工商局干部教育培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

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一、基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀及存在的問題

一是各項(xiàng)激勵(lì)約束機(jī)制、培訓(xùn)考核、評(píng)比制度不完善，一些干部自我學(xué)習(xí)、自我提高的內(nèi)動(dòng)力不足。有些干部一天到晚工作生活忙忙碌碌，加班加點(diǎn)，抱怨工作壓力大，沒有時(shí)間“充電”；有些干部認(rèn)為當(dāng)前所處崗位對(duì)知識(shí)、技能的要求不高，工作只求過得去，不求過得硬；另一些年齡稍大的干部認(rèn)為自己“船到碼頭車到站”，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣；還有一些干部怕培訓(xùn)，“多學(xué)多干事”的思想在作祟。

二是基層所的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式多數(shù)是集中一兩個(gè)人上課輔導(dǎo)，存在上課時(shí)間短、理論內(nèi)容不能講清講透、滿堂灌、參加學(xué)習(xí)的同志不專心聽講、講課內(nèi)容與實(shí)際工作脫鉤的現(xiàn)象。影響學(xué)習(xí)質(zhì)量，培訓(xùn)收效不明顯。

三是現(xiàn)有的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)工商事業(yè)改革發(fā)展的需要。“單一型”、“一般型”的人員比較多，而“復(fù)合型”、“拔尖型”的人才相對(duì)少。既精通注冊(cè)登記工作，又能辦案的人員不多；既會(huì)在一線監(jiān)管執(zhí)法，又善于總結(jié)提煉的人員不多；既精通工商法律法規(guī)，又善于具體指導(dǎo)服務(wù)工作的人員不多。大部分干部知識(shí)結(jié)構(gòu)比較零散，日常培訓(xùn)中忽視了工商行政管理基本知識(shí)、基本技能等系統(tǒng)知識(shí)的漸進(jìn)培訓(xùn)。存在具體業(yè)務(wù)崗位人員只懂本崗位知識(shí)，對(duì)其他部門知識(shí)知之甚少的現(xiàn)象。這些人一旦崗位輪換，就會(huì)出現(xiàn)知識(shí)缺乏、工作脫節(jié)的現(xiàn)象，履職能力難以適應(yīng)新時(shí)期工商行政管理事業(yè)的要求。

二、加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)方式方法的探索創(chuàng)新

一是辦班方式實(shí)行“個(gè)性化”。針對(duì)干部素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)技能不一，全員式培訓(xùn)難免因“程度差的吃不了，程度好的吃不飽”而影響培訓(xùn)效果的現(xiàn)狀，突出推廣個(gè)性化、差別化培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)內(nèi)容上不搞“一刀切”。采取按水平設(shè)班等“小班制”的培訓(xùn)方式，靈活設(shè)置培訓(xùn)班次，滿足干部的個(gè)性需求。

二是突破形式單一的培訓(xùn)形式。通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，了解和分析基層干部的學(xué)習(xí)愿望和需求。從而為教學(xué)提供依據(jù)和參考，使培訓(xùn)形式更貼近干部的實(shí)際需要。縣局采取機(jī)關(guān)組織精干力量下所講課方式，提高基層所的執(zhí)法和辦案能力。去年，食品安全一直是困擾基層的難題。縣局組織消保科的同志采取多媒體教學(xué)方式，將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化。按照基層所規(guī)范化關(guān)于“三室一站”的工作分工一步步講解，從而使基層所的同志很快就掌握了方法和要領(lǐng)。

三是注重學(xué)習(xí)的實(shí)用性。學(xué)習(xí)的目的就是提高實(shí)際技能和應(yīng)用本領(lǐng)。為此，我們主要采取四個(gè)步驟提高辦案技能：（*）由公平交易科、法制科對(duì)基層所辦案人員授課；（*）模擬辦案過程，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的案例進(jìn)行模擬辦案；（*）組織有辦案經(jīng)驗(yàn)的同志傳幫帶；（*）獨(dú)立執(zhí)法案人員當(dāng)場(chǎng)考試。

四是注重教員培訓(xùn)。在開課前，組織教員共計(jì)*人進(jìn)行培訓(xùn)，提高教員掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)和講課技巧的水平。同時(shí)，要求他們必須有標(biāo)準(zhǔn)教案，為了確保教案的編寫質(zhì)量，要求注重結(jié)合實(shí)際。

五是注重培訓(xùn)計(jì)劃的制定。按照“干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么”的要求，有針對(duì)性地增強(qiáng)全系統(tǒng)基層工商人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。綜合知識(shí)方面?zhèn)戎赜谝猿Ｓ玫墓膶懽鳌⒇?cái)會(huì)知識(shí)、法規(guī)知識(shí)為普及內(nèi)容。業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面以日常執(zhí)法辦案為側(cè)重點(diǎn)，以扣留物品、行政強(qiáng)制措施、調(diào)查取證方式方法及年終綜合業(yè)務(wù)考評(píng)作為今年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。

三、干部人事管理工作的問題及建議

一是思想素質(zhì)是決定人的價(jià)值取向的決定因素。選拔干部的原則是德才兼?zhèn)洌ㄔO(shè)提出的是德、能、勤、績(jī)、廉。由此可以看出，思想素質(zhì)是諸事之先，有好的思想素質(zhì)是干好其他工作的重要前提和保障。因此，積極對(duì)全體干部職工進(jìn)行思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育，使同志們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商一線執(zhí)法人員面臨各種誘惑，如何守得住寂寞，耐得住清貧，是擺在每個(gè)工商人面前的重要課題。要開展有針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使全體同志的思想素質(zhì)在潛移默化中逐步得到提高。將提高思想素質(zhì)納入到制度建設(shè)的重要工作之中，以此規(guī)范干部隊(duì)伍行為。使我們的隊(duì)伍永遠(yuǎn)富有朝氣和活力，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、和諧有序的工商隊(duì)伍。

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)高低是決定工商工作的重要因素。業(yè)務(wù)素質(zhì)受自身的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)的影響非常大，而業(yè)務(wù)水平的高低是制約工商部門監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否到位的重要因素。盡管幾年來，各級(jí)主管部門都將提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在重要的議事日程，但與地方黨委、政府對(duì)我們的殷切希望和要求相比還有很大差距。我們只有下大力氣，苦練內(nèi)功，采取多種方式提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。這就需要各級(jí)人事教育管理部門認(rèn)真研究問題，解決問題，拓展提高業(yè)務(wù)層次的技術(shù)層面。今年，市局準(zhǔn)備充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)題庫，就是一個(gè)非常好的舉措，要借此進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高不是一朝一夕的事，而是長(zhǎng)久之計(jì)。應(yīng)該持之以恒，才能提高全體干部的整體水平。尤其應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和一些前沿知識(shí)學(xué)習(xí)等方面下功夫。這對(duì)于提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)會(huì)起到很好的促進(jìn)作用。

三是基層所長(zhǎng)實(shí)際定期交流機(jī)制。省局出臺(tái)的工商所規(guī)范化建設(shè)的若干意見，在制度上進(jìn)行了約束和規(guī)范。比如基層所長(zhǎng)一任*年就要進(jìn)行定期交流，這對(duì)于考查所長(zhǎng)適應(yīng)新環(huán)境的能力和水平是大有益處的。同時(shí)，對(duì)于他們廉潔自律方面也是一個(gè)很好的檢驗(yàn)。在基層一線部門，領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級(jí)指示決策是否到位，廉潔奉公意識(shí)強(qiáng)與不強(qiáng)，很關(guān)鍵的就是看他離任的時(shí)候。所以說，建立健全所長(zhǎng)定期交流機(jī)制是一個(gè)非常好的舉措。