整合區域資源 推進法律進社區

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社區作為社會構成的基本單元，無時不刻不受社會變化的影響和牽制。有正面的、積極向上的影響，也有負面的、消極的影響和滲透。社區里各種職業人群的不同思想，各種媒體的大量信息，對居民群眾的人生觀、價值觀的形成，都起著極其重要的作用。值得我們關注和警惕的是，一些地方拜金主義、享樂主義、極端個人主義的滋長，黃賭毒等社會丑惡現象和邪教“”以及渲染暴力、色情、迷信的圖書報刊和音像制品及電子信息產品屢禁不止，社會閑散人員增多，大批外來人員進城管理不嚴，一些居民經受不住不良風氣的左右，染上了不良習性，極少數人甚至走上違法犯罪的道路，這的確是一個不容忽視的問題。筆者看來，預防違法犯罪，單有法律是遠遠不夠的。因此，整合區域資源推進法律進社區，抓好法制教育，是提高公民法律素質的根本途徑，是公民基礎教育的重要組成部分，也是“四五”普法的重要內容，更是基層普法工作的重中之重。

我單位在幾年的工作實踐中逐步摸索出一條規范化、社會化的社區法制教育模式。

領導重視，組織健全。街道領導班子認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，堅持依法行政，從培養居民法律意識入手，把法律進社區工作作為確保社區長治久安的大事來抓，制定出了一系列行之有效的領導親自抓的管理制度，并使之常抓不懈。一是形成了街道工委、司法所、民調組織三級法制教育組織網絡并將法制教育列入議事日程。街道轄區內黨政機關、軍隊和公安戰線離退休的老黨員、老同志較多，他們身上蘊藏著寶貴的社會經歷和豐富的實踐經驗，在對居民進行法制教育中尤其具有得天獨厚的優勢。這些熱心的離退休老同志，不僅時間充裕、精力充沛，而且對這項事業充滿了熱心，對社區建設充滿了愛心。為此，我們特別注重發揮社區調解組織、調解員及離退休老黨員、老同志在此方面的骨干作用。在重點做好法律宣傳、咨詢同時，通過教育疏導和預防，使社區居民學會運用法律武器，增強自我保護意識，提高社區居民防范侵害的能力。二是完善了社區普法學校的規章制度，規范了普法學校的管理，成立了一支由在職（離、退休）法官、法律專業畢業的街道領導干部、社區主任參加的義務（兼職）講師隊伍。對社區居民進行法制教育，街道領導班子從不看作只是司法、教育口子上的事，而是在工委的領導下把宣傳、勞動、公安、財稅、文化及工、青、婦有效地組織起來，形成各有關部門共同參與、齊抓共管的良好格局。三是制定了詳細的教學實施計劃。四是建立了普法學校領導機構。街道工委指派一名分管書記擔任校長，分管主任任副校長，地區綜治成員單位主管領導和各社區居委會主任為成員。制訂了年度教學計劃，有組織、有落實、有檢查、有記錄。

依法治理，推動轄區依法行政工作。街道在制定社會事業發展目標時，將依法行政工作列入年度工作目標，充分發揮司法所的職能作用，推動轄區依法治理工作的開展。一是健全組織網絡。在轄區建立了由7個社區、駐區8個綜治單位和派出所、各科室領導組成的基層司法工作組織網絡，成立了調委會15個，99人。二是確定了司法工作信息員隊伍。針對轄區居民綜合素質、文化水平較高，將社區法制宣傳教育和“四五”普法工作深化，充分利用社區普法學校積極挖掘社區資源，由物業出資5000元在富麗山莊小區建起普法長廊，從而為社區普法宣教工作的開展奠定了堅實基礎。2003年4月社區居委會換屆選舉前夕，我們及時將《選舉法》和《居民委員會組織法》能法律問答形式布置在社區普法長廊，使社區群眾進一步了解黨領導下實行民主自治的重要性，為廣大群眾投好莊嚴的一票提供了有力法律保證。新一屆社區計生協會換屆以后在社區普法學校由專家對《人口與計劃生育法》逐字逐條講解，提高了社區計生專干的工作能力。半年來，舉辦法制講座12次，受教育達32000多人次。三是成立了一支由在職法官、離退休司法人員、街道社區干部等12人組成的義務法律講師團隊伍，進行法律咨詢4次，制作黑板報8塊。為街道機關、社區、部分群眾舉辦了3期培訓班。

以社區普法學校為紐帶和橋梁，組織社區居民群眾開展豐富多彩的法制教育活動。一是大力宣傳憲法。憲法是國家的根本大法，充分利用普法學校這個陣地，對公民進行素質教育。增強社區居民依法享有公民權利、依法履行公民義務的意識。二是組織開展多種形式的科普教育活動。三是開展各種文化體育活動。四是組織居民群眾參加公益事業活動。不定期地參加市容綜合整治、打掃環境衛生、拾撿垃圾、回收廢舊電池等綠色環保一系列活動。五是組織青少年開展尊老、敬老、孝老活動。公務員之家版權所有

深入開展“送法進社區”活動，加大社區居民群眾的法制教育力度。當前，社會發展日新月異，而居民的思想也在不斷變化。我們對照“四五”普法的具體措施與要求邊實踐邊摸索：一是開展以理想信念為核心的思想道德教育活動。二是深入開展“送法進社區”活動，建立青少年維權崗、“3.8”婦女維權、“6.26”禁毒等專項法制宣傳制度，采取宣傳、咨詢、幫教等形式向廣大居民提供法律援助。有計劃地組織和協調社區居委會、干休所、派出所、學校、駐區單位等綜治成員，就地就近經常了解居民的思想狀況，聯合28所人民調解委員會印制了“四五”普法宣傳手冊2000多本，有針對性地進行法制教育。三是針對社區居民群眾特點，在社區中廣泛宣傳民法、義務教育法、勞動法、刑法、農業法、森林法、環境保護法等重要法律，幫助他們掌握與生活、學習和工作密切相關的法律知識，使廣大居民在法制的社會中安心生活和工作。

崇尚科學、拒絕邪教。由邪教“”導致的天安門廣場“自焚事件”給我們的反思是深刻的。從當前國際形勢來認識這一觸目驚心的事件，再認識“”邪教的本質，就會清楚地看到西方敵對勢力正在加緊對我國實施“西化”、“分化”的戰略，在思想、文化、意識形態領域與我們爭奪政權的殊死搏斗的嚴重性。使社區居民群眾充分認識到與“”的斗爭是一項長期的、艱巨的政治任務。近年來，我單位與邪教的斗爭不斷深化，通過法律教育、安置幫教、依法行政等手段，在街道司法所的協調和幫助下，5名頑固分子得到較好的安置，同時，結合苜蓿園地區特點，在加大社區法制教育上和提高素質教育上下功夫，使社區居民遵紀守法，自律、自愛，在預防犯罪方面做了一些有益嘗試，使社區居民犯罪得到有效遏制，重新犯罪率一直保持在5%以下，為地區穩定與繁榮做出了一定貢獻。

總之，推進法律進社區工作是一項社會系統工程，是全社會的共同責任。社區居民群眾的法制意識的提高，違法犯罪率的不斷下降，反映犯罪問題上，有些行為盲目且帶有很大偶然性。因此，抓好法制教育是促進社區建設，維護社會穩定的需要；是貫徹落實“三個代表”重要思想的需要；是落實公民道德綱要，塑造新時期南京市民精神的需要；是培養新時代公民的迫切需要。