縣禁燒麥稈調研報告

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\進入麥季以后，我縣高度重視秸稈綜合利用與禁燒工作，早謀劃、早安排、早落實，按照“標本兼治、疏堵結合、長短結合、綜合治理”的原則，加強組織領導，完善政策措施，嚴格落實責任，嚴查焚燒行為，使秸稈綜合利用與禁燒工作取得階段性勝利。經國家環保部衛星遙感監測，我縣“三夏”期間未發現一處火點，實現了“不著一把火，不冒一股煙”的目標。

一、采取的主要措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。縣委、縣政府高度重視禁燒工作，早在麥季來臨之前，縣政府常務會議就對秸稈禁燒工作進行了專題研究，及早進行了安排部署。成立了以分管縣長為組長的秸稈綜合利用與禁燒工作領導小組，領導小組下設綜合利用和禁燒兩個辦公室，辦公室分別設在縣農機局和縣環保局，各鎮（街道）也分別成立了相應的領導和工作機構。縣、鎮、管區、村層層簽訂責任狀，把任務落實到鎮（街道）、到管區、到村、到戶、到人，一級抓一級，層層抓落實，實現了管理無縫隙、全覆蓋，為秸稈綜合利用與禁燒工作奠定了堅實基礎。

（二）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。一是有形宣傳。印發《縣政府禁燒通告》、《致農民朋友的一封信》等各類文字宣傳材料10萬份。同時，縣直有關單位、各鎮（街道）、各村懸掛宣傳橫幅300余幅，張貼禁燒標語近1000條，出動宣傳車20余輛。二是信息宣傳。縣電視臺、《新濟陽》及政府網站等媒體及時禁燒工作動態和信息，縣環保局、縣農機局分別建立了秸稈禁燒與綜合利用工作聯絡員及工作信息日報制度，每天向縣禁燒領導小組上報最新進展情況，推動了全縣秸稈禁燒工作的開展。三是入村宣傳。發動各鎮（街道）及包村干部進村入戶進行宣傳，實現了“四到”，即：禁燒政策送到門、政府通告貼到村、宣傳信件讀到戶、承諾保證簽到人，使廣大干部群眾自覺禁燒意識初步形成。

（三）強化工作措施，狠抓制度落實。一是建立監管網絡，嚴防死守。在全縣秸稈綜合利用與禁燒工作會議之后，各鎮（街道）建立了監管網絡和工作隊伍。如崔寨鎮成立了秸稈禁燒巡邏隊，統一配備了摩托車、服裝和滅火器械，實行24小時巡查；孫耿鎮實行零報告制度，每天下午五點前包村干部上報所轄區內禁燒情況，次日八點鎮政府辦公室將各管區禁燒及處罰情況在全鎮71個村進行通報；太平鎮加強夜間巡查，認真執行24小時待崗制度；濟陽街道辦事處、曲堤鎮結合自身實際，加強了稻區禁燒工作。各鎮（街道）按照要求，成立了應急滅火隊，都購置了滅火器械，確保一旦發現問題，及時處理。

（四）堅持疏堵結合，搞好綜合利用。在秸稈綜合利用方面，各鎮（街道）及相關部門進行了積極探索。縣農機局注重抓好麥收大型機械購置及配套，加強對麥收農機駕駛員的管理，要求收割麥茬要低于15厘米，對于收割麥茬高于15厘米的，農戶可以拒付收割費，農機局不給予柴油補助，并按有關規定對農機駕駛員進行處理；縣環保局積極開展環境優美鄉鎮和文明生態村創建工作，因地制宜地引導農民采用秸稈機械還田、秸稈青貯、能源轉化利用等綜合利用技術，發展農村循環經濟。回河鎮狠抓了秸稈還田，設立了秸稈還田示范區，對購買還田機械的農戶和種田大戶進行專項技術培訓，確保了還田質量。全縣小麥種植面積70萬畝，機收率達到98%，實現秸稈還田36萬畝、回收利用33萬畝、秸稈氨化1萬畝。

（五）狠抓監督檢查，確保取得實效。禁燒工作開展以來，各督導組及時深入鎮（街道）搞好督導檢查。縣委督查室、縣政府辦公室督查科及縣禁燒辦公室對各鎮（街道）禁燒工作全過程跟蹤督查，堅持做到“一天一督查、兩天一匯總”，及時將發現的問題反饋給各鎮（街道），督促解決。縣環保局成立了現場監察、綜合協調和宣傳報道3個工作組，實行24小時值班，暢通了“12369”環保投訴熱線，構建起秸稈禁燒監控、巡查和調處體系，使秸稈禁燒工作落到實處，取得實效。

二、幾點建議

秸稈綜合利用與禁燒工作是一項長期的重大任務，事關我縣形象，需要各級各部門引起高度重視。麥季、奧運期間、秋季都是禁燒工作的重要時期，所以秸稈綜合利用與禁燒工作必須堅持不懈，切實抓緊抓好。為此，提出如下建議：

一是總結和推廣麥季禁燒工作經驗。對奧運期間及秋季禁燒工作應早部署、早安排、早動員，認真借鑒麥季禁燒經驗，科學制定秸稈禁燒工作方案和實施計劃。

二是強化輿論引導。農民群眾是秸稈綜合利用的實施者和受益者，農民的認識程度和掌握轉化利用的技術水平，是做好這項工作的關鍵。要通過各種形式，宣傳秸稈焚燒的危害及綜合利用的意義，營造良好的社會氛圍。特別是鎮村兩級要組織懸掛標語、出動宣傳車、印發明白紙，強化宣傳引導，形成輿論攻勢，徹底消除焚燒秸稈的念頭。縣農機、畜牧、蔬菜等部門要安排專業技術人員，搞好技術培訓，指導農民進行綜合利用，并從中受益。

三是建立禁燒長效機制。探索建立秸桿利用補貼制度，按照“爭取上級支持一塊、縣財政列支一塊、鎮（街道）配套一塊”的思路，建立多元化的資金投入機制，保證工作措施的落實。對秸稈綜合利用與禁燒工作進行專項考核，實行“一票否決”，對工作突出單位進行表彰獎勵，對工作不到位，形成惡劣影響的，要追究有關責任人的責任。

四是拓寬綜合利用渠道。繼續推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料加工、秸稈氣化、秸稈栽培食用菌、秸稈有機肥加工等方面的先進經驗，對經營企業和經營服務大戶給予適當扶持,促進秸稈利用和增值，使其成為農民增收的一個新的增長點。