經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研

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*6年，全省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村企業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民收入繼續(xù)增加，教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)保障制度逐步健全。但由于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起點(diǎn)低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，依然存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全省平均水平，農(nóng)民純收入與全省平均水平差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，公共事業(yè)發(fā)展滯后等問題。為了進(jìn)一步完善扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，建議要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定我省少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作。要拓寬渠道，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)民增加收入；要進(jìn)一步發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步；要繼續(xù)開展對(duì)口幫扶工作，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

一、基本概況

我省有54個(gè)少數(shù)民族，是華東地區(qū)少數(shù)民族人口最多、比例最高的省份之一。*6年，全省有18個(gè)民族鄉(xiāng)(以下簡(jiǎn)稱民族鄉(xiāng))，546個(gè)民族村(以下簡(jiǎn)稱民族村)，主要分布在閩東南，其中，寧德市有8個(gè)民族鄉(xiāng)和239個(gè)民族村，分別占民族鄉(xiāng)、村的44.4%和43.8%，是我省少數(shù)民族的主要聚居區(qū)。

（一）民族鄉(xiāng)情況*6年，18個(gè)民族鄉(xiāng)中共有309個(gè)村民委員會(huì)和2727個(gè)村民小組；總戶數(shù)9.72萬(wàn)戶，其中少數(shù)民族戶數(shù)3.10萬(wàn)戶；總?cè)丝?8.18萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口12.54萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占民族鄉(xiāng)總?cè)丝诒戎赜缮夏?2.4%上升為32.9%；從業(yè)人員為18.95萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.5%，其中少數(shù)民族人口從業(yè)人員6.02萬(wàn)人，與上年基本持平。

建有汽車站12個(gè)，供水站14個(gè)，垃圾處理站10個(gè)，銀行、信用社19所，鄉(xiāng)文化站17個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，與上年相比，增加了2個(gè)汽車站、4個(gè)垃圾處理站和2個(gè)銀行、信用社。所有行政村，已全部實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通電話。所轄的村有307個(gè)通了公路，公路里程達(dá)1225公里，比上年增加18公里，增長(zhǎng)1.5%，公路密度為0.60公里/平方公里。所轄的村有249個(gè)通了自來(lái)水，264個(gè)通了電視，203個(gè)通了有線廣播，分別占行政村總數(shù)的99.4%、80.6%、85.4%和65.7%。*6年，有耕地面積27.98萬(wàn)畝，茶園面積7.12萬(wàn)畝，果園面積11.47萬(wàn)畝，林地面積191.31萬(wàn)畝。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力8.50萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)1.6%；農(nóng)村用電量達(dá)14823.20萬(wàn)千瓦小時(shí)，比上年增長(zhǎng)12.6%。

（二）民族村情況*6年，546個(gè)民族村有4837個(gè)村民小組，總戶數(shù)為16.55萬(wàn)戶，其中少數(shù)民族戶數(shù)10.04萬(wàn)戶，總?cè)丝?7.24萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口39.90萬(wàn)人，占民族村總?cè)丝?1.7%。

已實(shí)現(xiàn)村村通電，540個(gè)村通了公路，民族村全部公路里程達(dá)3931公里，比上年增加152公里，增長(zhǎng)4.0%，其中水泥路達(dá)2133公里，比上年增加496公里，增長(zhǎng)30.3%。446個(gè)村用上安全飲用水，495個(gè)村通了電視，539個(gè)村通了郵。擁有耕地面積46.17萬(wàn)畝，茶園面積10.06萬(wàn)畝，果園面積19.46萬(wàn)畝，林地面積358.84萬(wàn)畝。擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力8.02萬(wàn)千瓦，與上年持平；農(nóng)村用電量達(dá)37061.98萬(wàn)千瓦小時(shí)，比上年增長(zhǎng)26.32%。

二、發(fā)展?fàn)顩r

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)提高

*6年，民族鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入78.59億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)收入13.18億元，增長(zhǎng)1.3%；第二產(chǎn)業(yè)收入58.94億元，增長(zhǎng)9.9%；第三產(chǎn)業(yè)收入6.47億元，增長(zhǎng)1.0%。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)76.24億元，比上年增長(zhǎng)9.2%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體保持增長(zhǎng)

*6年，我省自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，農(nóng)作物播種面積也呈下降趨勢(shì)，民族鄉(xiāng)農(nóng)作物總播種面積為61.12萬(wàn)畝，比上年減少3.66萬(wàn)畝，下降5.6%。其中，糧食作物播種面積為38.51萬(wàn)畝，比上年減少3.16萬(wàn)畝，下降7.6%；非糧作物播種面積為22.61萬(wàn)畝，比上年減少0.49萬(wàn)畝，下降2.1%。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍保持較好、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)，其中，油料0.23萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.8%；茶葉0.38萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%；蔬菜16.27萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%;肉類產(chǎn)量2.02萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.9%;水產(chǎn)品產(chǎn)量3.18萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.9%;糧食和水果分別比上年下降3.5%和13.0%。*6年，民族鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值15.11億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.6%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.49億元，增長(zhǎng)2.0%，林業(yè)產(chǎn)值1.42億元，增長(zhǎng)22.6%，牧業(yè)產(chǎn)值2.91億元，增長(zhǎng)5.2%，漁業(yè)產(chǎn)值3.30億元，增長(zhǎng)3.6%。

（三）鄉(xiāng)、村企業(yè)不斷發(fā)展

到*6年底，全省民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已發(fā)展到9142家，比上年增加375家，增長(zhǎng)4.3%。其中工業(yè)企業(yè)3289家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)4.96萬(wàn)人，占民族鄉(xiāng)全部從業(yè)人員的26.2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)和實(shí)交稅金總額分別為76.24億元、3.87億元和1.28億元，比上年分別增長(zhǎng)9.18%、18.1%和21.8%。

全省民族村共興辦村及村以下企業(yè)6923個(gè)，平均每個(gè)村興辦企業(yè)13.2個(gè)；村及村以下企業(yè)從業(yè)人員達(dá)16.13萬(wàn)人，占當(dāng)年民族村勞動(dòng)力總數(shù)的48.9%；村及村以下企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值109.11億元，比上年增加13.14億元，增長(zhǎng)13.7%；創(chuàng)利潤(rùn)7.65億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，產(chǎn)值利潤(rùn)率達(dá)4.9%；上繳稅金3.60億元，比上年增長(zhǎng)7.6%，產(chǎn)值稅率為1.6%。

（四）農(nóng)民人均純收入繼續(xù)增加

*6年，我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)3813元，比上年增長(zhǎng)4.0%，其中少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入3576元，比上年增長(zhǎng)3.9%。隨著收入的增加，民族鄉(xiāng)的居民儲(chǔ)蓄存款余額也增加，*6年末，達(dá)到3.74億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。

民族村農(nóng)民人均純收入為3649元，比上年增長(zhǎng)4.7%，其中少數(shù)民族農(nóng)民人均純收入3434元。409個(gè)民族村的農(nóng)民人均純收入超過(guò)3000元；44個(gè)民族村農(nóng)民人均純收入超過(guò)全省平均水平(4833元)，占民族村的8.1%；有42個(gè)民族村農(nóng)民人均純收入在5000元以上，占民族村的7.7%。

（五）義務(wù)教育進(jìn)一步完善

從*6年春季學(xué)期開始，我省率先對(duì)城市市區(qū)、縣城城區(qū)以外的所有農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦的中小學(xué)學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)全省義務(wù)教育階段農(nóng)村低保家庭學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對(duì)貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。*6年，我省民族鄉(xiāng)兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和升學(xué)率分別達(dá)到99.9%、99.7%、99.6%和99.2%。完小學(xué)校169所，其中民族完小學(xué)校46所，占民族鄉(xiāng)小學(xué)總數(shù)的27.2%。完小教師數(shù)1998人，其中公辦教師1992人，占教師總數(shù)99.7%，平均每所小學(xué)擁有12名教師。在校完小學(xué)生數(shù)26951人，其中少數(shù)民族學(xué)生數(shù)9568人，占民族鄉(xiāng)小學(xué)生總數(shù)的35.5%。中學(xué)21所，平均每個(gè)鄉(xiāng)都有1所中學(xué)，中學(xué)教師1365人。在校中學(xué)生21019人，比上年增長(zhǎng)19.8%，其中少數(shù)民族學(xué)生數(shù)5826人，占民族鄉(xiāng)中學(xué)生總數(shù)27.7%，比上年下降7.1%，每萬(wàn)人少數(shù)民族人口平均擁有在校中學(xué)生464人。18個(gè)民族鄉(xiāng)擁有在校大學(xué)生（含大專，下同）2649人，比上年增長(zhǎng)18.5%，其中少數(shù)民族在校大學(xué)生1001人，比上年增長(zhǎng)16.4%，占民族鄉(xiāng)在校大學(xué)生總數(shù)的37.8%。在校中專學(xué)生2084人，比上年增長(zhǎng)17.1%，其中少數(shù)民族在校中專學(xué)生798人，比上年增長(zhǎng)18.8%，占民族鄉(xiāng)在校中專學(xué)生總數(shù)的38.3%。

（六）文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮

*6年《高山畬水情》、《畬寨歡歌》等畬族舞蹈作品參加全省第四屆少數(shù)民族文藝調(diào)演，獲得創(chuàng)作金獎(jiǎng)和演出銀獎(jiǎng)。畬族文化搶救保護(hù)工作得到加強(qiáng)，福安獅峰寺和屏南萬(wàn)安橋等11座古廊橋列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；畬族小說(shuō)民歌等列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。基層文化建設(shè)力度不斷加大，民族鄉(xiāng)建有圖書館.文化站23個(gè)，比上年增加4個(gè)，全省民族村共有文化站91個(gè)，比上年增加18個(gè)，文化站面積達(dá)4938平方米，比上年增加1296平方米，圖書資料5.72萬(wàn)冊(cè)，比上年增加3.83萬(wàn)冊(cè)。

（七）衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展

到*6年全省民族鄉(xiāng)已建立了19所醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本上每個(gè)鄉(xiāng)都有一所鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院總建筑面積達(dá)2.83萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)3.9%，民族鄉(xiāng)中共有衛(wèi)生技術(shù)人員436人，比上年的396人增長(zhǎng)10.1%。其中醫(yī)生226人，增長(zhǎng)21.5%；年末實(shí)際開放床位228張，病床使用率從上年的50.8%上升到54.8%。全省民族村共有醫(yī)療站（室）617個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員816人，平均每個(gè)村有1.5個(gè)衛(wèi)生技術(shù)人員，84.1%的村建立了獨(dú)立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每萬(wàn)人擁有村衛(wèi)生技術(shù)人員11人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全省民族村共有26.36萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)34.1%，比上年提高28.5個(gè)百分點(diǎn)。

（八）社會(huì)保障制度逐步完善

隨著政府對(duì)居民最低生活保障制度的逐步完善。*6年底，全省民族村參加最低生活保障的少數(shù)民族人數(shù)達(dá)12606人，比上年增加230人；民族鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)11.27萬(wàn)人，占總?cè)丝?9.5%。有15個(gè)民族鄉(xiāng)建立了敬老院或福利院，民族鄉(xiāng)共建有幼兒園、托兒所80所。

三、存在問題

從總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十五”的發(fā)展，我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，但與全省平均水平相比還有較大的差距，不少方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于全省平均水平。改革開放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，但發(fā)展速度低于全省平均水平。*6年，民族鄉(xiāng)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速較快，但從近幾年看，總體發(fā)展速度仍慢于全省。*0年以來(lái)，民族鄉(xiāng)的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值(按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算)年均增長(zhǎng)1.6%，與全省年均增長(zhǎng)5.4%相比，落后3.8個(gè)百分點(diǎn)。從人均水平看，*6年，全省民族鄉(xiāng)人均財(cái)政收入為180.17元，只相當(dāng)于全省人均水平的11.8%。鄉(xiāng)財(cái)政收入在很大程度上依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，有6個(gè)鄉(xiāng)不同程度地存在赤字，2個(gè)鄉(xiāng)持平。全省民族村人均村財(cái)收入為64.34元，村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)上難以對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供支持和服務(wù)。

（二）民族村農(nóng)民收入與全省平均水平差距擴(kuò)大。*6年，全省民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入僅為全省平均水平的78.9%，其中有17個(gè)鄉(xiāng)在全省平均水平之下。從各地區(qū)民族村情況看，*6年，除廈門、泉州市外，其余七個(gè)設(shè)區(qū)市的少數(shù)民族村農(nóng)民人均純收入均低于全省平均水平。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)速度低于全省平均水平，與全省農(nóng)民人均純收入的絕對(duì)差距也不斷擴(kuò)大，從*5年的783元擴(kuò)大到*6年的1020元。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待更新。近年來(lái)，雖然少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，生產(chǎn)條件不斷改善，但基礎(chǔ)仍然薄弱，大部分農(nóng)村水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、不配套，相當(dāng)一部分年久失修，水毀破損較嚴(yán)重，難以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，*6年少數(shù)民族村的耕地有效灌溉面積僅占總耕地的65.3%，耕地的機(jī)耕率僅為29.7%。

（四）農(nóng)村公共事業(yè)滯后。一是農(nóng)民新建住房缺乏規(guī)劃，衛(wèi)生條件較差，特別是飲用水、廁所的改造，污水排放、垃圾處理等農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)普遍滯后。*6年末，仍有129個(gè)民族村未能用上安全飲用水。二是社會(huì)保障能力不強(qiáng)，貧困學(xué)生上不起學(xué)的現(xiàn)象仍然存在，部分民族鄉(xiāng)、村醫(yī)療及衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋，看病難、看病貴的問題仍較為突出，“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)率較低，特困群眾救助標(biāo)準(zhǔn)也較低，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有待完善，*6年民族鄉(xiāng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別只占民族鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.8%和29.5%。

四、對(duì)策建議

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展擺到更加突出的位置

要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定我省少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效”，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作，對(duì)少數(shù)民族聚居村，要整村推進(jìn)，一個(gè)村一個(gè)村地規(guī)劃，一個(gè)村一個(gè)村地扶持，一個(gè)村一個(gè)村地搞好，分期分批地改變面貌。同時(shí)要加大對(duì)民族鄉(xiāng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，使民族鄉(xiāng)村盡快擺脫因財(cái)政困難而走上良性的發(fā)展路子。

（二）拓寬渠道，促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)民增加收入

一是要開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入。

二是要通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于發(fā)揮民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)施一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培植地方財(cái)源，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)。

三是要利用民族聚居地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展民族旅游業(yè)。我省民族聚居地區(qū)旅游資源豐富，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)也是民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，目前我省民族旅游雖剛起步，但已顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。如霍口畬族鄉(xiāng)的岱江畬族風(fēng)情漂，小滄畬族鄉(xiāng)的“山、水、畬”民俗風(fēng)情園，金涵畬族鄉(xiāng)以“中華畬族宮”為主體的畬族文化村，隆教畬族鄉(xiāng)以海岸、沙灘、火山口為主體的旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，湖西畬族鄉(xiāng)以詒安堡、趙家堡為主體的人文景觀，這些都是很好的民族旅游資源。各民族地區(qū)應(yīng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色旅游，將潛在的財(cái)富變成現(xiàn)實(shí)的財(cái)富。

（三）進(jìn)一步發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)全面進(jìn)步

一是要加大投入，充分利用國(guó)家賦予少數(shù)民族方面的優(yōu)惠政策，通過(guò)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、對(duì)口幫扶等各種渠道，進(jìn)一步改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整民族中小學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，集中力量辦好一批少數(shù)民族寄宿制中小學(xué)。分期分批地對(duì)民族中小學(xué)的師資進(jìn)行培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。

二是要繼續(xù)通過(guò)與科技部門及農(nóng)業(yè)函授學(xué)校等單位的合作，不同層次地舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。在科技投入方面，首先要高度重視現(xiàn)階段民族地區(qū)在改造現(xiàn)有的低產(chǎn)田、低產(chǎn)林、低產(chǎn)果園、低產(chǎn)畜禽和開發(fā)利用荒土、荒山、荒坡、荒灘等的科技投入，提高項(xiàng)目的科技含量；其次要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品新工藝的研究等方面很下功夫，徹底改變科技含量低的被動(dòng)局面。

三是有計(jì)劃地加強(qiáng)民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院疾病控制、婦幼保健和基本醫(yī)療服務(wù)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體功能，解決民族鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題，增加民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)的投入，做好少數(shù)民族地方病、多發(fā)病的預(yù)防、控制工作，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村的衛(wèi)生防疫工作，建立和完善民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，定期開展民族地區(qū)義診活動(dòng)，把民族地區(qū)因病致貧、返貧狀況減少到最低限度。

（四）繼續(xù)開展對(duì)口幫扶工作，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

對(duì)口幫扶是我省經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐檢驗(yàn)“行之有效”、受到少數(shù)民族干部群眾擁護(hù)的政策，對(duì)于改善少數(shù)民族和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育發(fā)展起著不可代替的作用，要繼續(xù)拓展幫扶渠道、方法、層次和內(nèi)容，推動(dòng)幫扶工作從政府機(jī)關(guān)、干部和民族鄉(xiāng)村掛鉤扶持向動(dòng)員社會(huì)各方力量，支持民族鄉(xiāng)村發(fā)展，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，充分發(fā)揮各方面的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，參與民族鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。