婦聯(lián)農(nóng)村婦女維權(quán)講話

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編者按：本文主要從農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題；農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題；農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利問題，對婦聯(lián)農(nóng)村婦女維權(quán)講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益、農(nóng)村婦女在財產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障、完善立法，主要是完善增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施、加強(qiáng)對農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)，以及政府相關(guān)部門等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處、加強(qiáng)對農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境，具體材料請詳見：

農(nóng)村婦女是社會現(xiàn)實(shí)中最大的弱勢群體，她們的隱性失業(yè)、勞動權(quán)利保護(hù)、健康權(quán)保障等問題需要特別關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)村婦女維權(quán)問題，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題之一，也是司法實(shí)踐必須解決的一大難題。從四川省長寧縣法院××年到××年審理的涉及農(nóng)村婦女權(quán)益的余件民事案件看，由于農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)地位獨(dú)立性相對較差，加之?dāng)?shù)千年的“男尊女卑”、“夫權(quán)至上”、“父權(quán)至上”等觀念的影響，侵害或漠視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象在一定人群和領(lǐng)域中時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在農(nóng)村婦女教育問題、家庭權(quán)利問題、土地承包權(quán)利問題等方面：

一、農(nóng)村青少年女性的受教育權(quán)利被漠視問題。

按照教育法、未成年人保護(hù)法等規(guī)定在我國未成年人有享受九年義務(wù)教育的權(quán)利。而在農(nóng)村，有極少數(shù)女孩由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，“嫁女如潑水”舊觀念等的影響，根本不愿意讓女兒接受應(yīng)該有的學(xué)校教育即使讀書，大部分也得承擔(dān)比男生多得多的家務(wù)，甚至有部分女孩在歲左右就得挑上家庭家務(wù)重?fù)?dān)。在校的農(nóng)村女學(xué)生中輟學(xué)率也較高，據(jù)一個不完全的調(diào)查，初中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率為左右，高中農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)率高達(dá)，其輟學(xué)原因中主要有兩個：一是為了扶持家庭經(jīng)濟(jì)輟學(xué)做工，但她們多數(shù)由于文化差，又沒有勞動技能，只能從事最簡單而且收入低微的職業(yè)，許多得不到正常的勞動條件和保障，最后有的只得從事不需要勞動技能的色情業(yè)等行業(yè)，這給她們自己生活和社會都造成了一些不良隱患，甚至極少部分還屬于童工，其權(quán)益狀況實(shí)在不容樂觀。二是少數(shù)農(nóng)村女學(xué)生輟學(xué)竟是為了回家“相親”“結(jié)婚”，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，早婚現(xiàn)象頗有市場，農(nóng)村女孩往往在上中學(xué)的年齡就得“找婆家”，有的家長擔(dān)心女兒因?yàn)樽x書把年齡“拖大”了，有的家長是不愿意把錢花在“反正要出嫁”的女兒身上，種種原因?qū)е虏糠旨议L為在中學(xué)讀書的女兒“抄辦婚事”，有的女學(xué)生不愿意，被父母停止給付生活費(fèi)等強(qiáng)行退學(xué)，迫于無法生活等壓力，女生常常只有逆來順受。這類婚姻常常多屬父母包辦婚姻，由于婚姻基礎(chǔ)本來存在問題，婚姻存在的隱患較多。例如，羅××解除同居案件中，羅××高中二年級就被父母從學(xué)校叫其退學(xué)回家“結(jié)婚”，由于羅××并不自愿，“結(jié)婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定結(jié)婚年齡并不是登記結(jié)婚，而是到法院起訴請求解除其同居關(guān)系。

二、農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)問題。

一方面由于“男尊女卑”，“夫權(quán)思想”還未根除，農(nóng)村婦女遭受家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍的人群里還有表現(xiàn)。例如在涉及農(nóng)村離婚案件的審理中，依然還有當(dāng)事人認(rèn)為“打老婆”并不犯法，農(nóng)村婦女陳述被實(shí)施家庭暴力的現(xiàn)象也還有一定數(shù)量存在。另一方面由于農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)沒有充分獨(dú)立，有配偶者與他人同居，甚至變相“包二奶”問題依然存在，嚴(yán)重侵害了婦女權(quán)益。如一個農(nóng)村婦女起訴與其丈夫離婚，由于是村長，在結(jié)婚時又給了父母一大筆錢，后與同村一婦女長期通奸，有不滿便會毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫離家出走，到另一農(nóng)家與他人同居，后因生育二女被嫌棄，只得外出做工，起訴離婚。但是，當(dāng)?shù)卮迕窬尤欢甲髯C說：以前是愛打，但是喜新厭舊拋棄家庭，錯在。可見“打老婆”居然是被村民們“默許”，沒有人認(rèn)為的權(quán)利曾經(jīng)被侵犯。此外，在有些偏遠(yuǎn)山區(qū)，老年人再婚被兒女干涉，寡婦和離婚婦女再婚，被限制不準(zhǔn)帶走其財產(chǎn)或者小孩，甚至有人諸多借口，限制其改嫁等。婦女的婚姻家庭權(quán)益，是婦女法確認(rèn)和保護(hù)的重要內(nèi)容，全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室有個調(diào)查公眾情況：“有的女性承認(rèn)被自己的配偶動手打過，在被調(diào)查的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中，近的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位。這表明目前配偶間的家庭暴力在我國仍相當(dāng)嚴(yán)重地存在，而且婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者此現(xiàn)象農(nóng)村比城市要嚴(yán)重”。

三、農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利問題。

農(nóng)村婦女在財產(chǎn)權(quán)利上，由于數(shù)千年“夫權(quán)”“父權(quán)”等傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村婦女婚前依附于父母兄長，婚后依附于丈夫公婆，常常沒有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致其財產(chǎn)權(quán)利得不到充分保障。其一，是農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)問題，農(nóng)村土地政策“增人不增地，減人不減地”，導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚或者離婚后，不能及時取得土地承包權(quán)，如離婚婦女土地承包權(quán)常常依附于公婆家，離婚后該土地承包權(quán)常常不能帶走，離婚后生活的地方往往不能及時取得土地承包權(quán)，在離婚后到未重新分得土地期間，就喪失了最基本的生存資料之一土地。其次，農(nóng)村婦女的婚前財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該包括農(nóng)村婦女在婚前與父母兄長共同創(chuàng)造的家庭財產(chǎn)中應(yīng)該享有的份額，而不僅僅指婚前嫁妝，如現(xiàn)實(shí)中，尤其是結(jié)婚時間短的部分離婚婦女離婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌棄，甚至不給其居住。如果農(nóng)村婦女需要主張這部分財產(chǎn)權(quán)利，法律應(yīng)該予以保護(hù)。第三是農(nóng)村婦女的家庭財產(chǎn)地位問題，土地承包法規(guī)定農(nóng)村土地是本集

體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶進(jìn)行土地承包，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚也幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)村婦女出嫁或者離婚后到未取得新的土地承包權(quán)期間的土地承包權(quán)實(shí)現(xiàn)很困難，而且農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，實(shí)際掌握經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)也是男性，當(dāng)權(quán)利出現(xiàn)分歧的時候，例如有當(dāng)事人為離婚多得而轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等，農(nóng)村婦女對自己的權(quán)益維護(hù)問題，有時候根本無能為力。

農(nóng)村婦女維權(quán)問題勢必給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定帶來的不利影響，有關(guān)部門應(yīng)該給予足夠的重視，認(rèn)真調(diào)查研究，采取積極的應(yīng)對措施。對此提出以下建議：

一、完善立法，主要是完善增強(qiáng)婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責(zé)任，及其責(zé)任追究。立法要特別加強(qiáng)保障農(nóng)村婦女受教育權(quán)利，加大對侵害農(nóng)村婦女教育權(quán)的處罰力度，以提高廣大農(nóng)村婦女素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村婦女自己的維權(quán)意識，維權(quán)能力，從而提高農(nóng)村婦女自己的權(quán)益保護(hù)能力。

二、完善農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的具體實(shí)施?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，是對農(nóng)村土地承包政策的鞏固、完善和發(fā)展?！霸鋈瞬辉龅?，減人不減地”的土地政策，并不影響在農(nóng)村婦女結(jié)婚或者離婚后未取得新的土地承包權(quán)前，可以個人作為主體獨(dú)立享有自己應(yīng)該有的土地承包權(quán)，應(yīng)該完善相應(yīng)措施，以保證農(nóng)村婦女的基本生存權(quán)利——土地承包權(quán)。

三、加強(qiáng)對農(nóng)村婦女維權(quán)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法是讓農(nóng)村婦女的合法權(quán)益以實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)，以及政府相關(guān)部門等都應(yīng)該協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成完善的保障農(nóng)村婦女人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、和婚姻家庭權(quán)等的保護(hù)機(jī)制，使農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村婦女權(quán)益有關(guān)法律的宣傳工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層調(diào)解組織在農(nóng)村婦女維權(quán)問題上的作用，讓全社會一起來關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)問題，建立起良好的農(nóng)村婦女維權(quán)法制環(huán)境。

我們所有的農(nóng)村婦女維權(quán)工作者，包括司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門工作人員，要隨時關(guān)注農(nóng)村婦女維權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，在工作實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，提出對策，因勢利導(dǎo)，依法治理，為建立完整的農(nóng)村婦女維權(quán)體系做出自己的貢獻(xiàn)。