經濟可持續發展經貿調研

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編者按：本文主要從引言；經濟發展與環境保護的關系；；我國目前的環境問題及其原因分析；加強環境保護以實現我國經濟可持續發展的對策分析，對經濟可持續發展經貿調研進行講述。其中，主要包括：環境問題是世界各國共同關心的問題，把經濟、社會發展同環境保護結合起來研究已成為國際社會的共識、環境保護和經濟發展都與人類的生存和發展息息相關、大氣污染嚴重、固體廢物和噪聲污染加劇、長期沿襲粗放型經濟增長方式，加劇了環境污染和生態破壞、產業結構不合理，使結構性污染嚴重、環境科技和產業滯后、樹立科學發展觀，調整產業結構，走新型工業化道路、運用市場機制協調環境與經濟發展、依靠科技進步推進經濟可持續發展、健全和完善法規體系，保障環境保護和經濟可持續發展的實施，具體材料請詳見：

摘要：我國是人均占有資源十分匱乏的國家，在現代化建設中，應該處理好環境保護和經濟社會發展的關系，才能實現中國的可持續發展。我國目前的環境污染和生態破壞都比較嚴重，本文分析了經濟發展與環境保護的關系，討論了我國目前的環境問題及其原因分析，并提出了加強環境保護以實現我國經濟可持續發展的對策分析。

關鍵詞：環境保護經濟發展可持續發展

一、引言

環境問題是世界各國共同關心的問題，把經濟、社會發展同環境保護結合起來研究已成為國際社會的共識。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，西方發達國家在工業化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國國情，也不符合當今世界環境與發展的潮流。在工業化的過程中怎樣處理好經濟發展與環境的關系，把環境保護與經濟社會發展有機地統一于現代化建設中，這是擺在我們面前的一個十分嚴峻的問題，它既關系到我國當前的發展，更關系子孫后代的可持續發展。

二、經濟發展與環境保護的關系

環境保護和經濟發展都與人類的生存和發展息息相關。環境保護與經濟發展相互依靠、相互促進。環境為經濟發展提供必需的原料和能源，并容納經濟活動所產生的廢料，是經濟發展的基礎。經濟發展是促進環境保護的前提條件。只有保護環境資源才能促使經濟長久發展，環境保護需要經濟發展。客觀事實說明，那種以盲目擴大投資規模、亂鋪攤子為基礎的經濟增長，其增長速度越快，資源浪費就越大，環境污染和生態破壞就越嚴重，發展的持續能力就越低。我國是人均占有資源十分匱乏的國家，我國只有遵循環境保護與經濟發展和諧統一、實施可持續發展的戰略思路，才能保證我們國家的長期、穩定發展。

三、我國目前的環境問題及其原因分析

（一）目前我國環境問題主要表現在以下幾個方面：

1、大氣污染嚴重

我國的大氣污染主要是燃煤造成的。北方采暖城市，大氣中的總懸浮顆粒物檢測值很高。在長江以南、青藏高原以東以及四川盆地等燃燒高硫煤的地區，酸雨出現頻率增加。目前，我國已經成為世界上二氧化硫排放的頭號大國，是酸雨危害最為嚴重的國家之一。并且隨著汽車的大量增加，汽車尾氣污染也日趨明顯。

2、水污染呈現發展趨勢

近年來，我國在防治工業污染、加強廢水處理等方面雖然取得了一些成績。但是城市生活污水排放量卻大幅度增加，而對城市生活污水的處理遠不能適應需要(處理的比例不足10%)。全國各主要城市的地下水普遍超采，近海城市海水入侵現象嚴重。

3、固體廢物和噪聲污染加劇

工業固體廢棄物和城市生活垃圾排放量越來越大，處理和利用率比較低。近年來，未處理利用的固體廢棄物和垃圾占用大片土地，已經成為二次污染源。城市區域環境的噪聲污染嚴重，根據對39個城市的統計，平均等效聲級高達72.6分貝，有近23個城市噪聲污染處于中等污染水平。

（二）環境繼續惡化的原因有：

1、長期沿襲粗放型經濟增長方式，加劇了環境污染和生態破壞

長期以來，我國經濟增長主要靠粗放經營來擴大經濟規模，對資源的消耗大幅度增加，環境污染嚴重，主要表現為：由于技術、管理水平落后，企業跑、冒、滴、漏現象嚴重，在生產過程中增加了污染；能耗水平高，單位產值的污染水平高，本來應該轉化為產品的資源“異化”為污染物，資源消耗量的增加擴大了資源開發量，加劇了生態破壞。

2、產業結構不合理，使結構性污染嚴重

從經濟發展過程來看，我國的產業結構正處于以重工業為主的時期，其環境特征是單位國民生產總值污染產生量和生態損失耗量高。在相同的產業結構條件下，由于科技貢獻率低影響了產業結構的高度化水平，增加了單位產值的低污染量，而污染型產業結構雷同，又擴大了污染范圍，加劇了環境污染和生態破壞的趨勢。

3、環境科技和產業滯后現有的污染治理和生態保護技術不能適應環境保護的需要；環境科技的整體水平不高，高新技術應用較少，體現環境科技前沿水平的先導性研究不足；有的技術還有待進一步研究與開發，有些還停留在成果階段，科技成果的實用化、商品化和產業化程度較低，缺乏通用產業化的技術；環保產業規模較小，產品質量和技術水平較低，難以滿足環境保護的需要。

4、環境資源的公共性和環境污染的外部性使污染嚴重

市場經濟雖然有利于生產要素的優化配置與效率利用，從而實現帕累托最優效率。但是，在環境問題上，在環境資源的利用上，市場機制失靈卻是常見的現象。首先，環境污染具有很強的負外部性。它表現為私人成本與社會成本、私人收益與社會收益的不一致，而這種表現卻不能在市場上反映出來，如果沒有政府的干預或社會矯正，外部性負效應很可能造成嚴重的環境污染和公共資源的破壞。其次，環境保護具有正外部性。環境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務，它往往被集體加以消費，它基本上屬于社會公益事業，是具有正外部性很強的公共產品，這樣就產生了“搭便車”問題。使市場機制提供環境保護這樣的公共產品的供應嚴重不足。再次，環境資源具有公共性。這就可能導致所有人無節制地爭奪使用稀缺資源。每個人追求個人利益最大化的結果是不可避免地導致資源的毀滅和環境的破壞，這被哈丁稱為“公地的悲劇”。我國的公地現象尤為嚴重。

四、加強環境保護以實現我國經濟可持續發展的對策分析

（一）樹立科學發展觀，調整產業結構，走新型工業化道路

以“高投入、高消耗、高污染、低產出”，為特征的傳統經濟發展模式，因其粗放經營和盲目開發造成自然資源的浪費以及環境生態的失衡，限制著生產力的發展，實踐證明這種外延式的經濟發展方式不可取，我們必須樹立科學發展觀，觀調整產業結構，走新型工業化道路。所謂新型工業化道路，就是科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源得到充分發揮的道路。要在堅持走新型工業化道路的進程中，不斷調整優化經濟結構和提升產業層次，切實轉變經濟增長方式，進一步提高發展循環經濟的質量和效益，實現在經濟結構戰略性調整中大力發展循環經濟。在工業經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業，用高新技術和生態技術改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業。

(二)運用市場機制協調環境與經濟發展

運用市場價格和信號實現資源的合理配置是有效的環境管理方法。首先，通過對資源核算、計價，并有償使用的方法，把生產過程的環境代價納入成本，有利于環境保護和節約資源。其次，市場機制可激發技術進步，開發新技術、新工藝，有利于提高資源的使用效率，減少不必要的浪費。依靠科技發展“綠色產業”，通過環境標志認證，可提高產品在國際市場上的競爭力，并打破“綠色貿易壁壘”，有利于實現環境與經濟協調發展。第三、用市場機制可以解決環境問題中的“政府失靈”，環境問題的“政府失靈”是指由于政府行為導致環境政策和環境管理的失效，從而加大環境污染和生態破壞。如我國傳統的國民經濟核算體系和CDP核算方法有一個嚴重缺陷，就是沒有把環境與自然資源的代價包括在內，誘使人們單純追求經濟系統和經濟增民速度，導致“有增長無發展”和“高增長，高污染”的現象。

(三)依靠科技進步推進經濟可持續發展

科學技術對經濟發展有巨大的推動作用?？萍歼M步是經濟發展的動力。也是解決經濟與環境協調發展的重要途徑。依靠科技進步研究開發無廢、少廢、節水、節能的新技術、新工藝，可提高勞動生產率和資源利用率。如推行清潔生產技術可最大限度的減少原材料和能耗，兼顧了經濟效益和環境效益。發展環保產業，開發推廣先進的環保沒備和技術，把科技成果轉化為防治污染的技術既可以保護環境又可以促進經濟發展。因此，環保產業又被稱為“朝陽產業”，具有廣闊的發展前景。

(四)健全和完善法規體系，保障環境保護和經濟可持續發展的實施

環境法制、法規的建設是保護環境和實施經濟可持續發展的法律保障。環境法規作為調節人與自然關系手段，通過對行為主體的規范可預防或控制環境污染和破壞的發生，同時也是對以資源持續利用和生態環境良好為基礎的可持續發展的具體化和制度化。

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