藥監局執法建設調研報告

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樹立良好的藥監系統執法形象，對維護黨的領導，維護政治穩定，維護人民群眾利益、確保人民用藥用械安全有效具有十分重要的意義。加強藥監系統執法形象建設，就必須堅持“內強素質，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的藥監執法形象，溝通與群眾的感情，改善與群眾的關系，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

一、加強藥監系統執法形象建設的必要性

藥監執法工作與人民群眾的生活息息相關，是政府聯系群眾的紐帶和橋梁。藥監執法形象直接影響著黨和政府的形象。因此，樹立藥監執法的良好形象，意義重大。

1、加強藥監執法形象建設，是新時期藥監執法工作的現實需要。鄭曉萸、曹文莊之流腐敗案對藥監系統帶來了負面影響，因此，當前重塑藥監系統執法形象建設更具重大意義。沒有良好的藥監執法形象，藥監執法工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能更好的完成任務。只有加強藥監執法形象建設，才能造就出一批適應新形勢、新任務、新要求的合格的藥監執法人員，才能從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成各項任務，為全面建設和諧社會做出藥監執法部門應有的貢獻。

2、加強藥監執法形象建設，是“三個代表”重要思想的體現。藥監執法的宗旨是全心全意為人民服務。“三個代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點。通過形象建設，藥監執法部門可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

3、加強藥監執法形象建設，是依法行政的客觀要求。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對藥監執法人員的要求也越來越高，執法人員的言行不當也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的藥監執法形象，才能更好地推進依法治國進程。

二、藥監執法形象建設的有效途徑

（一）內強素質

俗話說：“身正不怕影子斜”。一個部門的形象是自己樹立的，因此，要塑造良好的藥監執法形象最重要的是提高執法人員的自身素質。

1、樹立五個意識。服務意識。執法人員在執法過程中，都要以是否有利于群眾利益為衡量標準；程序意識。藥監執法工作，不僅要嚴格遵守執法紀律，而且還要嚴格遵守程序規定，追求程序規范；效率意識。藥監執法部門作為政府的職能部門，也是政府為社會服務的載體，強調效率當然是十分重要的；創新意識。面對新形勢下的新任務，作為一名藥監執法人員必須進一步增強創新意識，提高創新能力；形象意識。人民群眾對藥監執法人員的信任是從外表開始的，如果執法人員衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對藥監執法的信任，藥監執法形象建設就無從談起。實施“形象工程”，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們藥監執法形象建設的良好開端。

2、增強四個能力。辦案能力。一個職業能力強的執法人員，必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執行技巧，既要能夠快辦案，又要能夠辦好案，這樣才能取得令人滿意的執法效果；協調能力。藥監執法工作對抗性較強，如簡單地采取強制措施，可能引發矛盾，因此，執行人員必須具備必要的協調能力，通過多協商、多溝通來解決問題；寫作能力。執法人員不光要善“動手”，還要會動筆，要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書，做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹，又要多寫執法理論文章，培養自己的思維能力，提高自己的理論水平；創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進工作方法，在學中干，在干中學，努力培養科學的思維和工作方式，提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力。

3、加強機制建設。藥監執法形象建設，必須從藥監執法隊伍管理長效機制建設抓起，在推行以執法為重點的業務規范化建設上下功夫。一是準，以執法為重點的業務規范化建設核心就是藥監職責規范化；二是明，規范藥監職責的目的一定要明確。規范藥監職責的根本目的在于便民、利民、為民；三是清，要明確責任主體，規范責任內容，強化責任監督，過錯追究；四是新，從執法、執紀和內務管理等方面入手，確定符合藥監執法機關實際的工作規范、內務規范、監督規范和考評規范，體現科學、規范、高效、廉潔、便民的藥監執法工作和隊伍建設運行的新機制。

（二）外樹形象

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的藥監執法形象，除了執法人員自身表現要好外，更要借助外力，提高藥監執法的影響力。外樹形象，就是展示現代藥監執法新形象，爭取更多的公眾支持，獲得最佳的社會效益。

1、加大宣傳力度。首先是做好自身宣傳。藥監系統相對其他部門是一支年輕的隊伍，尤其是食品綜合監管職能的劃入還是近幾年的事，正是如此，很多老百姓對藥監系統不太熟悉。因此，藥監系統執法機關要把食品綜合監管、藥品、醫療機械主管的職能；要把執法人員特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的精神向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對藥監執法工作和執法人員的理解和支持，提高藥監執法機關的公信力和藥監執法人員的親和力。其次是做好相關法律法規、政策的宣傳。各級藥監部門要切實加強對食品、藥品、醫療機械管理法律法規的宣傳力度，利用新聞媒體，采取張貼標語、設立網站、專家講座、電視講話、知識競賽、法規咨詢等形式，大力宣傳食品、藥品、醫療機械管理方面的法律、法規、政策，提高老百姓的法律意識，營造良好的藥監執法氛圍，從而使廣大群眾能夠自覺地理解、支持、接受、配合藥監執法工作的順利開展。

2、加強與新聞媒體的溝通合作。新聞媒體是藥監執法宣傳和輿論監督的主要載體。藥監執法機關要進一步高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。要建立藥監執法機關和新聞媒體的合作機制，在相關法律許可的情況下，主動邀請媒體報道藥監執法機關的正面先進典型，主動接受他們的輿論監督。

3、爭取當地政府的支持。國務院高度重視食品藥品安全工作，最近國務院下發了進一步加強食品藥品安全工作的通知，明確規定：對食品藥品安全當地政府負總責，有關部門負相關的責任，企業是第一責任人。這就說明藥監系統不能認為自己是垂管部門，而淡化了對當地政府的溝通，應當依據國務院的通知精神，積極主動地向當地政府匯報工作、擬訂方案，取得政府的支持，這樣，藥監系統才能在當地樹立好的形象，才能順利開展工作。