基層調(diào)研報(bào)告

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首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨茶業(yè)座談?wù){(diào)研，下面，我就當(dāng)前農(nóng)村工作，特別是在新農(nóng)村建設(shè)方面的一些問(wèn)題和想法向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下，不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問(wèn)題。少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、各項(xiàng)工作落后的行政村，問(wèn)題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)實(shí)力、社會(huì)服務(wù)沒(méi)能力、公益事業(yè)沒(méi)財(cái)力、干部工作沒(méi)魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點(diǎn)問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：

一是農(nóng)民收入提高難。時(shí)下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導(dǎo)農(nóng)民致富上沒(méi)路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中不熟“水性”，實(shí)際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、非生產(chǎn)性開(kāi)支失控等原因，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，甚至債務(wù)累累，導(dǎo)致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財(cái)力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上并不寬裕，對(duì)頻繁實(shí)施的有線電視村、電話村、自來(lái)水村等達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)熱情不高，使村干部陷入進(jìn)退兩難的窘境。

三是村政村務(wù)公開(kāi)難。少數(shù)地方村務(wù)公開(kāi)，沒(méi)有真正落到實(shí)處，主要問(wèn)題是村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，沒(méi)有形成正常的工作制度。有的迫于上級(jí)檢查，應(yīng)付了事；有的公開(kāi)欄雖然比較氣派，但里面沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的內(nèi)容；有的干脆寫(xiě)一張紙，往墻上一貼，日曬雨淋，很快就無(wú)影無(wú)蹤，群眾對(duì)此有不滿情緒。

四是調(diào)處民事糾紛難。一些農(nóng)戶因子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、鄰里爭(zhēng)端、夫妻不和、婆媳反目、界址劃分、建房規(guī)劃等問(wèn)題，發(fā)生了糾紛。這些糾紛如果不妥善鈍化處置，有可能激化矛盾。少數(shù)村干部思想麻痹，或是得過(guò)且過(guò)，調(diào)處不力，或是隨意表態(tài)，不秉公辦事，結(jié)果使本該能夠解決的問(wèn)題久拖不決，日趨復(fù)雜，上訪事件時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前老百姓最關(guān)注的問(wèn)題：1、道路建設(shè)問(wèn)題。2、飲水問(wèn)題。3、教育問(wèn)題。4、水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。5、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)及收費(fèi)問(wèn)題。6、生產(chǎn)資料價(jià)格。7、糧食保護(hù)價(jià)格問(wèn)題。8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題。9、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量建設(shè)問(wèn)題。

對(duì)于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點(diǎn)問(wèn)題，要抓住一個(gè)，解決一個(gè)，以此密切黨群干群關(guān)系；要理清工作思路，因地制宜，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的雙豐收。當(dāng)前，解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面：

一方面以強(qiáng)班子為主體，形成凝聚力，擦亮干部“正衣鏡”。按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力，是新形勢(shì)下解決農(nóng)村難點(diǎn)問(wèn)題的保證。一是在支部建設(shè)方面，一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，有群眾觀念；團(tuán)結(jié)一致，大事講原則，小事講風(fēng)格；執(zhí)行“”制度，堅(jiān)持民主集中制原則，不搞“一言堂”。二是在村民自治方面，實(shí)行民主選舉，將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的人選進(jìn)村委會(huì)；實(shí)行民主決策，崐遇事多和群眾商量，注意聽(tīng)取多方面意見(jiàn)；實(shí)行民主管理，完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約；實(shí)行民主監(jiān)督，村干部辦事有章法，行為有約束，工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面，要注重在實(shí)踐中摔打和鍛煉干部，向他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，使他們?cè)诮鉀Q農(nóng)村各種難點(diǎn)問(wèn)題過(guò)程中，經(jīng)風(fēng)雨，見(jiàn)世面，增強(qiáng)工作能力。

二方面以抓熱點(diǎn)為關(guān)鍵，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，架設(shè)干群“連心橋”。必須堅(jiān)持以狠抓農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，努力提高村級(jí)班子整體服務(wù)功能，真正把群眾的利益擺在第一位來(lái)考慮，把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來(lái)對(duì)待，以實(shí)實(shí)在在的成效還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好以下三個(gè)方面的工作。一是村務(wù)公開(kāi)。規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)收支、建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務(wù)、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和村辦企業(yè)運(yùn)作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標(biāo)和報(bào)酬等等；規(guī)范公開(kāi)時(shí)間，最少每季度公開(kāi)一次；規(guī)范公開(kāi)形式，通過(guò)公開(kāi)欄、有線廣播、召集有關(guān)會(huì)議、書(shū)面發(fā)函等多種形式公開(kāi)；同時(shí)要廣泛聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)和要求，狠抓落實(shí)。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好宣傳引導(dǎo)工作，教育農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)必要的上繳是自己應(yīng)盡的義務(wù)，要積極主動(dòng)地繳納；從建立健全制度入手，對(duì)代收代繳費(fèi)用及時(shí)向群眾講清楚，讓農(nóng)民交得放心，交得明白；教育村干部，改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實(shí)事的原則出發(fā)，在村經(jīng)濟(jì)承受能力范圍之內(nèi)，有計(jì)劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到集體的溫暖。

三方面以促增收為目標(biāo)，加大號(hào)召力，培育經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。搞好農(nóng)村的各項(xiàng)工作，最終的落腳點(diǎn)是理清工作思路，制訂發(fā)展規(guī)劃，牢牢抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這根主線，不斷壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，穩(wěn)步向現(xiàn)代化農(nóng)村邁進(jìn)。首先，圍繞市場(chǎng)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，制定方案，做到“戶戶有項(xiàng)目、組組有大戶、村村有特色、業(yè)業(yè)有龍頭”，具體為：圍繞發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局；圍繞適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整優(yōu)化作物布局；圍繞增加收入渠道，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。其次，抓好工業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力招商引資，引鳳筑巢，借雞下蛋，以優(yōu)惠條件吸引能人到本村經(jīng)商辦企興業(yè)；利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展三產(chǎn)，搞好小集市貿(mào)易。

第四方面以樹(shù)正氣為重點(diǎn)，強(qiáng)化滲透力，構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā)，把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去，多管齊下，綜合治理，盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，把社會(huì)穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會(huì)治安方面，圍繞依法治村，實(shí)行依法建制、以制治村、民主管理；強(qiáng)化宣傳，通過(guò)辦培訓(xùn)班、開(kāi)會(huì)等形式以案說(shuō)法，對(duì)村民進(jìn)行法制教育；強(qiáng)化基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各各群防群治組織要切實(shí)發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面，引導(dǎo)干部群眾自覺(jué)依法辦事，按照正常渠道、程序反映問(wèn)題；狠抓重點(diǎn)人頭、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是對(duì)集體上訪，要把好村級(jí)第一道關(guān)口；發(fā)揮信訪信息的作用，超前分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群體事件；想群眾之所想，急群眾之所急，對(duì)研究定下來(lái)要為群眾解決的事，必須抓緊辦理，對(duì)一些過(guò)高或無(wú)理要求，要耐心說(shuō)服當(dāng)事人，使之能夠顧全大局，停訪息訴。

二農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題

1、交通條件嚴(yán)重制約山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低。

3、農(nóng)業(yè)科技含量低，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。

4生產(chǎn)資金嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化無(wú)經(jīng)濟(jì)支撐。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，解決上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。江都市把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化。按照“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的思路，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響工程，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高科技對(duì)高效農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。一是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)利用資金、信息等優(yōu)勢(shì)組建合作組織；堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動(dòng)力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。二是推進(jìn)土地股份合作。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，組建土地股份合作組織；實(shí)行聯(lián)組發(fā)展、整村推進(jìn)的辦法，擴(kuò)大土地股份合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益。

三是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。二是積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)用新技術(shù)和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

三、在農(nóng)村支部書(shū)記培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，主要組織新任村黨支部書(shū)記關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、和諧社會(huì)建設(shè)、廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，引導(dǎo)農(nóng)村新任村干部進(jìn)一步解放思想，增長(zhǎng)知識(shí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，真正在思想、工作、作風(fēng)上能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中切實(shí)發(fā)揮好模范帶頭作用。

四、當(dāng)前情況下，絕大多數(shù)黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的形勢(shì)下，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

（一）少數(shù)黨員思想困惑迷茫。新形勢(shì)下，少數(shù)黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對(duì)黨內(nèi)個(gè)別違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對(duì)黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感。極少數(shù)黨員自覺(jué)不自覺(jué)接受了一些低級(jí)的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨委政府的一再說(shuō)服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)，還有待黨組織進(jìn)一步教育感化。

（二）個(gè)別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。在改革開(kāi)放大潮的沖擊下，一小部分黨員的政治熱情下降，缺乏批評(píng)與自我批評(píng)意識(shí)。有的責(zé)任感不強(qiáng)，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計(jì)較個(gè)人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門(mén)利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。

（三）少數(shù)黨員參加組織生活不積極，開(kāi)展集體活動(dòng)難。由于農(nóng)村社會(huì)組織形式的多樣化發(fā)展,各種社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨員參與各類組織的活動(dòng)增多，農(nóng)村社會(huì)生活方式的多樣化，形成了多樣的社會(huì)觀念和態(tài)度，個(gè)別農(nóng)村黨員對(duì)黨支部的歸屬感逐步淡化，參加組織生活態(tài)度不積極。另一方面，有技術(shù)的青年黨員外出打工，常年不在家，也是開(kāi)展集體活動(dòng)難的一個(gè)因素。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。在農(nóng)村基層工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，積極探索出一條符合本地實(shí)際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。

（一）選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，要嚴(yán)把入口、疏通出口，同時(shí)加強(qiáng)日常教育管理，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來(lái)抓。

發(fā)展黨員工作是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開(kāi)展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培訓(xùn)成黨員為重點(diǎn)，不斷為黨輸送新鮮血液。通過(guò)產(chǎn)業(yè)中黨員的示范作用，影響、帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)者加入黨的組織，擴(kuò)大黨的影響。探索創(chuàng)新，強(qiáng)化黨員教育管理。加強(qiáng)對(duì)黨員的日常教育管理，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持和完善“”、民主生活會(huì)、黨員目標(biāo)管理等制度，抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)和黨性觀念。定期召開(kāi)支部大會(huì)，對(duì)黨員思想意識(shí)和教育管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行商討，提出切實(shí)可行的解決辦法。

加強(qiáng)黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是新時(shí)期強(qiáng)化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，用電教來(lái)搭臺(tái)，讓經(jīng)濟(jì)唱戲，黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍教育、農(nóng)村穩(wěn)定和科技興農(nóng)等方面發(fā)揮了重要作用。

（三）加強(qiáng)黨組織宣傳陣地建設(shè)

黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民從事建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，說(shuō)到底是為了不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需要，不斷豐富滿足群眾對(duì)精神文化生活的強(qiáng)烈需求，是我們基層黨委義不容辭的責(zé)任，各級(jí)基層黨組織應(yīng)該依托文化陣地，開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳黨的方針政策，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。這不僅是黨密切和群眾的關(guān)系的要求，也是落實(shí)“以科學(xué)和理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”四項(xiàng)基本任務(wù)，全面實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。

近幾年，我鎮(zhèn)黨委很重視宣傳陣地建設(shè)，全鎮(zhèn)60個(gè)行政村，有20余個(gè)村建設(shè)了文化廣場(chǎng)，群眾不僅多了一個(gè)休閑娛樂(lè)的好去處，同時(shí)也為宣傳黨的路線方針政策搭建了平臺(tái)。

（四）創(chuàng)新黨員管理方式，形成農(nóng)村黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是從源頭上抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。在當(dāng)前農(nóng)村青年大量外出務(wù)工逐年增多的情況下，抓好青年黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化和活力不足的問(wèn)題。在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質(zhì)好，帶頭能力強(qiáng)，有一定致富能力和影響力的黨員。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨組織要對(duì)黨員實(shí)施有效監(jiān)督，建立與黨員從業(yè)變化、流動(dòng)狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。既鼓勵(lì)黨員根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別合理流動(dòng)，選擇自己從業(yè)領(lǐng)域，又要建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密的管理格局。確立以流入地為主，流入地流出地共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理原則，建立健全流動(dòng)黨員管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，黨員憑流動(dòng)黨員活動(dòng)證直接參與流入地黨組織活動(dòng)。

五對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的意見(jiàn)和建議

1.抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺(jué)悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識(shí)武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

2.抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，要通過(guò)以基層黨支部書(shū)記為班長(zhǎng)的一班人帶領(lǐng)全體黨員和廣大農(nóng)民群眾來(lái)貫徹落實(shí)。其中支部書(shū)記的作用最大，他是農(nóng)村基層黨支部的核心，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的帶頭人。農(nóng)村基層黨建工作只有抓住了這個(gè)“龍頭”，才能帶動(dòng)“全身”。因此，必須下工夫建設(shè)好“一把手”隊(duì)伍。培養(yǎng)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書(shū)記，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益的要求，對(duì)于有效地提高村級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，激活村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重大的意義。培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”村干部，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，黨員和群眾擁護(hù)為基本條件，同時(shí)要體現(xiàn)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的黨員選拔上來(lái)。那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。

3.抓機(jī)制，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部的行為。制約機(jī)制是一個(gè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道。第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。第二，要加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。第三，要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來(lái)監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機(jī)制。

4.抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)能否搞好，與上級(jí)黨組織的導(dǎo)向緊密相關(guān)。導(dǎo)向正確就能使農(nóng)村基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)有榜樣，奮斗有目標(biāo)，就能沿著正確的軌道前進(jìn)。要充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，保證黨的路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)，保證落實(shí)過(guò)程中始終不走樣。基層干部要以為農(nóng)民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，履行干部職責(zé)。辦事要考慮是否合乎絕大多數(shù)群眾的意愿，是否能夠長(zhǎng)久受益和持續(xù)發(fā)展，是否合乎有關(guān)政策規(guī)定。辦好事既要講客觀需要，又要講實(shí)際可能；既要強(qiáng)調(diào)盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅(jiān)持實(shí)事求是，才能達(dá)到主觀與客觀、需要和可能、動(dòng)機(jī)和效果的科學(xué)統(tǒng)一。如果盲目或勉強(qiáng)去辦那些不應(yīng)辦也辦不好的事，反而會(huì)因圖虛名而招實(shí)禍，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響干群關(guān)系，產(chǎn)生負(fù)面影響。

5.抓載體，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問(wèn)題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開(kāi)展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、提合理化建議和開(kāi)展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無(wú)論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。