陽光工程培訓需求調(diào)研報告

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為提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能，促進農(nóng)民就業(yè)、增收，實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。從2005年開始，按照國家的相關(guān)政策，我縣開始實施農(nóng)村勞動力陽光培訓工程。為了做好2015年陽光工程實施工作，加快提升農(nóng)村勞動者的從業(yè)技能和綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。全面了解我縣陽光工程實施狀況，建立系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的培訓體系。我們對本縣的陽光工程實施情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本概況

（一）、全縣勞動力分布情況

我們縣地處地區(qū)，面積達平方公里。其中，農(nóng)業(yè)耕地萬畝，林地萬畝。全縣轄個鎮(zhèn)，個區(qū)，共有個自然村，總?cè)丝谶_萬。全縣總?cè)丝谥修r(nóng)業(yè)人口萬人，占總?cè)丝诘?，城鎮(zhèn)人口萬人。全縣有農(nóng)村勞動力萬人，外出務工勞動力萬人，剩余勞動力萬人。農(nóng)村勞動力中，具有高中及以上文化程度的有萬人，初中文化程度的萬人，小學及以下的有萬人。全縣從事農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的勞動力萬人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。從事農(nóng)產(chǎn)品加工人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營的勞動力萬人，男性占%，女性占%，年齡層主要集中在歲至歲。到目前為止，全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織共建立個，現(xiàn)有人參加合作社。

（二）、全縣農(nóng)業(yè)基本情況

我縣共有耕地萬畝，其中，已建立個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，落實經(jīng)濟作物萬畝。把，等經(jīng)濟效益好的農(nóng)作物列為本縣的特色經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)方面，為加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，帶動本地農(nóng)民增收、創(chuàng)收。現(xiàn)已建成個大型化、標準化的養(yǎng)殖基地。2014年，生豬產(chǎn)量達噸，牛肉產(chǎn)量達噸，羊肉產(chǎn)量達噸，禽肉產(chǎn)量達噸，禽蛋產(chǎn)量達噸。漁業(yè)方面，我縣的水利資源豐富，現(xiàn)已形成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積畝，占總水面積%。主要發(fā)展,等經(jīng)濟效益好的魚類養(yǎng)殖。截止2014年底，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達億元，農(nóng)民人均純收入元。

二、陽光工程培訓情況

（一）、本縣農(nóng)民培訓意愿

隨著我縣社會主義新農(nóng)村工作的進一步深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整升級，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才的需求量也越來越大。隨著近幾年來，農(nóng)業(yè)市場的競爭越來越激烈，很多農(nóng)民都意識到科學文化的重要性。經(jīng)過調(diào)查，%的農(nóng)民都表示希望學到相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，有助于他們調(diào)整思路，發(fā)展農(nóng)業(yè)，達到脫貧致富的目的。

（二）、培訓取得的成效

2014年，在上級的正確指導下，我們認真完成陽光工程培訓任務。全年共培訓次，計劃培訓人，實際完成培訓人。教學過程注重理論與實踐結(jié)合，簡單易懂，讓廣大學習者能夠快速掌握，達到學以致用的目的。這大大提升了農(nóng)民的從業(yè)技能，并積極引導有能力的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展主推農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力。把我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動力培訓工程提升到一個新的階段。

三、主要措施和做法

（一）、選好培訓基地，做好全面部署

根據(jù)國家關(guān)于“陽光工程”定點培訓基地的認定意見，我們按照相關(guān)程序先后確定職業(yè)技術(shù)學校、職業(yè)技術(shù)學校、,,等個學校為我縣陽光工程定點培訓基地。在培訓計劃安排上，我們依據(jù)上年度各基地任務完成情況和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署進行了落實，縣陽光辦與培訓基地簽訂了培訓合同，實行合同化管理。要求參與培訓的單位自覺接受縣陽光辦的管理、監(jiān)督、檢查工作。另外，成立了陽光工程培訓領(lǐng)導小組，設(shè)立了專門的辦公室，便于對培訓工作的指導、管理工作。

（二）、加強制度建設(shè)、規(guī)范運作程序

為嚴格落實省對陽光工程實施的相關(guān)要求意見，抓好對學員的培訓工作，切實為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。這必須從源頭抓好，加強制度建設(shè)工作。一是嚴格落實“第一節(jié)課“制度。向參加培訓的學員講解國家的相關(guān)政策。二是核實學員的身份是否屬實、正確。三是嚴格落實請示報告制度。在每次開班前，培訓單位都必須向縣陽光辦寫出開班申請、培訓計劃、培訓過程中及時上報相關(guān)工作情況。四是嚴格規(guī)范臺賬制度。各培訓基地都建立了農(nóng)民培訓臺帳，作為檢查驗收培訓情況的重要依據(jù)。臺帳按要求真實規(guī)范填寫明學員姓名、年齡、身份證號、家庭住址、培訓專業(yè)、培訓時間、補助金額、收費情況等。培訓基地主要負責同志共同對臺帳的真實性負責。每個培訓班次結(jié)束后，將形成的紙質(zhì)臺帳由培訓機構(gòu)法人代表、主要負責同志核實簽字后及時上報。五是把好資金撥付關(guān)。縣陽光辦和財政局認真核實臺帳資料、驗收報告、監(jiān)管紀錄，嚴把發(fā)放簽字關(guān)，最后將專項資金撥付各個培訓基地。

（三）、創(chuàng)新辦學方式，增強培訓實效

一是根據(jù)市場需求，明確培訓方向。重點加強對農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)大戶、生產(chǎn)能手、科技示范戶等的培訓工作。對生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生的問題和動植物疫病的防治等以及怎樣實現(xiàn)增收增產(chǎn)進行重點培訓，對學員進行實地指導。二是對農(nóng)產(chǎn)品的貯藏保鮮、深加工、農(nóng)機維修等進行專門指導培訓，以加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。三是把與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)重大工程項目結(jié)合起來，通過實際的生產(chǎn)過程，來為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和相關(guān)政策。針對農(nóng)業(yè)合作社，重點進行人員管理培訓。四是抓好師資隊伍的建設(shè)。把參加過農(nóng)技推廣示范縣項目培訓的農(nóng)技推廣人員作為陽光工程的主要師資力量。增強教學質(zhì)量、通過面對面交流、傳授知識，讓農(nóng)民快速掌握相關(guān)專業(yè)技能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、存在的問題和不足

通過此次調(diào)研，我們看到自從實施“陽光工程”以來，我縣在培訓農(nóng)民適應新農(nóng)村建設(shè)方面，取得了明顯的成績，但同時也存在以下一些問題和困難：

（一）、縣級財政投入嚴重不足

由于農(nóng)民對陽光培訓工程需求日益高漲，但用于培訓計劃的配套資金比較不足，大大制約了農(nóng)民技能培訓的規(guī)模和質(zhì)量。

（二）、培訓硬件設(shè)施不足

我縣培訓機構(gòu)共家，師資共人，培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足。多數(shù)都存在設(shè)備老化、功能單一、規(guī)模較小，師資隊伍建設(shè)不夠等問題。這些嚴重影響了培訓質(zhì)量。

（三）、農(nóng)民培訓難度大

農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，對學習領(lǐng)會不深，對新技術(shù)、新知識接受程度不高。有的剛開始還興趣勃勃，隨著培訓過程中，自己從事繁重的農(nóng)事勞動，致使精力、體力都更不上學習進度，學習意愿也逐漸降低。

（四）、培訓機制有待進一步完善

在走訪調(diào)查中，我們了解到很多農(nóng)民有參加培訓學習的意愿，但存在很多實際困難。主要集中在以下幾方面：一是經(jīng)濟條件問題。很多農(nóng)民不愿拿或拿不出相應的生活費、差旅費等。二是精力有限，家庭事多和忙于生產(chǎn)，擔心學不會，還耽誤時間。

五、對2015年陽光工程實施的幾點建議

（一）、進一步加強領(lǐng)導

各級應該由主要領(lǐng)導擔任農(nóng)民陽光工程領(lǐng)導小組組長，并把農(nóng)民陽光工程納入黨委、政府日常事務，在制定“十二五”規(guī)劃時，做好農(nóng)民陽光工程培訓項目銜接工作，結(jié)合本地區(qū)實際制定中長期培訓規(guī)劃，實施計劃和方案，要既有目標，又有措施，并且措施要細化，切實可行。各培訓部門要建立一個好的專班，保證規(guī)劃、教學和管理到位。各級種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門要積極配合，切實做好陽光工程農(nóng)民培訓工作。

（二）、進一步加強財政配套資金監(jiān)管和使用

一是加強財政專項資金的管理使用，嚴格按照《資金使用辦法》設(shè)立專項資金賬戶，由專人管理，保證專款專用。杜絕截留、挪用、套用等違規(guī)使用資金的行為發(fā)生。二是加強對培訓資金的管理和監(jiān)督，切實提高資金使用效益。進一步規(guī)范臺賬、將其作為項目管理和檢查驗收的重要依據(jù)。三是實行動態(tài)管理，確保陽光工程順利開展。加大社會輿論監(jiān)督，對人民群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查核實，對出現(xiàn)的問題立即整改，對于違紀違規(guī)的相關(guān)責任人要進行嚴肅處理。四是合理分配資金，對好的培訓基地加大投入力度，改善教學設(shè)施。把陽光工程補助資金以農(nóng)民直接受益為原則，以培訓券的形式直接補貼給農(nóng)戶，也可以通過降低收費標準的方式補貼給培訓機構(gòu)。

（三）、擇優(yōu)選擇培訓單位，打破“一認定終身”

全方位考察認定培訓機構(gòu)。立足師資力量、實習場地，提前考察好轄區(qū)內(nèi)的培訓機構(gòu)，以適應陽光工程的新要求、新特點和滿足當?shù)剞r(nóng)民的新需求。采取績效考核機制，擇優(yōu)選擇培訓質(zhì)量好的單位進行培訓合作。借以調(diào)動各培訓機構(gòu)工作的積極性。轉(zhuǎn)變培訓任務分配方式，對過去相對固定的任務分配上轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)上年績效考核情況來分配各培訓機構(gòu)的任務量，引導培訓資金向積極性更高、培訓效果更好的單位傾斜。

（四）、2014年培訓擬采取的主要措施

一是加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓。重點培訓相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮技術(shù)，農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等。主要通過種養(yǎng)大戶、科技示范戶及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行以點帶面，逐步覆蓋的教學形式。二是開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識培訓工作，以提高有創(chuàng)業(yè)需求人員的經(jīng)營管理水平。特別是對農(nóng)村初高中畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、在外打工已積累資本的農(nóng)民作為重點培訓對象。一般培訓時間累計約兩周。三是以村為單位，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及型培訓，每村培訓人員不少于50人，累計培訓時間為1-2天。針對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、氣候條件和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合專業(yè)合作社發(fā)展，對主推產(chǎn)品、配套種植和養(yǎng)殖技術(shù)、抗災減災技術(shù)為主要內(nèi)容進行培訓。四是教學過程，要注重理論與實踐的結(jié)合，通過實地培訓，面對面，手把手的教授知識，讓農(nóng)民易懂、易學，快速掌握實用的技能。