人口普查問題

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一、充分提高開展經濟普大意義的認識

第一次全國經濟普查是繼人口普查后我國進行的又一重大國情國力調查。經濟普查的目的，主要是為了全面掌握我國第二產業和第三產業的發展規模、結構和效益等信息，對于研究制定國民經濟和社會發展規劃，優化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義。就我市而言，搞好經濟普查是掌握市情市力，為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作，是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要工作。各鄉（處）、各部門一定要進一步提高認識，站在全局和戰略高度，統籌兼顧，扎扎實實地安排、落實好我市的經濟普查工作。

改革開放以來，隨著我市經濟的迅速發展，經濟結構發生了很大變化，第二產業、第三產業在國民經濟中所占比重越來越高，2003年占國內生產總值的比重達83.9%。農村、城市的生產狀況發生了很大改變，個體私營經濟迅速發展，其經濟單位、組織形式、經營方式發生了極大變化。但是我們對第二、第三產業特別是第三產業發展狀況的了解還不夠全面，開展經濟普查就是要全面掌握第二、三產業的發展規模、結構、效益等重要信息。為調整經濟結構、優化三次產業布局提供科學的決策參考。經濟普查的意義體現在：第一，開展經濟普查，準確掌握開遠市情，為全面建設小康社會、率先實現現代化提供科學依據。搞經濟普查，就是要摸清家底，十年搞兩次，是很大的基礎工作，普查取得的數據將為編制我市國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。第二、開展經濟普查，為發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平的不斷提高，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，全面、及時、準確的統計信息，已成為政府實施宏觀調控的重要依據和履行市場監管、社會管理和公共服務的基礎，企業和個人都非常關注政府信息的，隨著信息化進程的加快，政府信息在一定程度上對微觀經濟發展具有重要影響，是引導微觀經濟健康發展的措施之一。第三、開展經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查，是我國對現行普查制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別的服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，提高國民經濟核算的質量，為今后周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，為推動國民經濟核算和統計調查體系的綜合配套改革打下堅實的基礎。

二、加強部門之間的協調與配合，切實履行好各自職責

經濟普查是一項龐大的社會系統工程，是政府的一項中心工作。需要動員各方力量參與和配合，不是任何一個部門能獨立完成的。這項工作不僅是統計部門重中之重的工作，更是各鄉（處）、各單位的一項重要工作，它需要各級各部門的高度重視，全社會的關心支持，形成合力，才能夠確保普查任務的全面完成。這次普查集工業、建筑業、第三產業和基本單位普查于一體，涉及范圍廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，都是以往各項普查所無法相比的。因此，加強部門之間的協調與配合尤為重要。各單位要發揮好組織協調作用，各有關部門要明確分工，各司其職、各負其責、通力合作、密切配合。對普查中遇到的各種困難和問題，各鄉（處）和各部門要積極采取有效措施，切實給予解決，決不允許推諉、扯皮，甚至擱置不辦的現象發生。部門主要領導要親自過問，抽調業務精干、作風過硬、熟悉普查業務的干部，充實到經濟普查辦公室，市委宣傳部、市工商局、市國稅局、市地稅局、市技術監督局抽調的人員，于9月20日到市經濟普查辦報到；市發展計劃局、市經貿局、市財政局、市人事局、市民政局、市建設局、市鄉鎮局視普查工作進展情況進行抽調。

三、廣泛深入地開展好經濟普查的宣傳動員工作

普查不僅是政府行為，也是一種社會行為。必須動員社會力量廣泛參與才能圓滿完成。宣傳工作是否到位，直接影響著普查的質量。只有廣泛、深入地做好普查宣傳工作，才能贏得社會各屆的理解和支持。因此，要把普查宣傳貫穿于經濟普查始終，各級普查機構、新聞單位要充分利用廣播、電視和報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的重要意義及有關要求，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境。宣傳發動要講求聲勢、注重實效，充分發揮基層組織，特別是各辦事處和社區、鄉政府和村民委員會的作用。各級各部門都要精心策劃，早做準備，注意上下聯動，在今年年底以前將普查的宣傳動員工作分階段逐步推向高潮。

總之，我們在經濟普查的準備階段一定要將困難和問題考慮得更多一些，將應對措施準備得更充分一些，將要求和標準定得更高一些，將準備工作做得更細致周到一些，確保普查工作的萬無一失和圓滿成功。