芻議檢察機關黨風廉政建設

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總書記在中紀委三次全會上強調，全黨要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產黨人應該具備的政治品格，做好各項工作都要求真務實。現(xiàn)在許多事情做不好，原因之一就是我們一些領導和干警工作不認真，作風不扎實，缺乏事業(yè)心和責任感。這些不求真不務實的問題，突出表現(xiàn)在：一是學風不濃。不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，不善于調查研究，執(zhí)法思想和執(zhí)法觀念陳舊，滿足于憑經(jīng)驗辦事；二是工作抓落實不夠。責任心不強，作風飄浮，對上級院和黨組部署的工作，以會議落實會議，以文件落實文件，敷衍了事，工作不求深、不求透，只求過得去。三是對自身要求不嚴、標準不高。由于這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些好的想法和改革舉措沒有落到實處，一些規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，一些重點工作沒有取得應有的實效。這些問題如不加以解決，勢必嚴重影響全市檢察隊伍的戰(zhàn)斗力，勢必妨礙檢察工作新突破目標的順利實現(xiàn)。因此，檢察機關一定要認真學書記的講話精神，深刻領會其精神實質，認真查找在自身不求真務實的各種表現(xiàn)，切實把求真務實精神貫徹到各項檢察工作中去。用求真務實的精神查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，對檢察工作和檢察隊伍當中存在的不求真務實的表現(xiàn)和根源必須進行深究細查，著力解決立檢為公、執(zhí)法為民觀念不強，執(zhí)法水平不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，對群眾“冷硬橫推”，作風粗暴以及受利益驅動以案謀私等人民群眾反映強烈的突出問題，不斷推進兩級檢察機關執(zhí)法作風的改善，執(zhí)法觀念和檢察隊伍素質的增強。

一、夯實教育基礎形成“不想為”的自律機制

對于檢察機關的大多數(shù)黨員干部來說，反腐敗主要應立足于教育，著眼于防范。只要思想教育常抓不懈，世界觀改造時刻從嚴，就能做到關口前移，防微杜漸。

加強檢察機關的思想道德和紀律教育，其主要途徑就是要做好反腐倡廉的宣傳教育工作，這是我們各級黨的組織的一項主要工作任務，各部門要密切配合抓好宣傳教育工作，形成宣傳教育工作的整體格局，促進檢察機關的廉潔自律工作。要以權力觀教育為重點，加強理想信念教育，提高黨員干部的思想道德水平。同時，要把自律和他律、管理與教育結合起來，引導廣大干警樹立正確的思想道德觀念。培養(yǎng)高尚的道德情操，提倡檢察干警的人格儲蓄，道德儲蓄，通過一點一滴的積累，形成干警的寶貴的精神財富。要通過以德治檢，以德立檢增強檢察干警的自身反腐防變能力，自覺抵制各種誘惑，特別是要過好金錢關，權力關和美色關，吏制腐敗和司法腐敗都是沒有過好這三關。金錢、職務、地位都很重要，但是世界上還有比這更重要的東西，那就是一個人的人格，一個人的品德，大家都說金杯銀杯不如老百姓口碑，社會各界對我們檢察機關的每個領導干部、每個普通干警都在畫像，你的形象如何，品德如何，能力如何，交往圈如何，老百姓都一清二楚。君子愛財取之有道，手莫伸，伸手必被抓，這些大道理都好講，做起來很不容易，必須靠自身的養(yǎng)成。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，我們檢察機關要樹立正氣，在干部任用上形成正確的用人導向，德第一，才第二，沒有德的人不提拔不重用。

在教育的內容上，我們要把教育的重點放在解決世界觀、人生觀、價值觀上。這三觀是人生的總開關，如果這人生的總開關出了問題，腐敗問題就會隨之產生。同志曾要求每一名領導干部都要想一想，參加革命為什么？現(xiàn)在當干部為什么？將來身后留什么？領導干部的很多問題就是栽在了“身后留什么”上。因此，要首先教育好我們的黨員干部，特別是領導干部，解決好如何做官和如何做人的問題。其次，要本著標本兼治，懲防并舉的原則，搞好警示教育。要以呂德彬、王有杰等案件為反面教材，采取多種形式進行教育學習，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過警示教育，增強檢察干警自覺抵御腐敗的能力，在思想上構筑起一道堅強的防線，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

二、健全制度保證形成“不能為”的防范機制

堅持以制度管人、用規(guī)章理事，不斷提高反腐倡廉制度化和法制化水平，是我們加強自身反腐敗工作的重要保證。

一是要加強制度建設，認真貫徹落實兩個《條例》。中央頒布的兩個《條例》是規(guī)范黨內監(jiān)督活動，發(fā)揚黨內民主的基礎法規(guī)。學習好這兩個《條例》是當前的一項主要政治任務，也是加強黨的思想作風組織建設的需要，為此，要組織廣大黨員干部認真學習貫徹好這兩個《條例》。

二是要要嚴格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀律。認真貫徹市院召開的“十條禁令”再教育大會精神，嚴格執(zhí)行“十條禁令”等辦案紀律。各級領導干部要嚴格遵守廉政準則和廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律這四大紀律和中央提出的八項要求：要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；要務實為民，不弄虛作假、與民爭利。這里，需要指出的是，檢察機關在充分發(fā)揮職能為軟環(huán)境建設服務的同時，自身不做軟環(huán)境的破壞者。嚴禁占用發(fā)案單位的交通、通訊工具，嚴禁借辦案和工作之機，向有關單位索要錢物和亂攤派、亂拉贊助，對違反者一律從嚴查處。

三是要強化制度的落實和執(zhí)行。多年來，我們相繼制定了一系列的規(guī)章制度，但真正能很好地執(zhí)行、很好地落實的卻很少，究其原因，主要是領導重視不夠，干警不以為然，有令不行，有禁不止。我們對制度的監(jiān)督檢查也不夠有力。制度沒少定，發(fā)揮作用的卻很少。因此，要靠制度創(chuàng)新來推動檢察機關內部的反腐敗工作。反腐敗工作已經(jīng)從標本兼治，重要治標轉向標本兼治，以治本為主，從事后查處為主轉向事前監(jiān)督為主。我們必須堅持原則，在查處違法違紀案件中要講真話，報實情，敢抓敢管，敢于碰硬。要增強工作的主動性，深入實際、深入群眾，掌握執(zhí)法辦案工作的總體情況，了解案件當事人以及社會各方面對檢察工作和檢察干警的反映，針對干警中易發(fā)生的苗頭性、傾向性問題和易發(fā)生違法違紀的環(huán)節(jié)和部位，研究新形勢下檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的特點和規(guī)律，積極探索和實施從源頭上預防和減少消極腐敗現(xiàn)象的新途徑、新辦法。不斷增強工作的預見性和創(chuàng)造性。

三、突出監(jiān)督的關鍵形成“不敢為”的懲戒機制

落實黨風廉政建設責任制，各級領導干部是關鍵，我們檢察機關的黨風廉政建設責任制能否得到認真的貫徹執(zhí)行，關鍵在于我們的領導班子和各位領導干部，一把手要對本單位的黨風廉政建設責任制負總責，各位領導干部要帶頭執(zhí)行責任制，在執(zhí)行黨風廉政建設責任制中要落實一崗雙責，做到工作分工到哪里，黨風廉政建設責任制就落實到哪里。落實黨風廉政建設責任制一是責任分解，明確責任主體，要把責任分解到相關的部門和人員，提出貫徹落實的目標和要求。加強對責任制落實情況的監(jiān)督檢查，進一步加大對責任追究的力度。要加強對領導干部的監(jiān)督。加強對領導干部的監(jiān)督是對領導干部的關心和愛護，是防止權力濫用和權力腐敗的根本途徑，也是保證權力正確行使所必須的要求。要以黨風廉政建設規(guī)定和領導干部廉潔自律各項規(guī)定為主要內容，重點抓好對黨員干部的教育活動，促進領導干部廉潔自律，增強檢察干警抵御腐蝕的能力，筑牢思想道德防線。

加強對檢察機關執(zhí)法活動的監(jiān)督還要突出重點，解決人民群眾反映強烈的問題。要堅持以人民群眾滿意不滿意為根本標準。必須把重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上，放在人民群眾意見比較集中的關鍵部位和環(huán)節(jié)上。通過執(zhí)法檢查糾正執(zhí)法活動中存在的問題，找出容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和部位，以便有針對性地做好監(jiān)督工作，形成監(jiān)督的整體合力。增強“一崗雙責”的意識，堅持一手抓業(yè)務，一手抓隊伍，通過查辦案件，使廉潔自律產生號召力。賈春旺檢察長指出：紀檢監(jiān)察部門是檢察機關內部的專司監(jiān)督的職能部門，相對于各業(yè)務部門來講，紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督可以說是在檢察機關內部對執(zhí)法辦案的一種外部監(jiān)督。如果說檢察機關是法律監(jiān)督機關，檢察官是監(jiān)督者，那么檢察機關的紀檢監(jiān)察部門就是法律監(jiān)督者的監(jiān)督者，這解決了監(jiān)督別人的人誰來監(jiān)督他的問題。這種監(jiān)督對于保證黨對檢察工作的領導，保證檢察機關忠于黨，忠于人民，忠于法律，認真履行法律監(jiān)督職責、嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，具有十分重要的作用。這就要求我們要進一步加強思想政治建設，組織能力建設，工作作風建設和法制道德建設，緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，緊密結合檢察工作和隊伍建設的實際，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作，為檢察事業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。