縣漁業(yè)發(fā)展思考

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休閑漁業(yè)是漁業(yè)發(fā)展中的新領域，是集漁業(yè)、科學普及、旅游觀光、健身娛樂休閑為一體，是一種通過對漁業(yè)資源、環(huán)境資源和人力資源的優(yōu)化配置和合理利用，把現代漁業(yè)和休閑、旅游、觀光及魚文化的傳授有機地結合起來，實現一、二、三產業(yè)的相互結合和轉移，從而創(chuàng)造出更大的經濟效益和社會效益。結合本人工作實踐和我縣漁業(yè)發(fā)展歷程，就發(fā)展現代休閑漁業(yè)，促進漁業(yè)經濟發(fā)展談幾點粗淺認識。

一、現狀和問題

我縣是*省唯一的少數民族自治縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)79個行政村，12個國有農林牧漁場。總幅員6176平方公里，總人口24.76萬人，其中蒙古族人口4.46萬人，占總人口的18.2%。有蒙古、漢、滿、回、達斡爾、朝鮮、錫伯等17個民族。境內有嫩江、烏裕爾訶兩大天然水系，形成水面201處，13.67萬公頃，占全縣幅員面積的22.1%，其中養(yǎng)魚水面9.3萬公頃，占全省養(yǎng)魚水面的20%，其中千畝以上大中型水面8.67余萬公頃，魚類品種12科60種，漁業(yè)資源是我縣發(fā)展農村經濟得天獨厚的資源優(yōu)勢。多年來，為了變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，加快發(fā)展特色漁業(yè)，我們先后制定和落實了促進漁業(yè)經濟發(fā)展的鼓勵性政策，促進了漁業(yè)經濟的發(fā)展，特別是20世紀80年代初，我們依托5.53萬公頃的連環(huán)湖建成全國唯一的的水禽狩獵場探索和發(fā)展休閑漁業(yè)以來，我縣漁業(yè)生產領域拉開了發(fā)展休閑漁業(yè)，加快特色漁業(yè)發(fā)展的序幕。之后，我縣石人溝、大龍虎泡、齊家泡、阿木塔泡、巴爾登泡等漁業(yè)企業(yè)根據本企業(yè)的實際情況，先后因地制宜地發(fā)展了各具特色的休閑漁業(yè)。雖然當時發(fā)展休閑漁業(yè)都是各漁業(yè)企業(yè)的自發(fā)行為，發(fā)展也很不規(guī)范，但經過幾年的摸索和發(fā)展，我縣休閑漁業(yè)逐漸走上了科學規(guī)范發(fā)展之路。目前我縣休閑漁業(yè)從無到有，從一季游到四季游，從簡單游釣到逐步形成集休閑、娛樂、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機結合為一體的新興的休閑漁業(yè)產業(yè)，不僅提高了漁業(yè)企業(yè)的經濟效益，而且取得了巨大的社會、生態(tài)效益。休閑漁業(yè)產業(yè)已經發(fā)展成為了我縣漁業(yè)經濟發(fā)展中新的經濟增長點，帶動了我縣以休閑漁業(yè)為載體的旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展成為了我縣農村經濟發(fā)展中重要的支柱產業(yè)，有利地推進了我縣農村經濟的發(fā)展，從而加快了新農村的建設步伐。截止20*年末，全縣水產品產量連續(xù)19年超萬噸，實現產量21000噸，接待游客人數達69.1萬人次，旅游收入實現4770萬元，全縣實現地區(qū)生產總值28.3億元。概括起來，我縣休閑漁業(yè)有以下幾種類型：

（一）撐舟捕魚為特色，垂釣、嘗農家特色餐、觀鳥、購物、休閑與漁業(yè)相結合型。我縣當奈濕地人居生態(tài)村就是這種類型。我縣當奈濕地人居生態(tài)村擁有濕地總面積18萬公頃，屬湖泊沼澤型，也是全國最大的濕地之一，水下有老頭魚（葛氏顱塘鱧）、水鱉（龍虱）、泥溜溝子（泥鰍）、哈什螞（田雞）、柳根池（湖歲）等數十種魚類，水上有丹頂鶴、白枕鶴、灰鶴、天鵝等珍禽益鳥30種500多只。當奈濕地人居生態(tài)村位于大慶市境內，扎龍自然保護區(qū)外延，是大慶濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)的核心項目和大慶濕地公園的重要支撐輻射景觀。幾年來，我們按照“科學規(guī)劃、合理利用、依法保護”的原則，依托當奈濕地人居生態(tài)村水面，建成了全省一流的游客中心、全省最大的濕地鳥園（1萬平方米）、全縣最大的休閑漁業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前當奈濕地人居生態(tài)村有千米葦海棧橋，百米休閑購物長廊，鳥類表演場和竹筏碼頭以及野生魚類垂釣園，停車廣場；購置了大批竹筏、橡皮筏、電動船、腳踏船、魚舟，初步形成了葦海觀濤、上水品蓮、竹筏游湖、撐舟捕魚、鳥園戲鶴、嘗農家特色餐等系列自然觀光和餐飲項目。當奈人居生態(tài)村被納入“大慶雙SHI之旅”系統(tǒng)，即大慶油田與城市景觀旅游系統(tǒng)和濕地生態(tài)旅游系統(tǒng)。

（二）以凍網捕魚為特色，全魚宴、游江、觀荷花、沙灘浴與漁業(yè)相結合型。我縣石人溝漁業(yè)有限公司就是這個類型。石人溝漁業(yè)有限公司在嫩江東岸，擁有養(yǎng)魚水面0.81萬公頃。幾年來，該企業(yè)在發(fā)展黃顙、鱖魚、魴魚等名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖的同時，以凍網捕魚為特色，大力發(fā)展游江、全魚宴、觀荷花、沙灘浴與漁業(yè)相結合的休閑漁業(yè)。目前，該企業(yè)又完善了釣魚灣，新建釣魚小木屋，鋪設釣魚臺，完善通江渠，新建一處沙灘浴場，并在沙灘浴場周圍移植江柳，凍捕期保證2個月，每網魚上萬噸，場面十分壯觀，吸引了南北方的眾多游客，促進了商品魚的銷售，而且?guī)恿讼嚓P產業(yè)的發(fā)展。20*年，企業(yè)共實現總產值3，539萬元，全口徑實現利潤80萬元，其他各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（三）以水禽狩獵、垂釣、游湖為特色，水禽狩獵、溫泉浴、垂釣、游湖與漁業(yè)相結合型。我縣連環(huán)湖漁業(yè)有限公司就是這個類型。該企業(yè)自1985年由國家林業(yè)部批準成立水禽狩獵場以來，依托5.53萬公頃漁業(yè)水域陸續(xù)建設了水上游樂場、垂釣場、漁亮子村、淡水魚博物館、水禽展覽館、溫泉洗浴中心等服務項目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。20*年僅漁業(yè)實現收入800余萬元、旅游收入300余萬元。

（四）漁家樂、民俗游為特色，沙灘浴、民俗游與漁業(yè)相結合型。我縣阿木塔漁場就是這個類型。阿木塔漁場地處我縣蒙古族聚居的胡吉吐莫鎮(zhèn)。阿木塔半島，三面環(huán)水，與阿木塔漁場相毗鄰，水域面積達到0.67萬公頃，半島南北長8公里，東西寬0.8公里，占地面積640公頃，阿木塔，蒙古語意思為“美味”是因為阿木塔水肥草美，物產豐富，湖深水清，魚肥味美而得名。半島東4公里與島隔湖相望是全省聞名的格登沙坨子，沙坨子上密布天然的次生林，西為木頭西納泡，水域遼闊，全島湖光山色，蔚為壯觀，旅游資源十分豐富。該漁場依托0.67萬公頃養(yǎng)魚水面建成蒙古包12個，修了敖包、望湖臺、沙灘浴場、釣魚臺等，建造了別具風情的日本木屋，開設了賽狗、釣魚、快艇、馬車、馬爬籬等娛樂項目，以休閑、旅游、度假為載體，將第一產業(yè)與第三產業(yè)緊密結合，形成了集旅游、度假與漁業(yè)生產為一體的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。游客直接參與捕魚，并吃住在漁民家中，享受純天然、綠色的生產和生活。20*年阿木塔漁場僅休閑漁業(yè)就創(chuàng)收200余萬元。

（五）垂釣、野炊與漁業(yè)相結合型。我縣一心魚種場、泰康市政漁場就是這個類型。此二處漁場依托幾百畝魚池修建釣魚臺，并設置了野炊設施，發(fā)展了垂釣、野炊相結合的休閑漁業(yè)，取得了較好的經濟效益和社會效益。

1.6以冬季冰下掛網為特色，滑雪、冰上游、冬季冰下掛網與漁業(yè)相結合。我縣大龍虎泡漁場就是這個類型。該漁場依托1.2萬公頃的養(yǎng)魚水面發(fā)展了集滑雪、冰上游、冬季冰下掛網為一體的休閑漁業(yè)。該漁場發(fā)展休閑漁業(yè)不僅增加了漁業(yè)收入，而且增加了周邊鄉(xiāng)村農牧民的就業(yè)增收。

綜觀我縣休閑漁業(yè)發(fā)展歷程，休閑漁業(yè)作為漁業(yè)結構調整過程中出現的新生事物，目前仍處于初級階段，仍然存在著一些問題和不足。一是個別基層干部的思想認識不到位，對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理；二是現有的休閑漁業(yè)項目難以滿足多層次需求；三是經營者對發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應的經營管理經驗。這些問題都有待于在發(fā)展中逐步解決。

二、發(fā)展?jié)摿同F實意義

（一）作為一種新興休閑方式，休閑漁業(yè)給城鎮(zhèn)居民節(jié)假日生活增添了休閑娛樂的好去處，使他們走出擁擠喧囂的都市，回歸自然，盡享取魚之樂、食魚之美。從我縣情況分析，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)潛力巨大。

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于受空閑時間的限制以及收入水平等因素影響，目前一般居民家庭喜歡短期城郊休閑消費。與外出旅游相比，城郊休閑游具有距離短、花費少、有效休閑時間長的優(yōu)勢。我縣地處嫩江東岸，與大慶市比鄰，林肇路、濱洲線橫穿境內，水路陸路交通發(fā)達，游客一般都能在較短時間內到達目的地，十分適合發(fā)展“短、平、快”式的城郊休閑漁業(yè)。

2、自然資源豐富。我縣境內有嫩江、烏欲爾河兩大天然水系，自然環(huán)境優(yōu)越，可以生產無公害綠色水產品，能滿足人們回歸自然及取得安全食品的要求。加之我縣水產養(yǎng)殖比較發(fā)達，有成熟的生產管理技術為休閑漁業(yè)提供生產角度的技術支撐，這為發(fā)展不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)提供了良好的基礎。

3、市場需求旺盛。隨著社會經濟迅速發(fā)展，居民收入不斷增加，以及生活方式的改變，城郊旅游休閑活動逐日興起。近年來，垂釣娛樂活動快速發(fā)展，垂釣休閑已成為一些城鎮(zhèn)居民日常休閑的重要內容。據不完全統(tǒng)計，目前全縣有釣魚愛好者逾千人，每年參加垂釣活動的達到萬余人次。

（二）我縣發(fā)展城郊休閑漁業(yè)不僅潛力巨大，而且對拓展?jié)O業(yè)空間，開辟漁業(yè)新領域，滿足城鎮(zhèn)居民垂釣、娛樂、休閑需求，具有十分重要的現實意義。

1、休閑漁業(yè)是對漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農業(yè)結構調整的重要組成部分。近年來隨著市場經濟的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我縣漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經營者在繼續(xù)搞好水產品養(yǎng)殖的同時，利用池塘、大中型水域周邊等場地建設休閑漁業(yè)配套項目，開展休閑配套服務活動，不僅優(yōu)化漁業(yè)結構，而且提高漁業(yè)的綜合效益。

2、發(fā)展休閑漁業(yè)，通過吸引大量的游客，帶動交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，從而推動漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時，還可以擴大就業(yè)范圍和容量，不但增加農民轉崗轉業(yè)的途徑，實現失地農民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長了漁業(yè)產業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。

3、休閑漁業(yè)一般利用現有水域和漁業(yè)設施，同時利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時間內形成一個項目，吸引人們在閑暇時進行度假娛樂和消費，形成我縣漁業(yè)經濟新的增長點。

三、對策與建議

（一）高度重視，把休閑漁業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。要從建設“和諧漁業(yè)”、“漁業(yè)經濟強縣”的戰(zhàn)略高度來認識休閑漁業(yè)發(fā)展，重點在規(guī)劃、標準、政策、投入上做文章。

1、突出特色，編制和完善高品位的休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據休閑漁業(yè)發(fā)展現狀，依托漁業(yè)水域資源，結合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和旅游景點的開發(fā)與建設，組織有關人員進行論證，做好跨學科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯合攻關，因地制宜地高標準、高起點地編制完善休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地，避免千篇一律重復建設。同時要以市場為導向，作好消費層次定位、消費數量、消費范圍等市場預測，既適應現在消費需求，也要適當考慮到將來的發(fā)展需要，并要加強環(huán)保措施，不可盲目求大求洋。

2、創(chuàng)造寬松環(huán)境，加大對休閑漁業(yè)的扶持力度。休閑漁業(yè)雖然具有第三產業(yè)的一些特征，但仍屬于農業(yè)范疇。因此，首先加強金融機構與開發(fā)項目的協調與聯系，爭取金融機構向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時安排專項資金用于重點休閑漁業(yè)項目的投資補助和貸款貼息。其次在休閑漁業(yè)的發(fā)展之初，有關的稅費要做到能免則免、能減則減、能緩則緩，扶持休閑漁業(yè)的發(fā)展。同時在政策許可范圍內，對農業(yè)生產活動為主體的休閑漁業(yè)項目，應按農業(yè)內部結構調整的用地規(guī)定執(zhí)行。并對休閑漁業(yè)項目的水電供應，也應按農業(yè)水電價格政策執(zhí)行。

（二）加強基礎設施建設，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。首先按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受魚文化的理念，立足水產資源、加強水產養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設施的高品位建設，做大規(guī)模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景等方面的需求。同時，漁業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境也應本著和諧、自然、安全、方便的原則，突出農家田園的特色，展現田園風光的魅力。其次增加水上捕魚、冬網捕魚觀賞及集釣、捕、品鮮為一體的旅游項目。并把地熱溫泉與民族醫(yī)藥結合養(yǎng)生療養(yǎng)納入休閑漁業(yè)中，重點找準民族醫(yī)藥、民族文化與地熱溫泉的結合點，打造獨具特色四季常青的休閑漁業(yè)項目，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。

（三）加強宣傳，提高休閑漁業(yè)的知名度。

1、主動與新聞單位聯系，以旅游換宣傳，做到報紙有休閑漁業(yè)文字，電視有休閑漁業(yè)畫面，網絡有休閑漁業(yè)信息，同時要把休閑漁業(yè)基地全部納入旅游網點，并在互聯網上宣傳休閑漁業(yè)。

2、與更多的旅行社結成合作對子。與旅行社合作，既是休閑漁業(yè)宣傳促銷的需要，也是吸引客源最便利的渠道。同時組織休閑漁業(yè)企業(yè)參加各種旅游展銷會和定貨會。

3、科學分析旅游客源市場構成，編制精品休閑漁業(yè)旅游線路。要結合“中國十大完美旅游線路”的評選活動，編制好一日游、二日游、三日游休閑漁業(yè)旅游線路，增強休閑漁業(yè)的吸引力。

（四）加強管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展。以漁業(yè)生產為主的休閑漁業(yè)應歸漁業(yè)部門管理，因此根據市場需求，漁業(yè)部門從上到下要把休閑漁業(yè)作為新興的產業(yè)納入管理，積極開發(fā)和發(fā)展有自己特色的休閑漁業(yè)。首先制定規(guī)范標準，使新興產業(yè)的發(fā)展有序可循、有法可依。如制定垂釣、水上和水下觀光，對人、對環(huán)境、對船和工具及設施的規(guī)范要求。并加強轉崗轉業(yè)農民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經營管理能力。同時要借簽國外的經驗和其它群團組織的經驗，成立休閑漁業(yè)協會，經常召開有關休閑漁業(yè)會議，共同研究和交流休閑漁業(yè)經驗及信息，推動休閑漁業(yè)又好又快有序健康發(fā)展。