn)入可行性研究設(shè)計(jì)，工程前期投入214萬(wàn)元。

利用外資勢(shì)頭良好。全年新簽訂合同外資1.62億美元，增長(zhǎng)34.7%;實(shí)際利用外資1.53億美元（新口徑），增長(zhǎng)26.3%。

外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)。全年外貿(mào)出口總額4.08億美元，增長(zhǎng)22%。其中外貿(mào)企業(yè)0.93億美元，增長(zhǎng)24.7%；三資企業(yè)3.15億美元，增長(zhǎng)21.2%.

市場(chǎng)銷售穩(wěn)中有升。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額63.93億元，增長(zhǎng)10.2%。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.7%，其中商品零售價(jià)指數(shù)下降2.6%。

（二）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增，結(jié)構(gòu)調(diào)整漸見成效。全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值43.1億元，增長(zhǎng)4.5%；增加值19.36億元，增長(zhǎng)3.6%。糧食播種面積由上年89.2萬(wàn)畝，調(diào)減10.3%。魚塘面積增加2萬(wàn)畝，蔬菜面積增加1.7萬(wàn)畝。糧經(jīng)比例（新口徑）由上年的44：56調(diào)整為42：58。水稻、果蔬、花卉、水產(chǎn)和禽畜等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷基地發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量：糧食26.12萬(wàn)噸，下降6.9%；蔬菜37.66萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%；水產(chǎn)品47.57萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；肉類4.81萬(wàn)噸，下降4.8%.

工業(yè)生產(chǎn)增幅較大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值314.86億元，增長(zhǎng)13%；增加值51.18億元，增長(zhǎng)11.8%。其中國(guó)有工業(yè)及年銷售500萬(wàn)以上非國(guó)有工業(yè)完成產(chǎn)值225.33億元、增加值42.26億元，分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%；產(chǎn)品銷售率96.9%，上升0.05%。輕工業(yè)發(fā)展速度加快，完成產(chǎn)值150.55億、增加值26.35億元，分別增長(zhǎng)21.7%和15.9%。重工業(yè)完成產(chǎn)值74.78億元，下降2.95%；增加值15.91億元，增長(zhǎng)4.8%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大，其中空調(diào)器增長(zhǎng)35.7%，鋁型材增長(zhǎng)93.1%，電力電纜增長(zhǎng)49.1%，紡織品增長(zhǎng)26.8%

第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值46.21億元，增長(zhǎng)12.1%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的38.5%提高到39%。交通運(yùn)輸業(yè)全年完成貨物周轉(zhuǎn)量4.55億噸公里、旅客周轉(zhuǎn)量8.03億人公里，分別增長(zhǎng)8.2%和8%。全年郵電通信業(yè)務(wù)總量5.07億元（新口徑），增長(zhǎng)105%。年末城鄉(xiāng)電話交換機(jī)安裝總?cè)萘?2.05萬(wàn)門，增加1.77萬(wàn)門；固定電話擁護(hù)79.88萬(wàn)戶，增加2.95萬(wàn)戶；移動(dòng)電話擁護(hù)21.4萬(wàn)戶，增加5.42萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶2.07萬(wàn)戶，增加0.34萬(wàn)戶。旅游業(yè)全年接待游客90.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.8%；旅游收入8.19億元，增長(zhǎng)7.8%。房地產(chǎn)業(yè)的過熱得到初步控制，全年全市新批商品房總面積32.6萬(wàn)平方米，下降50.4%；年末空置商品房34萬(wàn)平方米，空置面積下降16%。全年商品房銷售總額2.5億元，增長(zhǎng)19.6%;銷售面積25.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11%。商貿(mào)飲食業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)也有一定的發(fā)展。

（三）財(cái)政金融形勢(shì)穩(wěn)定

財(cái)政收入保持增長(zhǎng)。全年地方一般預(yù)算收入3.86億元，增長(zhǎng)10%；地方一般預(yù)算支出5.41億元，增長(zhǎng)14.9%。

金融存貸款保持增長(zhǎng)。年末各項(xiàng)人民幣存款余額103.87億元，增長(zhǎng)10%；各項(xiàng)人民幣貸款余額69.58億元，增長(zhǎng)5.7%.

(四)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

居民收入繼續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資9530元，增長(zhǎng)5%；農(nóng)民人均純收入5010元，增長(zhǎng)3.1%。

社會(huì)保障體系得到鞏固。全年社保積極收入2.08億元，支出2.03億元。年末全市參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7.66萬(wàn)人，事業(yè)保險(xiǎn)6.12萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)4.09萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)3.49萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)1.82萬(wàn)人。

就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。

教育科技事業(yè)不斷發(fā)展。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率99%，初中畢業(yè)生升學(xué)率78%。小學(xué)在校學(xué)生10.13萬(wàn)人，普通中學(xué)在校學(xué)生6.06萬(wàn)人。普通高中和職業(yè)高中高考升學(xué)人數(shù)2077人，其中本科571人，專科1506人。市科技部門組織實(shí)施省級(jí)火炬計(jì)劃1項(xiàng)，星火計(jì)劃1項(xiàng)，指導(dǎo)實(shí)施新產(chǎn)品制鑒定3項(xiàng)，推廣重點(diǎn)科技成果3項(xiàng)，獲市（地）級(jí)以上科技成果進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。年末全市企事業(yè)單位共有自然和社會(huì)科技人員3.22萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.8%。累計(jì)認(rèn)定市（地）級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)14家，民營(yíng)科技企業(yè)27家，高新技術(shù)企業(yè)27家，高新技術(shù)產(chǎn)品34種。

文化衛(wèi)生體育工作扎實(shí)推進(jìn)。全市共有各類文化機(jī)構(gòu)35個(gè)，各類報(bào)紙出版印數(shù)500萬(wàn)份，公共圖書館總藏書量17.4萬(wàn)冊(cè)。廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，廣播、電視人口覆蓋率均為100%。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)32個(gè)，床位1734張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員2116人。廣泛實(shí)施《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》，全年舉辦全市性各類比賽12次。全市體育健兒在參加江門市和省的各類比賽中，共獲得27項(xiàng)冠軍、36項(xiàng)亞軍。成功申辦了**年中韓男子排球?qū)官悾珖?guó)男、女排球錦標(biāo)賽和“**杯”全國(guó)臺(tái)球錦標(biāo)賽。

人口控制成績(jī)顯著。全市人口出生率由上年的7.92‰下降為7.61‰，自然增長(zhǎng)率由1.08‰下降為0.75‰。年末全市常住人口99.28萬(wàn)人，減少0.47萬(wàn)人。

我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中也存在一些問題。主要是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不夠快，第三產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模較小、規(guī)劃滯后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待加快調(diào)整；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖有較快的發(fā)展，但總體上未形成規(guī)模效應(yīng)、群體優(yōu)勢(shì)；市財(cái)政清償債務(wù)的負(fù)擔(dān)重，化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的困難依然存在；下崗失業(yè)人數(shù)增多，社會(huì)就業(yè)壓力大，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難等。

二、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見

根據(jù)市委、市政府的總體要求，綜合各方面情況，**年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)7%

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%

——外商直接投資增長(zhǎng)17%，民資投資增長(zhǎng)10%

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%

——外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持平或略有上升

——城鎮(zhèn)登記事業(yè)率控制在3.5%左右

——人口自然增長(zhǎng)率控制在5.7‰以內(nèi)

——城鎮(zhèn)在崗職工人平工資增長(zhǎng)5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3%

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)要求，要努力做好以下主要工作：

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面加快工業(yè)化步伐。要深入研究全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的發(fā)展?fàn)顩r，跟蹤國(guó)際貿(mào)易和資本的運(yùn)轉(zhuǎn)趨勢(shì)，以大電廠、大港口和兩條高速公路為依托，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，立足本地資源，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊招商引資，積極參與國(guó)際分工，承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造以突出加快發(fā)展工業(yè)而帶動(dòng)的沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶。要大力支持家電、機(jī)械、電子信息、紡織服裝、金屬制品和塑料制品等支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以龍頭企業(yè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌，提升我市工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。要鼓勵(lì)和支持建材、食品、醫(yī)藥、鞋業(yè)和木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大力推行技術(shù)革新，不斷提升技術(shù)裝備水平，以技術(shù)求發(fā)展，以質(zhì)量爭(zhēng)市場(chǎng)。要著重扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，培育和鞏固支撐支柱工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)**年工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)10%。

以旅游業(yè)和流通業(yè)為重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出我市“海島、溫泉、僑鄉(xiāng)”三大特色，認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好旅游景區(qū)景點(diǎn)，營(yíng)造“兩島一岸”的濱海旅游格局。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，努力提高服務(wù)水準(zhǔn)，樹立**旅游新形象。要大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，促使現(xiàn)代流通業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)。著眼于我市跨越式發(fā)展，以建設(shè)珠三角西部地區(qū)的重要港口和倉(cāng)儲(chǔ)基地為目標(biāo)，加快魚塘港的建設(shè)進(jìn)度，依托港口重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貿(mào)易等現(xiàn)代物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促南部沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶的形成。加強(qiáng)對(duì)連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)的建設(shè)和引導(dǎo)，培育名店和流通龍頭企業(yè)。依托資源和產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，建設(shè)農(nóng)漁產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要抓好為生產(chǎn)服務(wù)的信息、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展；利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展電子商務(wù)；加快發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)、五花八門體育等產(chǎn)業(yè)。雨季**年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。

積極實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)富市”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，始終是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。一要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民意愿，繼續(xù)調(diào)減糧食種植面積，發(fā)展面向城市和國(guó)際市場(chǎng)需求的高附加值的經(jīng)濟(jì)種植及優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)，建立有特色、質(zhì)量?jī)?yōu)、上規(guī)模、輻射強(qiáng)的區(qū)域農(nóng)漁產(chǎn)品加工流通為突破口，用好、用活國(guó)家和省的有關(guān)扶持政策，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和其他中介組織，使農(nóng)民增收的渠道從生產(chǎn)領(lǐng)域向加工、流通領(lǐng)域拓展。二要以發(fā)展中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。加大招商引資力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

（二）積極擴(kuò)大內(nèi)外需求，加強(qiáng)投資、出口、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用

狠抓招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)。在今后更長(zhǎng)的時(shí)期里，投資始終是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。預(yù)計(jì)**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.4億元，增長(zhǎng)10%。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一是營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力招商引資。要繼續(xù)加強(qiáng)交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資的硬環(huán)境。要全面貫徹落實(shí)市委、市政府制定的鼓勵(lì)外資、民資準(zhǔn)入領(lǐng)域，開展多渠道、多形式的靈活招商，努力吸引大量外資、民資投向我市的各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中去。二是加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，年內(nèi)抓緊完成魚塘港工程，抓好各鎮(zhèn)公路與高速公路的銜接、省道高銅線公路改造等工程以及省、縣道砂土橋和危橋的改造。電力方面，積極配合**發(fā)電廠一期工程3、4、5號(hào)機(jī)組的建設(shè)，加快完成110KV都斛、220KV**輸變電工程。水利方面，抓緊歧山水庫(kù)除險(xiǎn)加固、合水橡膠壩重建和潭江干堤加固等工程，做好烽火角水系整治工程的可行性研究設(shè)計(jì)。三是促進(jìn)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)投資的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持技術(shù)改造投資。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和信息引導(dǎo)，強(qiáng)化房地產(chǎn)一級(jí)土地市場(chǎng)供給調(diào)控，從土地供應(yīng)源頭上控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。**年臺(tái)城地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃控制總規(guī)模為30萬(wàn)平方米。

積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力增加出口。今年國(guó)家實(shí)施繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大扶持外貿(mào)出口的財(cái)政政策，加大出口退稅帳戶托管貸款貼息支持力度。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)鞏固港澳、東南亞、歐美、日本等傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開拓俄羅斯、中東、非洲和拉丁美洲等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口。著重在支柱行業(yè)中培育出口著名品牌，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)自營(yíng)出口和外商投資企業(yè)增加一般貿(mào)易出口。要協(xié)助海關(guān)、商檢、檢疫等口岸部門做好“大通關(guān)”建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高整體通關(guān)效率。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易出口大戶的服務(wù)，爭(zhēng)取對(duì)年出口額3000萬(wàn)美元以上的企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。預(yù)計(jì)**年外貿(mào)出口總額4.33億美元增長(zhǎng)8%。

努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。要重視消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，發(fā)展面向廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信貸，建立健全個(gè)人信用制度，簡(jiǎn)化消費(fèi)信貸手續(xù)，培育住宅、汽車、旅游、非義務(wù)教育等消費(fèi)需求，促進(jìn)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加即期消費(fèi)。改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，為更多的家用電器和電信產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村居民家庭創(chuàng)造條件。要積極協(xié)助企業(yè)舉辦或參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和商品博覽會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展銷售渠道，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，提高我市產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。預(yù)計(jì)**年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)69.4億元，增長(zhǎng)8.5%

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。政府要逐步從競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，以產(chǎn)權(quán)制度為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。在國(guó)有企業(yè)改革過程中，加強(qiáng)對(duì)劣勢(shì)企業(yè)退出工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，妥善處理好職工安置、離休人員管理、債權(quán)等問題。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員營(yíng)造“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)利”的良好發(fā)展氛圍，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)或允許的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和投資領(lǐng)域，一律對(duì)民營(yíng)企業(yè)開發(fā)。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記、自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)、進(jìn)出口配額、企業(yè)融資等實(shí)行各種所有制一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

深化行政管理體制改革。以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推行行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，制定和公布相關(guān)的規(guī)范管理和監(jiān)督辦法。推行政府部門預(yù)算改革工作，加強(qiáng)政府支出管理，提高行政效率。

加快投資管理體制改革。對(duì)限額以下的一般競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目，屬于國(guó)家鼓勵(lì)、允許類的，取消事前審批，實(shí)行登記備案制。全面貫徹實(shí)施招標(biāo)法以及公物拍賣制度，并形成監(jiān)督工作機(jī)制，加大計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢等部門對(duì)公共工程、財(cái)政性資金項(xiàng)目和政府部門采購(gòu)、拍賣行為的監(jiān)督力度，從源頭上防治腐敗。

健全社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立企業(yè)基本信用制度，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立公務(wù)員信用承諾制度，形成廉潔、高效、誠(chéng)信的行為規(guī)范。規(guī)范文化市場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所。堅(jiān)持不懈地打擊制售冒偽商品違法行為，整頓價(jià)格收費(fèi)秩序。繼續(xù)抓好集貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等市場(chǎng)的整治工作。

（四）做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，保持社會(huì)穩(wěn)定

做好就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省有關(guān)扶持就業(yè)和再就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，千方百計(jì)推動(dòng)再就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)、外資民資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在增加就業(yè)方面的主渠道作用，努力增加就業(yè)崗位。要完善勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助工作制度，重視幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

推動(dòng)社會(huì)保障工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高基金收繳率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期基金收支平衡。進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，切實(shí)抓好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作，妥善安排困難群眾的工作和生活，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活和醫(yī)療補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)**年城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)7.8萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)6.3萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)3.1萬(wàn)人。

（五）事實(shí)科教興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

優(yōu)先發(fā)展科技、教育事業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，扶持省市級(jí)高新科技企業(yè)發(fā)展。辦好市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取更多高科技企業(yè)落戶。要繼續(xù)深化教育教學(xué)改革，增加教育投入，推進(jìn)教育信息化，推行素質(zhì)教育。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，鞏固和普及九年義務(wù)教育，**年適齡兒童入學(xué)率和初中生升學(xué)率分別達(dá)到100%和79%。加快普及和提高普通高中教育，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)的職業(yè)技術(shù)教育。

發(fā)展文化衛(wèi)生體育等事業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加快社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。預(yù)計(jì)**年全市平均每千人擁有醫(yī)院病床1.76張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃免疫達(dá)標(biāo)率95%，農(nóng)村飲用水改水受益率90.5%。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)群眾性健身場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法智能，著重抓好環(huán)境整治、飲用水源保護(hù)等工作。要大力整治污染源，堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重、治理無效的企業(yè)；落實(shí)各流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，關(guān)閉威脅飲用水安全的項(xiàng)目。加快沿海生態(tài)林體系和城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，預(yù)計(jì)**年全市森林覆蓋率達(dá)43.93%，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34%。堅(jiān)持實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作和對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。**年全市人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在11.2‰和5.7‰以內(nèi)。

各位代表！在新的一年，我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決落實(shí)中共**市委和市人民政府的各項(xiàng)工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)去，努力實(shí)現(xiàn)**年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)！