建造整頓扶貧工作調研報告

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江口、麻陽水辦事處所轄4個建整扶貧村，分別是江口鎮白巖頭村、小江口鄉大沖口村、均坪鎮揚務溪村、木溪鄉桐油坡村。8月15日至19日，由建整辦劉平同志牽頭，對4個建整村進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、建整工作穩步推進。4個村都嚴格按照建整工作規劃，加強了村支兩委班子建設，村級班子基本做到團結務實，凝聚力和戰斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設，其中白巖頭村送培了入黨積極分子4人，發展了預備黨員1人，大沖口村送培了入黨積極分子1人，桐油坡村發展了預備黨員1人，揚務溪發展了預備黨員1人；另外，大沖口村培養了2名年齡在35歲以下、高中文化的村級干部后備力量，使其分別擔任村計生協常務理事和村團支書，加以鍛煉提高。

2、扶貧工作總體進展緩慢，資金到位不理想。除大沖口村外，其他3個村項目落實和資金到位難度大。具體情況為：大沖口村年初制定了維修3公里的村級公路、修建人畜飲水工程1處、搞好農網改造、拉通程控電話4大項目，預計投入扶貧資金7萬元（不含農電網、電話投資），現已完成公路維修，飲水工程和農網改造正在施工之中，程控電話即將開工，預計在9月底全部完成扶貧項目建設；該村已到位扶貧資金3.75萬元，其中縣委辦1.2萬元，人行1.35萬元，扶貧辦0.9萬元，煙草局0.2萬元，團縣委0.1萬元。白巖頭村年初制定了修建過渡碼頭和農網改造2大項目，需后盾單位投入資金4萬元（不含農網改造資金），現農網改造即將施工，碼頭修建難以啟動；已到位資金2000元，其中縣農行2000元、縣統戰部、縣試驗區辦均為0。揚務溪村年初制定了農網改造和修建公路大橋2個項目，其中修橋需投資30多萬元，現兩大項目均未實施；已到位資金3000元，其中縣法院1000元，縣交通局1000元，縣電信局1000元。桐油坡村年初制定了水稻制種、水渠維修、公路維修3大項目，預計投入扶貧資金6000元，其中引導村民水稻制種項目已落實，水渠、公路維修項目未落實；后盾單位到位資金2500元，其中糧食局2000元，招商局500元，環衛所為0。

3、計生、財稅、穩定、抗旱等經常性工作落到實處。4個村到目前止，均無違法生育情況，財稅任務的完成都居所在鄉鎮前列。抗旱工作能做到有人員、有機器、有規劃，力求取得實效。其中旱情較嚴重的有大沖口村和白巖頭村，大沖口村579畝耕地受旱410畝，其中全無收入的水田達40畝；白巖頭923畝耕地受旱610畝，兩村都集中力量務求把旱災損失降到最低。穩定工作無異常情況。另外，大沖口村今年計生和財稅工作在建整扶貧工作的帶動促進下很有起色：

①計生工作，組建了村計生協會，成立了“三生服務基金”，共募集資金11382元，開展“八上門”服務；投入資金10000多元，建好了地面面積為120m2的“三室一校”高標準計生優質服務陣地，已開展了生殖健康查治活動3次，舉辦計生保健知識培訓班3期；村計生協成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉參加婦檢，并落實了節育措施，該村期內婦檢到位率和節育措施到位率均為100%。

②財稅工作，實現了由上門催交向主動納稅的轉變，現全村98%的村民主動送交了財稅任務，全村稅收完成額位全鄉第一。

4、工作人員能主動地為村里出謀劃策，積極向聯系領導和后盾單位爭取資金，反映良好。

二、存在的問題及建議

1、扶貧內容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調查的4個村只有2個村實施了經濟開發項目，其中大沖口村引導村民增種西瓜100余畝，增栽煙葉170多畝，桐油坡村發展水稻制種50畝；只有大沖口村舉辦了烤煙栽種和柑桔病蟲害防治技術培訓班。扶貧思路和力量只專注于基礎設施建設，忽略了提高村民發展經濟的思想水平和技能水平，發展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎設施建設也只不過是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進程依舊緩慢。

2、資金到位難是阻礙建整扶貧工作順利進行的關鍵。資金難以到位原因有四：

第一、后盾單位領導對扶貧工作不重視，認為這項工作是強加在頭上的負擔。

第二、工作隊員工作責任心不強，工作方法欠佳，不能很好的向聯系領導和后盾單位匯好報，爭取資金，而是坐地等花開。

第三、單位經濟狀況非常差，無法完成出資任務。

第四、無過硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個樣，出與不出一個樣，挫傷了單位的出資積極性。

3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分建整村和建整村部分村民認為爭取到了建整扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識，使幫扶變成了應扶，造成項目難以落實。如揚務溪村，修兩座橋需30多萬元，但村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數額產生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實施。

針對如上問題，建議如下：

一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。

二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學的工作業績考評制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良氣習。

三、加大對村民思想意識的建整扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發展經濟的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。

四、完善扶貧內容，五管齊下，增強對貧困村經濟發展的推動。