新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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為了了解掌握我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，明確下一步新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和方向，根據(jù)鄉(xiāng)黨委要求，我組于近日就當(dāng)前我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

*鄉(xiāng)位于*縣東南部與*為鄰，西接*、*，北為*、*。鄉(xiāng)駐地*村，離縣城37公里，總面積51.9平方公里，*年底，全鄉(xiāng)轄8個(gè)行政村，30個(gè)自然村，865戶，總?cè)丝?518人；完成國(guó)稅680萬(wàn)元，完成地方財(cái)政237.6萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.75億元，其中全鄉(xiāng)糧豆薯總產(chǎn)444噸，糧食單產(chǎn)300公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)1990畝，蔬菜種植面積1800畝，年產(chǎn)蔬菜2700噸以上；向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力800余人（次），創(chuàng)收800余萬(wàn)元。農(nóng)民收入也得到逐步增長(zhǎng)，*年農(nóng)民人均收入達(dá)2395元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及不足

調(diào)查結(jié)果顯示，目前我鄉(xiāng)共有30個(gè)自然村，865戶農(nóng)戶。近幾年，在我鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村”為工作主題，全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已得到明顯加強(qiáng)。

道路：全鄉(xiāng)8個(gè)行政村的通村公路已經(jīng)全部硬化，其中5個(gè)行政村已經(jīng)達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

供水：共有589戶農(nóng)戶由村統(tǒng)一供水，占總戶數(shù)的68%；276戶農(nóng)戶是自行解決飲水，其中只有27戶農(nóng)戶的飲用水來(lái)自水塘溪坑。水質(zhì)檢測(cè)過(guò)的312戶，占總戶數(shù)的36%，從未檢測(cè)過(guò)的553戶，占總戶數(shù)的73%。

供電：在全鄉(xiāng)30個(gè)自然村中通電自然村26個(gè)，838戶，未通電4個(gè)自然村，27戶。未通電的4個(gè)村是已經(jīng)有下山移民或近期即將下山移民的村莊。其中有22個(gè)自*年以來(lái)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)電網(wǎng)改造，并且目前已經(jīng)基本符合生活需要；后甲村雖然自*年以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)電網(wǎng)改造，但近期已經(jīng)有計(jì)劃并準(zhǔn)備實(shí)施。其余7個(gè)自然村39戶農(nóng)戶*年以來(lái)未改造過(guò)，但農(nóng)戶認(rèn)為已適合生產(chǎn)生活的需要。

交通：3個(gè)行政村通社會(huì)營(yíng)運(yùn)車輛，其余6個(gè)村既不通公交車，又不通社會(huì)營(yíng)運(yùn)車輛，這主要是指該行政村沒(méi)有穿村而過(guò)的的營(yíng)運(yùn)車輛，村民外出不方便。目前8個(gè)行政村已全部通郵政，村民收寄信件可足不出村。

電話：共有23個(gè)自然村和808戶農(nóng)戶能夠通固定電話,5個(gè)自然村329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，分別占總數(shù)的93%和38%。目前共有7個(gè)自然村還不能通固定電話，涉及農(nóng)戶57戶；有25個(gè)自然村未能通達(dá)移動(dòng)電話信號(hào)，涉及農(nóng)戶361戶。這些自然村和農(nóng)戶主要分布在較偏遠(yuǎn)的小村莊。

廣播：共有12個(gè)自然村和586戶農(nóng)戶可通有線廣播，分別占總數(shù)的40%和68%。有將近一半以上自然村未通有線廣播。

有線電視：共有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視,分別占總數(shù)的17%和38%；反映不能通達(dá)有線電視的自然村有8個(gè)，涉及農(nóng)戶60戶。

調(diào)查結(jié)果表明，在我鄉(xiāng)農(nóng)村村莊總體環(huán)境得到明顯改善的同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要反映在：

環(huán)境衛(wèi)生治理不到位。調(diào)查結(jié)果顯示，生活垃圾有4個(gè)自然村和310戶農(nóng)戶所產(chǎn)生的生活垃圾由縣域統(tǒng)一處理，即運(yùn)到小盤垃圾中轉(zhuǎn)站。其余26個(gè)自然村和555戶農(nóng)戶未作任何處理。全鄉(xiāng)只有13.3%的自然村和35.8%的農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)施“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的模式。全鄉(xiāng)公廁只有2所，集中在盧村，實(shí)行廁所改造3個(gè)自然村，基本實(shí)現(xiàn)的只有丁埠頭1個(gè)村，其余27個(gè)自然村還是采用傳統(tǒng)的糞坑、糞缸形式。大部分村莊垃圾成堆，臭氣熏天，臟亂差現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改觀。造成這種現(xiàn)狀的主要原因有三個(gè)：一是廣大農(nóng)戶居住分散，治理成本大；二是大部分農(nóng)戶對(duì)生活垃圾處置的觀念還停留在過(guò)去，不能做到袋裝化和集中堆放；三是由于資金不能長(zhǎng)期保障，基層干部對(duì)該項(xiàng)工作比較消極。

農(nóng)民用水安全不能保證。全鄉(xiāng)還有276戶農(nóng)戶是自行解決飲水問(wèn)題的，占總數(shù)的32%，其中有27戶農(nóng)戶的飲用水來(lái)自水塘溪坑。水質(zhì)從未檢測(cè)過(guò)的553戶，占總戶數(shù)的73%。全鄉(xiāng)8個(gè)村的生活污水全部沒(méi)有進(jìn)行有效處理。這嚴(yán)重影響到了全鄉(xiāng)農(nóng)民的用水安全，給全鄉(xiāng)農(nóng)民帶來(lái)了身體上的危害。

農(nóng)村信息化程度不高。我鄉(xiāng)共有442戶農(nóng)戶已經(jīng)安裝固定電話，有5戶農(nóng)戶擁有電腦，丁埠頭3戶，溪下路2戶，5戶全是通過(guò)固定寬帶上網(wǎng)的。還有18個(gè)自然村279戶反映不能通有線廣播。有線只有5個(gè)自然村和329戶農(nóng)戶能夠通達(dá)有線電視，分別只占總數(shù)的17%和38%。目前為止，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)到還沒(méi)有一個(gè)村開通，村文化活動(dòng)室和健身點(diǎn)基本沒(méi)有，農(nóng)村文化娛樂(lè)生活極其缺乏，農(nóng)村信息化建設(shè)緩慢，農(nóng)網(wǎng)的作用不能得到充分發(fā)揮。

交通和通訊不暢。全鄉(xiāng)8個(gè)自然村雖然都通上了康莊大道，但6個(gè)村沒(méi)有既不通公交車，又不通社會(huì)營(yíng)運(yùn)車輛，交通極不方便。另外除了8個(gè)行政村通上大路了，其余較偏遠(yuǎn)的自然村還是只通山路，自然村間道路通達(dá)率較差。村民進(jìn)城甚至到鄉(xiāng)政府所在地都很不方便。移動(dòng)信號(hào)只有公路沿線的三個(gè)村有，手機(jī)使用率較低，群眾溝通交流有所不便。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)”。就我鄉(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化和保障社會(huì)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一位。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如加大對(duì)馬加坑村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的引導(dǎo)和支持，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。