交通局加強國民經濟調研報告

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交通是國民經濟的基礎產業和先行行業，對經濟社會發展起著支撐、保障和引導作用，與人民群眾生產、生活息息相關，涉及經濟社會發展的方方面面。交通工作在全面建設小康社會、構建和諧*、建設經濟強市方面，承擔著重要職責。

一、交通發展為建設經濟強市發揮著重要的支撐作用

*地處京、津、保三角地帶中心，地理位置優越。20*年以來，交通干部職工在市委、市政府的堅強領導下，負重前進，開拓創新，克服諸多困難，交通運輸發展的各項目標任務圓滿完成。*市乘省和*市“村村通工程”的東風，舉全市之力多方籌資8億多元，修建農村公路195條、670多公里，涉及200多個村街，惠及人口35萬人，為*整體經濟尤其是農村經濟的發展注入了強大動力。20*至20*年，我市連續三年被評為“全省農村公路建設先進單位”。全市公路通車總里程達1195公里，公路密度達每百平方公里152公里。干線公路長145公里，形成“兩橫三縱”的公路交通主骨架，兩橫即保津高速公路和112國道；三縱即1*國道和省道廊霸線、廊泊線。境內地方公路達569公里，遍布城鄉各村、連接國省干線的地方公路網絡初具規模。

運輸市場不斷壯大,運輸能力顯著提高。全市現有客車325輛，貨車14000輛，出租車1453輛，汽車修理廠30個，年客運周轉量1.7億人公里、貨運周轉量4.7億噸公里。

二、堅持科學發展觀，構筑和諧交通,為實現*發展做出新的貢獻

“十一五”及今后一段時期內，*市國民經濟將繼續保持平穩較快的增長，對交通運輸產生新的較大需求，要求交通運輸以相應的或適度超前的發展速度來適應。同時，隨著*市全面建設小康社會和經濟強市戰略的實施，經濟社會進入了發展的關鍵時期，城鄉結構和居民消費結構將會出現重大變化，城市群和城鎮帶更加密集，人民群眾對“行”的需求將會更高。

(一)牢牢把握發展這個主題

發展是硬道理。全面建設小康社會靠發展，實現經濟強市靠發展，發揮*區位優勢靠發展，解決*交通同經濟快速發展中不適應的各種問題和矛盾同樣靠發展。當前*市交通發展正面臨著全新的環境。經濟要發展，交通要先行。必須堅持科學的發展觀，牢牢抓住發展這個主題，進一步加快交通發展。“十一五”期間，*交通工作的重點是：加快干線公路改建步伐，對現有的二級公路按照一級路的技術標準進行改建，以提高干線公路的路況水平和通行能力；實現兩個銜接,即市區西環路與1*國道的銜接和勝芳東環路與112國道的銜接，以減輕交通壓力，解決交通擁擠、堵塞問題，滿足運輸安全需要；以主要鄉道建設為重點，加快農村公路改建步伐，全面提高農村公路的路況水平，在滿足群眾出行需求的同時，促進區域經濟發展；與時俱進，轉變觀念，將公路養管向農村公路延伸，健全養管體系，提高養管水平，延長公路使用年限，以充分發揮其經濟和社會效益；加強客、貨運輸站點建設，逐步完善客貨運輸服務體系。

(二)切實抓好兩個重點

一是繼續加快高速公路建設。高速公路是公路先進生產力的集中代表，也是交通運輸現代化的重要標志。實現*承東啟西、連南貫北的區位優勢，要求必須加快高速公路建設；全面建設小康社會，擴大投資規模，拉動經濟增長同樣要求必須加快高速公路建設。高速公路建設不僅對發揮*市區位優勢，擴大就業，吸收農村剩余勞動力，帶動原材料工業和第三產業的發展，增加居民收入，具有很重要的意義。加快高速公路建設，提供暢通的運輸條件，不僅是*市作為交通樞紐城市的責任，也是改善*交通形象和投資環境的必然選擇。*市委、市政府高度重視高速公路建設，高度關注廊滄高速和大廣高速連接線的建設，積極推動工程早日開工。

二是進一步抓好農村公路建設。農村公路是農村社會經濟發展的重要基礎條件。加快農村公路建設，對改善農村生產生活條件，發展農業和農村經濟，增加農民收入有著十分重要的意義。加快農村公路建設，盡早實現全市城鄉一體化的交通,是交通部門踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是全面建設小康社會的基本要求。

(三)提高五種能力

落實科學發展觀，加快交通發展，要求必須提高五種能力：

一是進一步提高交通運輸適應經濟社會發展需求的能力。就是要準確判斷經濟社會發展趨勢，不斷深化規律性認識，密切關注經濟社會發展動向，認真分析和預測未來交通運輸需求；要科學謀劃交通發展，增強工作的前瞻性、主動性和系統性，重視加強交通規劃和運輸組織工作，科學決策、民主決策、依法決策；要變需求壓力為發展動力，進一步加快交通基礎設施建設，提高運輸組織保障能力，適應經濟社會發展的需要。

二是進一步提高交通運輸全面、協調、可持續發展的能力。統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，就是要樹立全局意識，分類指導，區別對待，加強調控，加強薄弱環節，服從服務于全省經濟社會發展大局，堅持以人為本、全面、協調、可持續發展的科學規劃理念，分層次、分系統地全面科學規劃，建立和完善交通可持續發展的長效機制。

三是進一步提高交通運輸公共服務和組織保障的能力。強化公共服務，是落實新一屆政府施政理念的重要內容，就是要推進建立管理服務型交通部門，緊緊圍繞全面建設小康社會、實現中原崛起的奮斗目標，圍繞經濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求，切實提高交通公共服務水平和運輸組織保障水平。

四是進一步提高交通運輸和建設市場依法監管的能力。就是要強化依法立交、依法治交、依法興交的意識，對交通運輸市場和建設市場實施依法行政，依法監管，推進交通運輸市場和建設市場公正、透明、開放、規范，構建統一開放、公平公正、競爭有序的市場秩序。

五是進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力。就是要從與管理服務對象聯系最密切的環節入手，從管理服務對象反映最強烈的問題入手，完善重特大安全生產事故、重特大交通安全事故、自然災害事故、道路擁堵等重大突發公共事件的防控預案，完善應急反應機制，做到事前能夠預防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理。

(四)正確處理好六種關系

要實現*市交通事業的科學發展、和諧發展，就要站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的六種關系。

第一，正確處理好發展與改革的關系。改革是加快發展的重要動力源。堅持改革創新，以改革促發展，是科學發展觀的基本要求。

第二，正確處理好發展與質量的關系。質量是工程建設的永恒主題。建設高質量工程就是科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，建設低劣工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設的內在質量，建優質工程，建精品工程。

第三，正確處理好發展與管理的關系。在市場經濟和新的發展階段，交通的快速發展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉變職能，創新管理理念，加強行業監管，提供優質服務，是一個必須深入思考和切實解決的問題。在加快交通建設的同時，必須加強交通行業管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。

第四，正確處理好發展與環境保護的關系。要牢固樹立交通可持續發展的理念，既要加快公路建設的整體進程；又要加強環境資源保護，努力建設節約型行業。既要在公路建設的前期工作中，注重節約土地，少占耕地，合理選線，優化設計；又要在公路建設的實施中強化環保監控工作，落實環境保護的法規、措施，避免人為造成的資源浪費和環境破壞，以最少的環境和資源代價搞好公路建設。

第五，正確處理好發展與平安交通的關系。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，建立和完善安全生產領導責任制，努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，做一個負責任的行業。

第六，正確處理發展與廉政的關系。要堅持加快發展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設的基本要素，使交通工程真正成為德政工程、民心工程。