人大代表自身建設的實踐和思考

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打鐵還得自身硬。自身建設水平高，人大代表的作用就能充分發揮，國家權力的性質和來源，規范和制約就能充分體現；自身建設水平不高，盡管憲法和代表法對人大代表、人民代表大會和常委會的性質、地位和任務作了種種規定，都可能成為空話。所以一定要把明確人大代表的性質、地位、任務和發揮作用同加強人大代表的自身建設聯系起來，使二者相得益彰。那么應從哪些方面加強人大代表自身建設呢?我認為人大代表自身建設應包括思想建設、作風建設和制度建設等方面。

一.思想建設

思想建設的根本任務，在于提高人大代表的政治素質和思想素質，提高理論水平和政策水平。因此，我們除了在推選人大代表時要非常重視這個問題外，更重要的是在平時要把提高人大代表的素質作為一項重要的任務來抓，要組織他們學習鄧小平理論和江總書記關于“三個代表”的論述和一系列重要講話精神，這是當好人大代表的基礎和前提。隨著改革開放的深入發展，尤其是社會主義市場經濟體制的建立，社會生活發生深刻變化，人大代表的工作領域、工作內容、活動方式和組織制度等也將發生相應的變化。人大代表面臨著許多不熟悉的東西，這就需要學習和探索，主動去適應并促進社會主義市場經濟的發展，努力促使人大代表工作在新的歷史條件下上新臺階，為推進依法治市，建設社會主義法治國家貢獻力量。

二.作風建設

人大代表具有良好的工作作風是代表工作上新臺階，開創新局面，作出新貢獻的不可缺少的重要條件。人大代表應具有如下三種作風：一是密切聯系群眾的作風，盡可能與選民打成一片，廣交朋友，及時反映選民的呼聲和要求，這是人大代表的天職，是做好人大代表的基本功；二是要有強烈的事業心和責任感。對人大代表工作要勤勤懇懇，兢兢業業，要有一股在任期間為選民辦幾件實事的勁頭；三要有無私奉獻精神，人大代表工作是沒有報酬的，有時為了參加會議和視察活動要花去不少業務時間，因此當上人大代表要有思想準備，要有犧牲精神，樹立全心全意為人民服務的思想，提倡奉獻精神，不計名利，不患得患失，謀事業，圖貢獻，不圖安逸。在這個問題上自己有一點體會，如2000年2月的一天(天氣很冷)，我市剛實施“暢通工程”不久，市民反映長年不通的武漢南大門能否暢通?于是《武漢晨報》記者和市人大代表于清晨驅車到達現場探訪，果真不到5點鐘，從南大門武泰閘到大東門的幾公里長的高架公路上已有幾百輛大貨車被困在那里，動彈不得，堵車十分嚴重。追其原因是武泰閘蔬菜批發市場，數百名菜販的運菜車橫在馬路上做生意，整個路段擁擠不堪，直到6點多鐘一名交警才出來指揮，占道經營的菜車才退出馬路，停滯的車流才開始松動，真是有人管和無人管大不一樣。于是我們通過新聞媒介提出交警提前介入管理的建議，并得到采納，南大門塞車現象有了改善。這天上午8∶00我有上課任務，視察活動時間又無法更改，我當時完全可以推辭掉這次視察活動，但我沒有這樣做，我認為人大代表要隨時有一種不圖安逸的思想準備，否則就很難做一個合格的人大代表。

三.制度建設

沒有規矩不成方圓，代表工作想起來就搞一陣子，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，是不可能真正做好代表工作的。制度建設的目的是要避免工作的隨意性、盲目性。因此要使人大代表工作制度化、規范化，有計劃地進行，并納入每個人大代表的工作內容和議事日程。各級人大代表小組是人大代表工作的重要載體之一，是人大代表密切聯系群眾的關鍵環節，更是人大代表活動的重要基地。這里的關鍵是要有一個得力的有活動能力和權威的小組長，他既是代表活動的組織者，又是貫徹執行上級人大的決議、實現人大代表職責的帶頭人。由于我們硚口區市人大代表小組長的推行工作一直做得很認真，所以有很強的號召力，并能定期開展小組活動，使本屆代表小組活動有新的改進。如每年開完人大會議之后的第一次小組活動，首要的任務是把今年小組活動的時間和內容進行粗略的安排，使代表在平時對有關問題能提前思考，注意選民的反映，并安排好時間和工作，爭取都能參加活動。另一方面，武漢市人大常委會在年初就對全年常委會活動，有一個時間和內容的安排，把每次會議的審議資料提前半個月寄到常委們手里，使他們能事先安排好時間，對每次常委會審議的內容進行會前準備，做到會上發言有書面材料，這是一種提高審議質量的有效措施和很好的制度。

總之，我認為人大代表自身建設是開創人大工作新局面的重大課題，它關系到各級人大工作的方向，關系到各級人大能否得到群眾擁護、信任，能否切實履行職能。因此，各級人大及其常委會都應重視人大代表建設工作，為堅持和完善人民代表大會制度作出貢獻。