工商局思想教育調(diào)研報(bào)告

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為貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題工作推進(jìn)會(huì)精神，市工商局作為集貿(mào)市場(chǎng)及周邊整治牽頭單位，聯(lián)合市城管辦、市市場(chǎng)物業(yè)管理總站等部門(mén)組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，于*月*日起對(duì)市區(qū)*個(gè)亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了集中整治。

一、基本情況

*月*日至今，由市工商局派出*人、市城管辦派出*人、市市場(chǎng)物業(yè)管理總站派出*人組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)分為*區(qū)、*兩個(gè)分隊(duì)，與轄區(qū)各工商所一起，對(duì)市區(qū)內(nèi)*市場(chǎng)周邊、*市場(chǎng)周邊、*村、*市場(chǎng)周邊、*小區(qū)等*個(gè)亂擺亂賣(mài)的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，共出動(dòng)工作人員*人（次），清理了*戶無(wú)照經(jīng)營(yíng)和亂擺亂賣(mài)攤販，拆除了*處亂搭建的雨棚和擺賣(mài)設(shè)施。行動(dòng)中，執(zhí)法人員堅(jiān)持依法行使職權(quán)，采取果斷措施，掌握合理方法，做到文明執(zhí)法。經(jīng)過(guò)*天集中整治行動(dòng)，市區(qū)市場(chǎng)及其周邊經(jīng)營(yíng)秩序得到了明顯改善，取得了階段性成果。主要做法如下：

（一）統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。市工商局黨組高度重視落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署整治工作，并立即成立了集貿(mào)市場(chǎng)及周邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)亂擺亂賣(mài)行為專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)工商局、*區(qū)工商局和*工商分局、*工商分局也召開(kāi)動(dòng)員部署推進(jìn)會(huì)議，層層部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把市場(chǎng)周邊亂擺亂賣(mài)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的整治工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的工作要求上來(lái)，提高對(duì)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)、開(kāi)展整治行動(dòng)的重要性的認(rèn)識(shí)，以高度負(fù)責(zé)精神全面、深入開(kāi)展整治行動(dòng)。

（二）制定方案，落實(shí)分工。為確保這次整治行動(dòng)能落到實(shí)處，市工商局*局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)科室干部對(duì)市區(qū)各市場(chǎng)和周邊的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)各市場(chǎng)及周邊亂擺賣(mài)的基本情況，并吸取去年集貿(mào)市場(chǎng)及周邊整治的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將市區(qū)*市場(chǎng)周邊、三新市場(chǎng)周邊等*個(gè)區(qū)域列為重點(diǎn)整治區(qū)域，提出了具體的工作方法和工作要求，分階段、定人員、有步驟地展開(kāi)行動(dòng)，在人員、車(chē)輛、器材上做了充分準(zhǔn)備；并制定了《*市工商局整治市場(chǎng)及周邊亂擺賣(mài)工作方案》，劃定重點(diǎn)范圍，明確了整治目標(biāo)、任務(wù)、措施及行動(dòng)時(shí)間安排等。各區(qū)局、分局也制定了相應(yīng)工作方案，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確基層工商所巡查人員監(jiān)管責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在開(kāi)展整治行動(dòng)之前，市工商局與市城管辦聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于整治市區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)及周邊亂擺亂賣(mài)問(wèn)題的通告》，并通過(guò)*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)等媒體向市民了通告，各工商所通過(guò)發(fā)放通知、張貼公告的形式在轄區(qū)亂擺亂賣(mài)地段進(jìn)行廣泛宣傳，告知違法經(jīng)營(yíng)戶在限定時(shí)間自行拆除違法搭建物，并停止亂擺賣(mài)的行為。通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，整治行動(dòng)得到廣大群眾的支持，大大減輕了整治行動(dòng)的壓力。在整治行動(dòng)中，有部分經(jīng)營(yíng)戶主動(dòng)配合自行拆除了違法搭建物，并撤離現(xiàn)場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管。集貿(mào)市場(chǎng)及周邊亂擺賣(mài)的治理是一個(gè)社會(huì)工程，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，實(shí)施綜合治理。市工商局在開(kāi)展整治行動(dòng)之前，多次與市創(chuàng)建辦、市城管辦、*區(qū)政府、*區(qū)公安局以及各辦事處溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持和配合，積極做好一些亂擺賣(mài)點(diǎn)的收費(fèi)單位的思想工作，要求他們顧全大局，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市的高度認(rèn)識(shí)這次整治行動(dòng)，積極配合整治。同時(shí)與市城管辦、*區(qū)公安局協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，對(duì)市區(qū)的亂擺賣(mài)行為實(shí)施綜合治理。

二、存在問(wèn)題

一是有的基層單位和社會(huì)勢(shì)力繼續(xù)收取擺賣(mài)費(fèi)，造成亂擺亂賣(mài)回潮反彈嚴(yán)重。特別是*市場(chǎng)周邊的*、*和*市場(chǎng)周邊的*街，是由辦事處與*一老板簽訂了由其私人修打路面并承包經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，并繳納了承包費(fèi)。*和下角兩個(gè)辦事處允許其收取地租攤費(fèi)，據(jù)了解，承包合同還有*年才到期，至開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)還在收費(fèi)，每位日收取*元、*元、*元不等，月收*元至*元不等，一直到目前收費(fèi)仍未停止（有收費(fèi)收據(jù)為證），給整個(gè)整治工作造成極大阻力。*和*村這兩個(gè)私設(shè)市場(chǎng)也有類(lèi)似情況。*商貿(mào)城至公園一帶、*街等區(qū)域也存在因未停止收費(fèi)出現(xiàn)占道擺賣(mài)回潮反彈的問(wèn)題。*月*日，在*市場(chǎng)、*市場(chǎng)的整治行動(dòng)中就出現(xiàn)了持刀威脅、暴力抵抗行為。*、*和*的整治也出現(xiàn)類(lèi)似的抗法情況。

二是在市場(chǎng)周邊統(tǒng)一搭雨蓬規(guī)范管理的進(jìn)度緩慢，又無(wú)區(qū)域可規(guī)劃安置，疏導(dǎo)工作仍未落實(shí)。

三是*夜市移交受阻，原因是移交補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。

三、工作建議

一是建議市政府創(chuàng)建辦、督查辦發(fā)文，明確要求停止承包協(xié)議和停止收取任何名目的費(fèi)用，以配合整治行動(dòng)。

二是建議對(duì)統(tǒng)一搭建雨蓬、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行督辦。

三是建議市政府撥出經(jīng)費(fèi)，盡快落實(shí)*夜市移交的補(bǔ)償問(wèn)題。