執政黨的歷史方位和使命的清醒認知

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黨的十六屆四中全會關于加強黨的執政能力建設的決定，主題鮮明，立意高遠，內涵豐富，重點突出，提出一系列新觀點，新思想，新舉措，具有很強的指導性和可操作性，是馬克思主義黨建理論的創新和發展，是加強黨的執政能力建設的綱領，也是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的行動指南。這是我們黨走向成熟的重要標志，體現了黨對當前的新形勢、新任務、新要求的準確把握，對執政黨新的歷史方位和歷史使命的清醒認知。

我們黨執政以來的相當一段時期，盡管當時的歷史環境也和今天一樣對黨的執政能力有很高的要求，但并沒有像現在這樣重視并努力解決好這個問題，原因就在于對執政角色認知不清，處于懵懵的狀態，盡管黨已經成為執政黨，對如何執政的問題也進行了艱辛的探索，但是，由于對執政規律，特別是對共產黨執政的規律認識模糊，因此，始終沒有把黨的執政能力建設提到應有的地位。改革開放以來，我們黨已經充分認識到黨的歷史方位發生了兩個根本性的轉變，即從奪取政權到長期執政的轉變；從受外部封鎖實行計劃經濟到對外開放，發展社會主義市場經濟的轉變。通過國際國內正反兩方面的經驗對比，對執政黨的特點的認識終于上升到了一個比較理性的高度，這才突出地把加強黨的執政能力建設作為一個事關黨和國家生死存亡、長治久安的帶有全局性、戰略性的重大課題。國外的輿論有評論說，四中全會的“決定”的根本思想是使黨從指導國民的“革命黨”向扎根于國民的“執政黨”轉變，看來不是沒有道理的。

從黨對執政環境的認識看，改革開放前的20多年，我們黨正受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設，主觀上很少把執政能力和執政環境明確聯系起來，也就很少從執政環境方面感受加強執政能力建設的重要性。十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放和發展市場經濟的歷史進程，一方面我們越來越感到中國的發展離不開世界，世界的變化必然對黨的執政帶來深刻的影響；另一方面，我們越來越深入地推進著中國社會的深刻變革，這同時又對黨的執政能力提出更高的要求。國際上，世界多極化和經濟全球化曲折發展，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復雜，各種思潮相互激蕩，敵對勢力加緊對我國進行滲透和破壞活動；在國內，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。正是由于黨對執政環境有了清醒的認識，作出了準確的判斷，高度重視黨的執政能力建設自然也就是順理成章的事了。

再從黨執政能力的現狀看，改革開放以來取得的偉大成就證明，黨的執政能力，總體上是強的，但同時要看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力還存在不適應的問題，如部分領導干部的素質和能力不高；在體制層面上存在著制約執政能力發揮的因素；有些地方黨委不能認真執行民主集中制，黨內缺乏民主，黨組織沒有活力影響黨的執政能力的提高和發揮，部分黨員干部在作風上存在嚴重問題，黨內腐敗現象滋生蔓延極大地影響黨的形象和威信等等。這些問題的存在說明我們黨要堅持科學執政、長期執政面臨的種種挑戰和考驗，必須以黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設的偉大工程。

對執政的特點、執政環境以及執政能力存在的問題的理性認知，歸根到底是我們黨對自己作為執政黨的歷史方位和歷史使命的高度自覺和清醒認知，才突出地把加強黨的執政能力建設作為一個事關黨和國家生死存亡、長治久安的重大戰略課題提了出來。