老年人優待水平調研報告

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*省*市黨委、政府高度重視老年優待工作，牢牢把握“制定好《*市老年人優待辦法》(以下簡稱《優待辦法》)是前提，宣傳好《優待辦法》是關鍵，落實好《優待辦法》是目的”的三個環節，認真抓好老年優待的各項工作，取得了良好的社會效果。

高度重視，認真制定《優待辦法》

根據*市經濟發展水平和老年人口狀況，市老齡辦明確了《優待辦法》“既要與*經濟發展水平相適應，又要考慮為老服務部門的經擠利益，既要考慮老年人的物質生活需要，又要考慮老年人的精神文化需求，優待內容既要具有前瞻性，又要明確具體，便于執行、檢查和監督”的指導思想，主要開展了如下工作：

加強領導，精心組織。市政府非常重視《優待辦法》的制定，成立了由市政府副秘書長為組長，市人大內司委、市政府法制辦、政策研究室、市老齡辦等部門和有關專家學者組成的《優待辦法》起草領導小組。領導小組下設指揮協調組、統籌辦證組，宣傳文秘組，后勤保障組、來訪來電接待組，明確分工，將各項任務落實到人。

主動工作，耐心協調。為制定好《優待辦法》，市老齡辦大力積極爭取有關單位的配臺和支持。一是邀請市法制辦參與制定《優待辦法》。二是爭取市政協的支持。制定《優待辦法》是市政協的一個重要提案，市老齡辦特邀市政協領導和提案發起人做了大量的前期宣傳和制定中的協調工作。三是市老齡委領導主動上門爭取相關單位領導的支持，還分別召開了5個大型協調會和8次專題協調會。各有關單位對制定《優待辦法》基本達成了共識，明確了《優待辦法》的內容、實施時間，工作步驟，保障保證了制定工作的順利開展。

調查研究，博采百家。制定《優待辦法》是一項艱巨復雜的工作，為了把制定《優待辦法》的工作做細，做好，市老齡辦進行了深入細致的調查研究。一是成立工作組，對調研任務、參加人員、調研日程等都做了詳細具體的安排。工作組先后走訪了10區2市，10個街道、2個鎮，召開了12次由相關服務部門和老年人代表參加的座談會，了解老年人的優待需求和相關服務部門的意見，掌握了大量的第一手資料。二是開通熱線電話，設專人接待和記錄每一個來電來信來訪，要求工作人員做到熱心、細心、耐心，廣泛聽取社會各方面，特別是老年人的意見和建議。三是與兄弟省市老齡委發函聯系，學習借鑒他們制定老年優待政策的經驗，博采眾長，取長補短。在參考借鑒兄弟省市做法的基礎上，結合*市實際，終于形成了《*市老年人優待辦法》。

廣泛宣傳，為實施優待辦法創造良好社會氛圍

印發優待宣件資料。自制定《優待辦法》開始，市老齡辦就同步開展宣傳工作，印發了《關于辦理<優待證>程序的通告》5萬份，張貼于大街小巷，使之家喻戶曉。印發了《*老人優待指南》120萬冊。

發揮新聞媒體的作用。在《優待辦法》實施之前，市老齡辦就充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大造聲勢，對制定和實施《優待辦法》的有關工作進行連續報道和廣泛宣傳。

舉辦《優待辦法》培訓班。為了使各區、縣級市辦證人員掌握辦證程序和填寫各種表格的業務知識，市老齡辦舉辦了培訓班，使全市10個行政區和2個縣級市的2900多個居(村)委會的辦證人員掌握了辦證的業務知識和要求，順利完成了辦證工作。目前，已為全市96萬多位老年人辦理了登記手續，為90多萬位老年人辦理了《優待證》。據調查，辦理《優待證》后，有1/3的老年人出行次數明顯增多。

堅持“三抓”，確保《優待辦法》的貫徹落實

抓配套政策。市老齡辦制定了《*市老年人優待證管理暫行規定》、使優待證的制作、發放、管理等一系列工作有章可循。同時，12個區，縣級市的38個部門和單位分別制定了《優待辦法》的實施辦法或落實意見，有關涉老優待行業還制定了本行業實施《優待辦法》的管理細則或措施。這些配套政策進一步明確了各部門、各行業落實《優待辦法》的具體職責和相應政策措施，使老年人的各項優待優惠服務落到了實處。

抓部門協調。在實施《優待辦法》的過程中，有些單位和部門不理解市老齡辦的工作。為此，市委副書記、市人大副主任、市老齡委主任、副主任等領導親自上門做這些單位和部門領導的思想政治工作，贏得了他們對老年優待工作的理解和支持，形成了各行業、各部門紛紛讓利于民，踴躍承擔老年優待社會責任的敬老優待之風。地鐵總公司要求每一個地鐵站安排一名工作人員免費為老人登記、換發乘車證，還開通了老年人專用通道。市政園林局在全市各公園門前或售票處張貼優待老年人服務規定。市衛生局在其下屬各醫院專設為老服務窗口并貼上優待老人看病的條款。

抓督促檢查。為保證老年優待工作的順利進行，市老齡辦建立了督促檢查制度，把全面檢查和專項檢查，集中檢查和臨時性抽查有機結合起來，積極督促相關為老服務部門根據各自的職責范圍，教育和鼓勵本部門職工在各自的工作崗位上，自覺關愛、幫助老年人。《優待辦法》實施5年來，市老齡辦聯合市人大、法制辦等單位對老年人優待服務項目進行了一次全面檢查，對交通、地鐵、公園等重點優待服務單位進行了三次專項檢查，聯合相關涉老部門進行丁八次臨時性抽查．對貫徹落實《優待辦法》較好的單位和個人進行了表彰和宣傳，對不履行優待老年人義務或有意刁難老年人的單位或個人，由當地老齡工作機構提請其所在單位或者上一級主管部門對其進行批評教育，責令改正：屢教不改造成嚴重后果的，對直接主管人員和責任人員給予行政處分。