經貿局強化民營經濟服務調研

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民營經濟是*區經濟的主體。截至2003年底，全區累計發展個體工商戶6255戶，累計發展私營企業499戶。民營經濟實現增加值3.*億元，同比增長15.68%，比GDP增幅高2.76個百分點，占全區經濟總量的88.10%；實現稅收5099萬元，占全區稅收總量的94.69%。由此可見，民營經濟對*區地方經濟和社會事業的發展起著決定性作用。*區這幾年大力發展民營經濟，成效明顯，勢頭較好。發展縣域經濟，民營經濟是突破口，要壯大*區民營經濟，必須從以下幾個方面入手：

一、進一步解放思想，努力更新觀念

加快民營經濟發展，關鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立"發展民營經濟就是發展生產力"，"發展民營經濟就是實踐''''三個代表''''"等思想觀念。隨著市場經濟的發展，個人財富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉移的客觀規律，加速發展民營經濟是市場經濟體制的必然選擇，體現了生產關系適應生產力發展的本質要求。近年來，*區民營經濟發展迅速，不管從經濟總量、增長幅度，還是從實現稅收等方面看，都占有不可動搖的主體地位。民營經濟的發展壯大對調整和優化縣域經濟結構、推動市場經濟體制的發育和形成、增加財政收入、解決就業、維護穩定等都具有特殊意義和重大作用。大力發展民營經濟，不僅是我們新的經濟增長點，也是我們的潛力所在，希望所在，是進一步解放和發展生產力、推進跨越式發展、推動"三個轉變"、實現小康的重大戰略舉措。因此，我們必須站在講政治、促發展、踐行"三個代表"的高度來認識發展民營經濟的必要性、重要性和戰略意義。大力發展民營經濟，必須以先進的思想觀念、敏銳的戰略眼光、開明的務實精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立"平等觀、扶持觀、發展觀、保護觀"，放心、放膽、放手發展民營經濟。

二、積極營造環境，主動搞好服務

加速民營經濟發展，政府最主要的工作就是營造良好的發展環境，主動搞好服務。環境也是競爭力，也是生產力，只有營造良好的發展環境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉變；只有全方位搞好服務，才能促進民營經濟大發展。

一是高效優質的政務環境。在市場經濟條件下，各級政府的主要任務就是為各類經濟主體服好務，服務的好壞、服務水平的高低就是衡量執政水平高低的重要標志。必須切實轉變政府職能，努力改進機關作風，強化服務意識，提高政務服務水平，加大服務民營經濟的力度，對民營企業多服務、少干預，多支持、少指責，多協調、少扯皮，寓管理于服務之中。*區政務服務中心的建立和不斷完善是營造高效優質的政務環境的一個新舉措。

二是誠信透明的政策環境。近年來，*區出臺了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，對民營經濟發展起到了重要的推動作用。要繼續充實完善有關優惠政策，努力把各項政策落到實處。突出重點，培育優勢骨干民營企業，對發展潛力大、拉動效果明顯、吸納就業多的民營企業，實行"一企一策"，制定針對性更強更優惠的扶持措施，培育龍頭企業，發揮龍頭效應。

三是平等競爭的市場環境。進一步整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經營、違規經營，通過法制手段，維護市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環境，使守法經營的民營企業能夠健康快速發展。

四是公正公開的法制環境。清理和修訂各種不利于民營經濟發展的政策規定，放寬、放開發展民營經濟。堅持依法行政，公正執法、文明執法、嚴格執法，規范執法行為，增強執法透明度。嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護好民營經濟正常生產經營秩序。加大對民營企業主人身和財產安全保護力度，全力保護民營企業合法權益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環境。金融是市場經濟發展的核心，也是民營經濟發展的重要推動力。目前，融資問題已經是制約*區民營經濟發展的一個瓶頸。要積極協調融資機構與民營企業的關系，加強銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯系會，協調金融機構創新和靈活運用各種金融工具和利率杠桿，為民營企業提供金融服務，簡化抵押、擔保手續，降低評估費用；協調金融機構把貸款投放方向轉變到扶持民營經濟發展上來，利用資本市場拓展民營企業的融資空間；積極實施財政貼息政策，鼓勵企業進行技術改造和擴大經營規模。同時，大力支持和鼓勵企事業單位和個人以資金、技術等生產要素向民營企業投資入股，多渠道解決民營企業融資難問題。

三、突出發展特色，強化培育引導

*區民營經濟的培育和發展在總體思路上要注意把握三個方向：

(一)堅持發展民營經濟與發展壯大第三產業相結合。第三產業是*區的主導產業，是民營經濟的重要舞臺。因此，要引導民營經濟大力投入三產業，促進三產業在規模、質量、檔次上提高到一個新的水平。要本著"扶優扶強，做大做強"的原則，對現有的有一定規模和發展潛力的民營企業，如英祥、雄飛、九鼎等集團公司，進一步提供政策支持，提供項目，幫助企業擴張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創新方式，強化服務，大力引進外地諸如成都國美、重慶建瑪特、湖南佳惠那樣有規模、有檔次、有水平的民營企業，為我區民營經濟的發展注入新的理念和活力，提高我區民營企業的整體素質。

(二)堅持發展民營經濟與調整提升第二產業相結合。引導民營企業涉足工業領域是改造*區老工業、提升工業質量、加快工業發展的關鍵。總的原則是堅持"調整、扶持、提升、優化"的思路，努力拓展工業發展空間，分類指導，因企施策，狠抓企業技術創新，努力改造傳統工業，積極扶持發展高新技術和有市場前景的企業。一是要引導民營企業以收購、兼并、控股、資產置換等方式參與傳統老工業企業資產重組，為老工業企業注入新的經營理念和管理模式。這是老工業企業獲得新生的現實選擇，也是加快民營企業發展的重要途徑。二是對現有民營工業企業繼續扶持和幫助，幫助其解決生產經營中存在的問題，努力提升企業規模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴大增量。除激活本地民間資本、加快現有企業發展外，還必須大力引進外地民營企業、民間資

金投資創業，為*區工業注入新的生力軍和活力。

(三)堅持發展民營經濟與構建自貢中央商務區相結合。構建自貢中央商務區對*區乃至整個自貢的經濟和社會發展都具有現實和長遠的特殊意義。引導民營企業、民間資金積極參與中央商務區建設既是中央商務區建設的重要融資渠道，又為民營經濟發展壯大提供了一個更為廣闊的發展平臺。中央商務區的構建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優惠的政策、更加優質的服務、更加寬松的環境，筑巢引鳳，廣為宣傳，立足當前，突出重點，以項目促發展，精心篩選和準備一批項目，吸引民營企業和民間資金的投入，加速民間資金向民營資本轉變，一個項目一個項目地規劃好，建設好。通過多年的連續建設，最終打造出一個功能完善、設施齊備、環境優美、商貿繁榮、輻射川南的中央商務區，同時也造就一批規模大、檔次高、效益佳、競爭力強的民營企業，開辟出*區民營經濟發展的新天地。