城管局深化城中村改造調(diào)研
前言：本站為你精心整理了城管局深化城中村改造調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
（一）拆遷補(bǔ)償問題
1、違章建筑的認(rèn)定問題。“城中村”違章建筑具有普遍性，若承認(rèn)其合法，給予相應(yīng)補(bǔ)償，必然引發(fā)新的違章建筑浪潮，加大城市管理難度和增加拆遷成本；若認(rèn)定其違法，則強(qiáng)制拆遷難度大，必然引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
2、拆遷補(bǔ)償模式問題。根據(jù)調(diào)查，大部分村民樂意接受異地安置或回遷安置，不愿接受貨幣補(bǔ)償，這給開發(fā)“城中村”帶來巨大的改造成本和風(fēng)險(xiǎn)，令開發(fā)商望而卻步，對(duì)參與“城中村”改造失去積極性。
（二）村民社會(huì)保障體系問題。失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題是廣大農(nóng)民最大的后顧之憂，如何建立健全社會(huì)保障體系，給失地農(nóng)民一顆“定心丸”，是能否完成好“城中村”改造的關(guān)鍵。
（三）“城中村”改造操作模式需進(jìn)一步探討。“城中村”改造需要社會(huì)各界的積極參與，這是一個(gè)不爭的事實(shí)，但誰主導(dǎo)改造，如何操作還需進(jìn)一步探討。
（四）相關(guān)政策措施不完善。“城中村”改造后的供地模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等相關(guān)政策不完善，使得“城中村”改造沒有明確的目標(biāo)，不能很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極參與。
二、*“城中村”現(xiàn)狀
*城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)共有18個(gè)“城中村”，這些“城中村”違章建筑普遍存在，土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重，居住環(huán)境極差、公用基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人口構(gòu)成多元化、治安狀況堪憂、計(jì)劃生育難、火災(zāi)隱患大、村民綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣跟不上等等。以上這些都是城市管理和新*建設(shè)必須根治的問題，加快“城中村”改造步伐，從源頭上治理臟、亂、差，是*建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)根本性措施。
三、“城中村”改造的幾點(diǎn)建議
（一）政府主導(dǎo)，做好拆遷補(bǔ)償。
1、對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，體現(xiàn)違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)有法必依的原則，對(duì)違章建筑只給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額不大于建筑物成本。
2、加強(qiáng)異地安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的拆遷補(bǔ)償模式的研究。把外地“城中村”改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法揉和到具體操作過程當(dāng)中去，積極加強(qiáng)對(duì)各種補(bǔ)償模式的研究，對(duì)“城中村”的改造將起到巨大的推動(dòng)作用。
（二）建立健全針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。
針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，可以從以下幾個(gè)方面建立健全：
1、建立合理的征地補(bǔ)償費(fèi)用支配機(jī)制。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)作為農(nóng)民養(yǎng)老的主要保障，可將此部分資金實(shí)行多元化投資，用于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他合理的投資，確保資產(chǎn)增值。
2、建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于起步階段。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，其資金籌措可以按國家、集體、個(gè)人都出一點(diǎn)的思路進(jìn)行解決，初步建立起失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系。
3、就業(yè)是失地農(nóng)民最好的保障。聯(lián)合有關(guān)部門，有針對(duì)性的建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制，重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，建立多層面的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使失地農(nóng)民充分就業(yè)。這既提高了村民綜合素質(zhì)，又保證了農(nóng)民生活水平不降低。
（三）積極探索“城中村”改造操作的新模式。
“城中村”改造應(yīng)以政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，以市場運(yùn)作為主要模式，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不斷探索“城中村”改造的新模式、新辦法。
（四）完善相關(guān)政策措施。
盡快對(duì)現(xiàn)有的18個(gè)“城中村”進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各村實(shí)際制定并上報(bào)中長遠(yuǎn)拆遷計(jì)劃和年度拆遷計(jì)劃，對(duì)那些基本條件已經(jīng)成熟的村，要盡快修訂建設(shè)規(guī)劃并呈請(qǐng)專家團(tuán)會(huì)審。詳細(xì)研究“城中村”改造后的供地模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等相關(guān)政策，使政策明朗化。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場參與積極競爭，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，合理利用各種資源，為“城中村”改造提供資源保障。
