六五普法對象研究報告

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編者按：本文主要從“六五”普法從內容、時間、要求、考核、考試等各方面都要強化，本人認為普法對象還應增加企業員工、法制宣傳者這兩類，從而更加全面地推動全民普法；要抓好領導干部學法，著力提高依法執政能力；要抓好全體公務員學法；要抓好青少年學法，著力培養法制觀念；企業經營管理人員學法，要緊緊建立現代企業制度和市場經濟體制改革等主題，著力提高依法經營、依法管理能力，促進企業發展壯大，增強在國內外的競爭力；加強企業員工的法律意識和法律素質也非常有必要，依法維護自身合法權益的能力，建立和諧勞動關系和良好生產經營管理秩序，為企業又好又快發展，維護社會主義市場經濟秩序，推進海峽西岸經濟區東北翼中心城市建設，構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境；要抓好農村村民學法，著力提高農民法律素質；我國法制宣傳者的隊伍不斷壯大，有法制宣傳教育工作者，普法講師團、法制宣傳志愿者和法制新聞工作者等組成的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，在法制宣傳教育中發揮了重要作用；進行講述。其中包括：領導干部是普法的重點對象，又是普法活動的組織者和實施者，更應成為帶動學法用法的楷模、按照公正、便民、廉政的基本要求，著力提高依法行政和公正司法能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務、對中小學學生要注重進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自護意識和分辨是非的能力，養成守法習慣、對管理層進行國際經濟、國際貿易等方面法律培訓，增強企業經營管理人員的法治意識，特別是依法經營和照章納稅的意識、安全生產和保護勞動者合法權益的意識、知識產權保護和環境保護的意識、充分發揮法制宣傳教育在推進社會主義新農村建設中的作用，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑、要進一步加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，配齊配強普法部門工作人員等，具體材料詳見：

馬上要進入“六五”普法時期，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。我們的法制宣傳教育要面向全社會，不留死角。“五五”普法時期的重點普法對象為領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民這五類，“六五”普法從內容、時間、要求、考核、考試等各方面都要強化，本人認為普法對象還應增加企業員工、法制宣傳者這兩類，從而更加全面地推動全民普法。

首先，要抓好領導干部學法，著力提高依法執政能力。領導干部是普法的重點對象，又是普法活動的組織者和實施者，更應成為帶動學法用法的楷模。近幾年出現的少數領導干部淪為階下囚的案子，最深刻地警示我們：要學法，要懂法，更要依法辦事。各級黨政部門、企事業單位要認真貫徹中央、省、市、縣關于加強領導干部學法用法工作的若干意見，加強各級領導干部的學法用法，強化領導干部依法行政觀念，掌握與本職工作相關的法律知識，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。身為領導干部，要以自己的模范行動帶動廣大人民群眾，在全社會形成學法、用法、守法、護法的良好風氣。

其次，要抓好全體公務員學法。按照公正、便民、廉政的基本要求，著力提高依法行政和公正司法能力，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各種社會矛盾的能力。

第三，要抓好青少年學法，著力培養法制觀念。青少年是祖國的未來。特別是我縣青少年違法犯罪面臨的形勢很嚴峻，我們要把法制教育與道德教育、社會教育與課堂教育結合起來，全面加強青少年法制教育。對中小學學生要注重進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自護意識和分辨是非的能力，養成守法習慣。

第四，企業經營管理人員學法，要緊緊建立現代企業制度和市場經濟體制改革等主題，著力提高依法經營、依法管理能力，促進企業發展壯大，增強在國內外的競爭力。企業經營管理人員的法制教育學習內容主要是在加強企業經營管理人員對中國特色社會主義民主法制建設的理論、方針政策和《憲法》、《刑法》等國家基本法律制度學習的同時，重點抓好《物權法》、《公司法》、《合同法》、《稅法》、《勞動法》、《產品質量法》、《會計法》、《安生生產法》、《環境保護法》、《治安處罰法》、《工會法》、知識產權保護相關法規等與企業生產經營管理相關的法律法規學習宣傳。參與國際市場競爭的企業，還要對管理層進行國際經濟、國際貿易等方面法律培訓，增強企業經營管理人員的法治意識，特別是依法經營和照章納稅的意識、安全生產和保護勞動者合法權益的意識、知識產權保護和環境保護的意識，從而提高企業法治化管理水平。

第五，加強企業員工的法律意識和法律素質也非常有必要，依法維護自身合法權益的能力，建立和諧勞動關系和良好生產經營管理秩序，為企業又好又快發展，維護社會主義市場經濟秩序，推進海峽西岸經濟區東北翼中心城市建設，構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，確立一個觀點(即企業員工權利義務對等的法治觀念)、實現兩個提高(即提高企業員工的法律意識、法律素質和依法維護自身合法權益的能力，提高企業法治化管理水平)、促進三個建設(即建設和諧的勞動關系，建設依法生產經營管理的良好秩序，建設企業防范法律風險機制)、做到四個不發生(即不發生重大安全生產事故，不發生企業內部引發的重大矛盾糾紛和群體性沖突事件，不發生損害公眾利益的產品質量問題，不發生違法經營、偷稅漏稅和危害生態環境的條件)，依法保障企業又好又快發展。2、企業職工的法制教育學習內容主要是中國特色社會主義民主法制建設的理論、方針政策和《憲法》、《刑法》、《治安處罰法》《物權法》、《勞動法》、《合同法》、《婚姻法》、《安全生產法》、訴訟法等與其工作、生活相關的法律法規，以及理性合法反映解決訴求的方法，提高企業職工依法履行義務和依法維權的意識和能力。

第六，要抓好農村村民學法，著力提高農民法律素質。社會主義新農村建設需要新型農民。我們要充分發揮法制宣傳教育在推進社會主義新農村建設中的作用，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。重點要加強對村“兩委”干部的法制宣傳教育，提高農村基層干部用法律手段管理村級事務、處理矛盾糾紛的能力。同時要突出加強對進城務工人員的法制宣傳教育和法律服務，幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益，預防和減少社會矛盾糾紛。

第七，目前，我國法制宣傳者的隊伍不斷壯大，有法制宣傳教育工作者，普法講師團、法制宣傳志愿者和法制新聞工作者等組成的專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，在法制宣傳教育中發揮了重要作用。要進一步加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，配齊配強普法部門工作人員。進一步加強各級普法講師團隊伍建設，充實健全各級講師團，提高講師團成員的思想政治素質、法律業務水平和宣傳演講水平。進一步加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設，建立健全管理制度，加強業務指導。進一步加強法制宣傳新聞工作者隊伍建設。要教育廣大法制宣傳教育工作者，認真學書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，自覺樹立新風正氣，抵制歪風邪氣，以振奮的精神和良好的作風，做好法制宣傳教育工作。