文化產業調研報告

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一、泉州文化產業發展現狀

80年代末以來，泉州市娛樂服務業及傳統工藝制品業的初步興起是泉州文化產業發展的發端期。*年后，隨著泉州經濟社會的繁榮和發展，及全國各地發展文化產業的時代背景和趨勢，泉州文化產業也有了長足進步，同時具備了一定的產業規模和基礎。

根據泉州市統計局出版的《2005泉州統計年鑒》及泉州市第一次全國經濟普查領導小組匯編的《*年度泉州經濟普查年鑒第三產業卷》公布的數據（泉州市統計局尚未將文化產業單列統計，地方文獻資料也查不到關于泉州文化產業的完整數據），結合國家統計局關于文化及相關產業分類方法及統計口徑測算，得出的初步數據顯示，*年泉州市文化產業生產總值為91.85億元，產業增加值為31.63億元，占地區生產總值（GDP）1602.97億元的1.97%，年度平均從業總人數為11.6萬，規模以上文化及相關產業企業數近1000家。泉州目前文化產業的行業分布及基本狀況如下：

1、新聞服務及出版發行、印刷業。

全市公開發行報紙、期刊19種。報紙有《泉州晚報》、《泉州晚報．海外版》、《東南早報》、《石獅日報》、《泉州廣播電視報》、《僑鄉科技報》、《泉州師范學院報》等15種報紙，《泉南文化》、《泉州文學》、《海外交通史研究》等4種公開發行的期刊及21種內部發行的報刊。泉州晚報社已經向集團化發展，經營業績喜人，除出版、發行“三報一刊一網”外，開始向多種經營發展。2006年《泉州晚報》發行量15萬份，發行量位居全省地市報首位。*年報社收入達到2.14億元，其中廣告收入1.12億元，繳納稅金1388萬元；報社國有固定資產達到2.3億元，比創立時增值109倍；連續4年進入福建省利稅300強企業。

書刊及電子出版物零售單位581家，民營圖書批發市場1個，批發單位16家，面積超過5000平方米大型書城3家。新華書店系統共有53個分銷點，年銷售額3370萬元，年實現利潤180萬元。各類出版物經營單位從業人員3000多，年營業收入約5億元。音像制品批發、零售單位869家，從業人員1916人，年營業收入5555.8萬元。

印刷企業1629家，各類印刷從業人員3.3萬人，全市印刷企業工業產值約60億元，實現利潤6.5億元，創稅1億多元。

2、廣播、電視、電影業。組建了泉州廣電中心（集團），經過近5年的集團化運作，資產從2億多增長到近7億元。*年2月成立的泉州市廣播電視中心，包括泉州人民廣播電臺（889新聞頻道、904交通之聲、923七色調頻、1059刺桐之聲）、泉州電視臺(新聞綜合頻道、經濟生活頻道、影視文藝頻道、閩南語頻道）、泉州廣播電視報、泉州廣播電視傳輸中心。市級廣播、電視兩臺的覆蓋率均達85%以上，全市有線電視用戶達73多萬戶，*年經營收入達2.6億元，比改革前翻了一番多，初步形成以廣播電視宣傳為主體，以廣告經營和網絡經營為支柱的廣電集團化、產業化的發展格局。

電臺2006年廣告創收達到2300萬元，躍居全省地市級電臺首位，擁有干部職工140名。

有各類電影放映單位近200個，年票房收入約5000萬元。

3、文化藝術業。現有藝術表演團體22家，年演出近3000場。全市民間職業劇團137家，演職人員3000多人，年演出量近1萬場。全市年營業收入約3.5億元。

4、文化休閑娛樂業。泉州市現有KTV、舞廳、迪吧、夜總會及演藝場所等各類歌舞娛樂場所361家，從業人員7000人，年營業收入約3.1億元，增加值1.1億元。游戲機室150家，網吧699家，從業人員近5000人，年營業收入1.8億元，增加值1.5億元。

5、工藝美術品業。該行業屬泉州文化產業的重頭，發展比較早，主要集中分布在幾個縣區，如惠安的石雕、木雕工藝品，德化的陶瓷工藝品，豐澤的樹脂工藝品，市區的花燈、木偶雕刻等，產值都比較大，特別是惠安的石雕、木雕工藝品及德化的陶瓷工藝品業占當地生產總值的35%以上（該比重是通過文化產業專題調研考察時得來）。

二、近年來采取的措施和取得的成效

1、設立機構，提供保障。面對新的形勢，新的要求，市文化局于*年11月設立市文化局產業辦，借調直屬單位1名干部專門從事產業辦工作。從機構和人員上為文化產業工作提供了保障。

2、開展調研，明確思路。產業辦一成立，即對我市文化產業現狀進行調研，對全市文化產業的基本情況、存在問題作了了解。同時認真學習、研究現有產業政策，學習了解全國各地文化產業發展狀況和成功經驗，積極思考我市文化產業發展的思路和對策，并形成《泉州文化產業調研報告》。

3、參與活動，擴大交流。積極組織和動員相關文藝團體、文化企業參加深圳文化產業博覽交易會、北京文化創意產業博覽會等活動。宣傳泉州文化傳統，體現泉州特色和優勢，打造泉州文化品牌，推動泉州文化走出去。同時，通過參會，開拓視野，促進相關文藝團體和企業擴大交流與合作，尋求更大的發展。

4、多措并舉，有效帶動。近年來，我局大力實施精品戰略，積極鼓勵和支持文藝團體和文化工作者創作文藝精品。高甲戲、木偶戲、梨園戲、南音等劇（節目）連續獲國家級大獎，極大地提高了泉州文化的知名度，提升了我市文藝團體的價值，從而帶動和促進了文化產業，特別是演藝業的繁榮。目前，我市幾個文藝團體的演出量大，演出價高，整體實力得到較大的加強。作為《閩南文化生態保護實驗區》的核心區，我市加大非物質文化遺產保護力度，通過制定規劃綱要、啟動保護試點、確立并建設示范區、建立數據庫、扶持非物質文化遺產傳承工作等途徑，大量民族民間傳統技藝得到切實的保護，許多民間工藝由個體經營轉向企業化、規模化發展，由此也催生了數家花燈制作公司，錦繡莊工藝園進入擴張性、快速發展軌道，陶瓷工藝獲得前所未有的青睞和提升，極大促進了我市文化產業的整體繁榮和發展。

三、泉州文化產業存在困難和不足

從總體上看，泉州文化產業發展還處于初級階段，步伐較慢，滯后于經濟發展，與泉州經濟總量全省第一的地位不相適應。產業化程度低，競爭力弱，占市GDP比重比較低，與文化強市目標的實現有較大的差距，存在著不少亟待解決的問題。

1、文化產業缺乏規劃，管理體制改革滯后

首先，在文化產業的規劃方面，泉州市對文化產業的發展缺乏一個清晰、明確的發展規劃，理論研究滯后，對市場經濟條件下文化產業如何定位以及文化產業的性質、特點、規律缺乏深入的分析研究。全市性的長期的文化產業發展戰略規劃至今尚未形成。政府尚未把工作重點放在產業政策、產業規劃上，過于注重行政手段。

其次，行政管理機構交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清。文化市場及產業實際上多頭管理。文化部門管理演出、娛樂、音像、網吧服務市場；廣電部門管理廣播、電視；新聞出版部門管理書報刊、電子出版物、印刷市場；旅游部門、宗教部門、建設部門及各縣(市、區)都參與旅游資源管理。劃分過細，或互相交叉，缺乏協調統一，形成合力。

2、文化產業資金不足，資本結構單一

資金不足是泉州文化產業發展的一個瓶頸。投融資體制和政策性因素制約了文化產業的發展。社會各界參與投資很少，與發展文化產業和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應。鼓勵文化產業發展的經濟政策不到位、不配套，影響著社會投資者辦文化的積極性。全市大部分的文化企事業單位屬國有性質，集體或民營文化企業數量少、規模小。

3、文化產業規模較小，市場競爭力偏弱

就全國來說，泉州市文化產業不論是總量還是規模都有明顯的差距。目前，產業的發展規模明顯偏小，產業鏈不長，產業之間的有機聯結不密切，產業集群沒有較好地形成。多數文化產品科技含量不高，缺乏競爭力，產品質量亟待提升。自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立法人實體較少，文化企業明顯缺乏活力和競爭力。即使是改革走在前面、已實行集團化運作的廣電業，產業經營尚處于“胚胎發育”階段，黨委領導與法人治理之間如何優勢互補、現代化管理思維如何實現、資源配置開源節流等都還大有文章可做。

4、文化人才緊缺已成困擾

文化產業的發展需要高素質的人力資源的支撐，尤其是高素質的領導和管理人才、專業藝術人才、經紀人才以及科技人才。一方面，各門類文化藝術生產人才短缺，編、導、演人員青黃不接，全市在職的專業戲劇編劇、曲藝作者、舞蹈編導僅10多名，藝術創作缺乏后勁。報業、廣播電視缺乏宣傳策劃人才、名記者、名編輯、名主持人，人員隊伍整體素質參差不齊，新聞敏感性、關注社會性、現實性不夠，對讀者、觀眾的需求不能深入了解，制約了報紙欄目、影視節目質量的進一步提高。另一方面，泉州市文化產業經營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才更是嚴重不足。

5、文化資源開發利用不夠

泉州市作為全國歷史文化名城，是宋元時期東方大港，號稱宗教博物館，有“古稱佛國，滿街圣人”的美譽，歷史文化積淀豐富，文物古跡眾多，人杰地靈，還有許多獨具魅力的優秀傳統藝術，稱得上是一個文化資源大市。但豐富的文物文獻資源、自然人文旅游資源以及民間文化資源，大多處于未開發的零星狀態，有的甚至未得到有效保護，更談不上合理利用，造成文化資源極大的浪費。

四、泉州文化產業發展的思路及對策

黨的*報告提出：“大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”發展文化產業已成為提高文化軟實力，增強國際競爭力的重要途徑。泉州的文化產業發展必須認真貫徹黨的*精神，落實科學發展觀，立足實際，大敢突破。

1、組建工作機構，加強組織領導。

為切實加強文化產業發展的組織領導工作,建議成立泉州市文化產業發展領導小組。市領導擔任領導小組組長，市政府、市直相關部門負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室為常設機構,設在市委宣傳部或市文化局。我市各縣（市、區）成立相應的領導機構。全市文化產業發展工作由文化產業領導小組領導協調和落實。

2、引進智囊，規劃文化產業發展

文化產業作為一種公認的朝陽產業的產業形態，作為實現我市文化強市目標所應重點扶持和發展的產業，其發展離不開科學的規劃和指導，而一個科學、高標準、切實可行的規劃的制定又需要高端文化產業人才的指導和幫助。我市文化產業人才嚴重匱乏，在本身條件有限的情況下，建議與北京大學或復旦大學文化產業研究學院（全國文化產業研究專門機構。已幫助規劃和指導全國幾十個省、市和地區文化產業發展，大多獲得很大成功）建立合作關系，以制定我市文化產業發展規劃，并予以指導和幫助。

3、加強宣傳，充分認識文化產業的戰略定位

提高對文化產業的認識，是推動泉州文化產業快速發展的前提。要加強宣傳，強化意識，使全市上下深刻認識到文化產業在文化建設和社會發展中的重要作用，要加大社會輿論宣傳和相關行業人員的培訓力度，切實從思想認識上提高對文化產業戰略地位和作用及發展文化產業重要意義的認識。通過泉州晚報、泉州電視臺、電臺等多種媒體的轟動性宣傳，營造促進文化產業發展的輿論氛圍，為文化產業發展創造良好的社會環境，形成全社會對發展文化產業戰略意義的共識，從而贏得全社會的積極支持和參與。在意識上實現“三破三立”。第一，破除對文化只講服務的觀念，樹立文化經濟價值和產業屬性的新認識。第二，破除將文化的社會效益與經濟效益對立起來的觀念，樹立以充分滿足社會文化需求為標準的市場效益觀念。第三，破除把發展文化產業看作只是文化系統的工作的狹隘觀念，樹立文化產業發展在整個經濟社會發展中不可替代的戰略地位的新認識。

4、完善政策，引導扶持文化產業發展

盡快制定頒布一系列政策，為文化產業發展提供政策平臺。建立依法經營、公平競爭的發展環境。轉變政府職能，理順黨和政府與文化企事業單位的關系。改變那種黨政不分、政企、政事不分、管辦不分的局面。市、縣文化主管部門要從“辦文化”變為“管文化”，主要通過法律的、經濟的手段調控，并為文化企業提供信息服務和法律保障。文化經營單位要努力成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自主創新的市場主體。

5、建設泉州市文化產業園區

建議在全面規劃的基礎上，建設“泉州市文化產業園區”，發揮文化產業集群的集聚效應，這是國內外的成功做法和方興未艾的發展趨勢。“文化園區”是生產、展示和交易文化藝術產品和提供文化藝術服務的特定區域。我市可根據自身條件和已有的雛形基礎在園區內設立傳統文化藝術園區、、石雕工藝園區、陶瓷工藝園區、樹脂工藝園區、動漫產業園區和創意型產業園區等等。

6、設立基金，整合扶持文化產業龍頭企業

設立文化產業發展基金，精心選擇扶持培育文化產業龍頭企業、領軍人物和產業品牌，為文化產業的發展發揮示范帶頭作用，通過龍頭企業的品牌優勢、技術優勢和市場優勢，把分散的、小規模的生產經營組織起來，改進工藝、提高技術，帶動整個產業水平提高，最終形成在全市、全省乃至全國有影響的產業品牌。重點扶持石雕、陶瓷、樹脂、傳統文化戲曲演出、傳統手工藝品生產制作等龍頭企業和產業品牌。

7、加大文化產業人才培養力度

文化產業作為一種人力資本主導的“新經濟”產業形態，它的發展主要依賴人力資源。針對全市乃至全省文化產業人才短缺的狀況，應該利用泉州藝術學校、華僑大學、泉州師院等本地院校資源優勢，加速培養文化產業方面的國際化經營人才、國際文化商務談判人才、文化產業的研究與開發人才等等。同時，保證人才培養的重點：即以高層次人才培養為重點，下大力氣抓好以學術科技帶頭人為代表的人才隊伍建設，其中，既懂文化又懂市場，既懂產業又懂法律，既懂國際貿易又懂英語的外向型、創新型、復合型、協作型人才，應是文化產業人才培養的重中之重。