農(nóng)村黨建教育調(diào)研報告

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在社會主義市場經(jīng)濟條件下,社會、政治、經(jīng)濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新題目、新矛盾層出不窮,給黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了很多前所未有的新課題,黨的十七大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實黨的十七大精神和"三個代表"重要思想,切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關(guān)系、進步黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,是擺在農(nóng)村基層組織眼前的中心任務(wù)。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來,我鄉(xiāng)以"三個代表"重要思想為指導(dǎo),大力加強基層黨組織建設(shè),取得了可喜成績。截至20*年底,全區(qū)共有黨支部15個,共有黨員400余名。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)明顯改進和加強,戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步進步。主要體現(xiàn)在以下幾方面:

(一)進一步深進開展了"三級聯(lián)創(chuàng)"活動。在開展"三級聯(lián)創(chuàng)"活動中,我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管,構(gòu)建農(nóng)村基層組織建設(shè)新格式,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉(xiāng)黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農(nóng)村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農(nóng)村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告。二是落實黨建工作調(diào)研制度。鄉(xiāng)黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導(dǎo),尤其要逐村解決黨支部存在的題目,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農(nóng)村黨支部書記要深挖制約本村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調(diào)研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即"好、中、合格"三個檔次;分級動作,即鄉(xiāng)考村、村自評;分段進行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結(jié)果公示,分季度、年中、年終三個時段公布,并以文件形式通報。

在爭創(chuàng)基層黨建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),爭創(chuàng)先進農(nóng)村黨支部活動中,我鄉(xiāng)做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構(gòu)筑"進度遞增、整體提升"的具體目標。鄉(xiāng)、村綜合平衡,同一協(xié)調(diào),制定了嚴格明確的創(chuàng)建進度目標,在規(guī)定時限內(nèi)達標升級,從而實現(xiàn)紅旗支部上臺級,先進支部求發(fā)展、中間支部有突破,后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和賞罰機制。嚴格評定,繼續(xù)推行村評、鄉(xiāng)定程序;實施動態(tài)創(chuàng)建,廢除榮譽終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補貼工資兌現(xiàn),與榮譽獎勵兌現(xiàn),從而形成推陳出新、優(yōu)越劣汰的激勵機制。

(二)抓好"三個代表"示范實踐工作推進。在實施"三個代表"實踐工作過程中,層層簽訂了責任書,進一步明確了具體考評過程中的指導(dǎo)思想及考評原則、考評范圍、考評內(nèi)容,考評方法與程序、賞罰兌現(xiàn)。

(三)村級規(guī)范化治理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結(jié)束后,我鄉(xiāng)以組織治理規(guī)范化、干部治理程序化、黨員治理科學化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,著力從基礎(chǔ)上夯實、從模式上創(chuàng)新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級治理工作進行細化,努力做到規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和對基層干部隊伍規(guī)范化治理進一步加強。

二、存在題目

在取得成績的同時,我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié),從客觀和主觀上分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

一是政策領(lǐng)悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。

二是思想觀念舊。有的村干部以為現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟,是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希看保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現(xiàn)有狀態(tài),不求發(fā)展,思想拘泥于傳統(tǒng)思維框架,抓農(nóng)村黨建工作靠老經(jīng)驗辦事情,對市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠打算,工作被動應(yīng)付,得過且過。

三是經(jīng)費投進少。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡,大部分村村級經(jīng)費困難,各村對各項工作投進較少,影響了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)年活動相關(guān)工作的開展。

四是思想熟悉不到位。研究不夠,指導(dǎo)不力,表現(xiàn)在抓農(nóng)村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現(xiàn)為盲目性、應(yīng)酬性。

五是政策宣傳不夠深進。少數(shù)農(nóng)村黨員干部不深進農(nóng)戶進行廣泛宣傳,加之農(nóng)村干部素質(zhì)低,很少組織群眾學習,致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的落實。

六是工作方法不夠適應(yīng)。工作被動適應(yīng)、治理方式陳舊。

七是工作作風不夠扎實。深進基層調(diào)查研究少,與群眾聯(lián)系不緊密,片面追求政績,作風簡單粗暴,疏遠了黨群、干部關(guān)系。

三、加強基層黨組織建設(shè),應(yīng)從以下四個方面進手

要鞏固發(fā)展基層黨組織建設(shè)取得的成果,克服當前基層黨組織建設(shè)中存在的題目,應(yīng)當注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學習培訓(xùn)為手段,進步村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的整體素質(zhì)。一是進步思想政治素質(zhì)。使他們切實樹立科學的發(fā)展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),真正做到用"三個代表"重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是切實抓好培訓(xùn)工作,不斷進步理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由"經(jīng)驗型"向"知識型"、"智能型"、"復(fù)合型"轉(zhuǎn)變。

2、以經(jīng)濟建設(shè)為中心,正確處理黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。

3、以黨建責任狀為載體,進一步完善和強化農(nóng)村基層組織建設(shè)責任制。

4、以進步治理水平為目的,建立健全治理機制。

5、以進步農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力為目標,認真實施建設(shè)"三強"型村黨支部書記工程。要以建設(shè)"三強"(政治素質(zhì)強、個人致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭,認真抓好農(nóng)村基層干部學習培訓(xùn)工作。

6、以解決有錢辦事為重心,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要按照農(nóng)村黨支部"五個好"的目標要求,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為黨支部的重要任務(wù),要幫助農(nóng)村黨支部選準項目、規(guī)模發(fā)展、狠抓技改、優(yōu)質(zhì)高效,瞄準發(fā)展村級集體經(jīng)濟的突破口,加速發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,以奠定黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ),做到有錢辦事,不斷增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力。