農(nóng)機(jī)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入調(diào)研，我對(duì)加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化水平有以下思考：

近年來隨著全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求越來越旺盛。自2009年國家實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼以來，在補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)需求的刺激下，全區(qū)農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)具的熱情逐年高漲，五年間全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金1643萬元，年均遞增23.5％，2009年6月被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國首批100個(gè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)之一。今年全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金620萬元。五年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具2553臺(tái)套，極大地改善和提升了全區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平。目前全區(qū)擁有大中型拖拉機(jī)

2860臺(tái)，與之配套的農(nóng)機(jī)具4290臺(tái)套，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到

109.3萬千瓦，百畝耕地?fù)碛袡C(jī)械動(dòng)力達(dá)到77.6千瓦。如何把這些機(jī)械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)此我們和區(qū)農(nóng)機(jī)局一起進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研我們認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機(jī)資源、提升社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效形式。

一、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織大致分兩個(gè)形式：

一是以戶為主體的服務(wù)組織：①一般農(nóng)機(jī)戶：是指擁有1－2臺(tái)拖拉機(jī)及相應(yīng)配套的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬元以下，能夠在滿足自有農(nóng)田作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為周圍農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。他們大多以提供單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)為主，目前全區(qū)有一般農(nóng)機(jī)戶9909個(gè)，這些農(nóng)機(jī)戶擁有的農(nóng)機(jī)是占全區(qū)總量的

78.2％。②農(nóng)機(jī)大戶：是從一般農(nóng)機(jī)戶發(fā)展起來的專門從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營個(gè)體，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理，通過購買多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供耕、耙、播、收、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，其農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)在15萬元以上，目前我區(qū)共有這樣的農(nóng)機(jī)大戶125戶，這些農(nóng)機(jī)大戶擁有的農(nóng)機(jī)具占全區(qū)總量的15.6％。

二是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社全區(qū)目前共有7個(gè)，分為兩種類型：①農(nóng)機(jī)戶入股合營型：這類合作社以農(nóng)機(jī)大戶為主，吸納多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以勞力、技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股而形成。他們是學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、維春農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、遠(yuǎn)拓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、孝聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鳳田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如大良鎮(zhèn)學(xué)兵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以農(nóng)機(jī)大戶唐學(xué)兵為龍頭，聯(lián)合周邊四個(gè)村的農(nóng)機(jī)戶，以農(nóng)機(jī)具入股組建的股份制農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，目前，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)達(dá)到232萬元，擁有大中型拖拉機(jī)14臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)，秸稈還田機(jī)15臺(tái)，播種機(jī)10臺(tái)，旋耕機(jī)12臺(tái)，激光平地機(jī)1臺(tái)，“三夏”、“三秋”雇傭15名機(jī)手進(jìn)行作業(yè)，年作業(yè)面積可達(dá)到2萬畝以上，主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食生產(chǎn)一條龍作業(yè)服務(wù)，年純收入28萬元。②村戶聯(lián)合型，是由村委會(huì)牽頭，依托村集體原有服務(wù)隊(duì)，將全體村民組織起來成立的股份制的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，其中村集體以農(nóng)機(jī)具、資金、房產(chǎn)等入股，村民以土地或自有農(nóng)機(jī)具入股而形成。這種形式發(fā)揮了集體與個(gè)人兩方面的積極性，有利于形成土地規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)區(qū)域化種植的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)通過為村民在耕、種、收等幾個(gè)主要環(huán)節(jié)上提供服務(wù)，增強(qiáng)了集體服務(wù)功能，改善了干群關(guān)系。如石各莊鎮(zhèn)敖南村的德民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過土地統(tǒng)一管理，將全村326戶農(nóng)民吸收為社員，實(shí)現(xiàn)了全村4000多畝土地作物品種的機(jī)械化作業(yè)統(tǒng)一管理。

這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織活躍于田間地頭，形成了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營離不開的一個(gè)群體，他們的服務(wù)既得到了農(nóng)戶的認(rèn)可，又是新技術(shù)的使用者、傳播者，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一支不可缺少的力量。

一是緩解了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。隨著全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷向城市和城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提出了新問題。農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)的開展擴(kuò)大了我區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)的范圍，使他們能夠用較少的費(fèi)用、時(shí)間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。

二是改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)了新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術(shù)、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)、棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、激光平地技術(shù)等，使先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果得到了推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。玉米收獲機(jī)從無到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機(jī)保有量155臺(tái)，玉米機(jī)收水平達(dá)到25％，夏玉米免耕覆蓋精量播種57.2萬畝，機(jī)械化水平達(dá)95％，全區(qū)保護(hù)性耕作面積達(dá)25萬畝，占糧耕地面積的40％。

三是擴(kuò)寬了就業(yè)渠道，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)流通和銷售、農(nóng)機(jī)維修和配件供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。同時(shí)通過組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)戶也取得較好的經(jīng)濟(jì)收入。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在的問題

雖然近幾年我區(qū)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，但總體來看，還處于軟低層次，滯后了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。其突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

一是組織化程度有待提高：目前在全區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)中，個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數(shù)農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，難以按照農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)。

二是作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有限。目前由于經(jīng)營規(guī)模偏小，全區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域仍局限在糧食作業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)上，缺乏向其他農(nóng)作物生產(chǎn)上的擴(kuò)展。根據(jù)2009年的抽樣調(diào)查，100個(gè)農(nóng)機(jī)戶中，均為小麥和玉米的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，缺少向產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸，而且大多數(shù)農(nóng)機(jī)戶只能開展單項(xiàng)作業(yè)服務(wù)。

三是運(yùn)營管理水平還不高。由于我區(qū)農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍中的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營，有技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才較少，且經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度不足，因此，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織管理水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，經(jīng)營效益難以提高。

三、幾點(diǎn)建議

提升全區(qū)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的組織水平，是農(nóng)民的需求，是新農(nóng)村建設(shè)的需求，而提升服務(wù)的組織化程度，從體制上、機(jī)制上改變農(nóng)業(yè)服務(wù)小而散服務(wù)能力不高的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。09年7月國家出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要依法推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的加快發(fā)展。

1、要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、要切實(shí)幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問題：一是區(qū)財(cái)政要配套資金，加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的資金扶持力度，鼓勵(lì)其購買和使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高裝備水平，特別是要在農(nóng)民亟需的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，提高補(bǔ)

貼比例。二是有關(guān)部門要開展農(nóng)民購機(jī)小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社解決資金不足問題。三是要在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)用地上給予支持。

3、要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理，制定各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理、依標(biāo)作業(yè)、健康發(fā)展。