執(zhí)政黨改革的領(lǐng)導(dǎo)核心

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經(jīng)過20多年的改革開放，我國已經(jīng)基本形成推進(jìn)改革開放的動力體系，而在這個動力體系中黨處在領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。從理論上清醒認(rèn)識這個問題并在實踐中不斷探索黨推進(jìn)改革的有效途徑，對在新形勢下搞好我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有重要的意義。

改革動力體系的三個層面

當(dāng)前我國的改革已經(jīng)形成一個多層次的動力體系。改革動力體系的第一個層次是動因系統(tǒng)，它包括兩個方面：第一個方面的動因是我國社會發(fā)展的需要。改革的動力從根本上來說，來源于社會的矛盾運動。馬克思主義認(rèn)為，人類社會同世界上的其他事物一樣，是在矛盾運動中向前發(fā)展的。在人類社會的諸多矛盾中，基本的矛盾是生產(chǎn)力同生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)同上層建筑的矛盾運動，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑落后于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，生產(chǎn)力就會要求打破過時的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立新的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，從而推動社會向前發(fā)展。所以社會發(fā)展的需要，尤其是生產(chǎn)力發(fā)展的需要，是社會改革的動力之源，當(dāng)然也是社會主義改革的動力源泉。

第二方面的動因是時展的潮流。中國的發(fā)展不可能脫離世界的發(fā)展而孤立進(jìn)行，必須通過改革使中國的社會發(fā)展符合時展的要求和歷史前進(jìn)的方向。當(dāng)我們通過改革解決中國社會發(fā)展所面臨的諸多問題的時候，對我們改革發(fā)生作用的決不僅是國內(nèi)社會發(fā)展的需要，同時還有國際環(huán)境的趨勢。而在國際環(huán)境中能夠成為我國改革的主要推動力量的，是時展的歷史潮流。在當(dāng)前的歷史時代，特別值得我們重視的是三大潮流，即世界多極化的趨勢、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢、新技術(shù)革命加速發(fā)展的趨勢。它既為我們帶來巨大的歷史機(jī)遇，又使我們面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這三大趨勢的要求，我們必須不斷地進(jìn)行改革。

改革動力體系的第二個層次是力量系統(tǒng)。社會發(fā)展的需要是通過社會力量來實現(xiàn)的，而在社會發(fā)展中始終推動歷史前進(jìn)的是廣大人民群眾。所以馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史前進(jìn)的根本動力，是人類歷史的創(chuàng)造者。在社會主義社會，人民群眾作為國家和社會的主人，是進(jìn)行社會主義改革的實踐主體。廣大人民群眾在改革實踐中的創(chuàng)造性活動是推動改革前進(jìn)發(fā)展的不竭動力。廣大群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興，支持不支持，決定改革事業(yè)的前途命運。

改革動力體系的第三個層次是領(lǐng)導(dǎo)和組織系統(tǒng)。我們黨是掌握著國家政權(quán)的執(zhí)政黨，是全心全意為人民謀利益的黨，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要不斷完善和發(fā)展社會主義制度，使其更好地實現(xiàn)最廣大人民的利益，是我們黨所擔(dān)負(fù)的光榮歷史使命。黨的性質(zhì)和使命決定了它必須利用自己所處的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，積極組織和引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行改革實踐，成為運用黨的組織力量和國家政權(quán)力量推動改革的強(qiáng)大力量。

在改革動力體系中黨處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用

首先，黨提出的改革任務(wù)和戰(zhàn)略部署，制定的改革理論、路線、方針、政策，指引著我國改革前進(jìn)的方向道路。其正確與否直接關(guān)系改革的得失成敗。

其次，黨是人民群眾改革實踐的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。在當(dāng)今中國只有我們黨能夠把最廣大的群眾團(tuán)結(jié)起來，共同為改革事業(yè)而奮斗。

第三，黨能夠運用國家政權(quán)力量組織改革實踐，鞏固和推廣改革成果，而且能使群眾的改革試驗成為政府支持的行為，使群眾改革的成果上升為國家的法律制度，產(chǎn)生巨大的效益和影響。

黨如何在改革中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

必須準(zhǔn)確把握改革的動因。其基本要求就是對時展的潮流和我國當(dāng)前社會發(fā)展的要求作出準(zhǔn)確的判斷，并且根據(jù)時展潮流和我國當(dāng)前社會發(fā)展提出的要求，研究現(xiàn)行的制度、體制、方法等，哪些需要繼續(xù)加以堅持，哪些需要發(fā)展和完善，哪些需要根本變革，從國內(nèi)外實際出發(fā)提出改革的任務(wù)和方針政策。只有這樣我們的改革才能走歷史必由之路，符合事物內(nèi)在的必然性，真正做到實事求是。

正確處理和人民群眾的關(guān)系。在改革中必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，把廣大人民的利益作為改革的出發(fā)點和最終歸宿，以最廣大人民利益的實現(xiàn)程度作為衡量改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。要在改革中充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于把群眾的實踐經(jīng)驗尤其是他們的偉大創(chuàng)造進(jìn)行總結(jié)提煉，上升為理論、路線和方針政策。所以為人民利益進(jìn)行改革，依靠人民進(jìn)行改革，按照人民意志進(jìn)行改革，是必須遵循的根本原則。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)改革的能力。改革是一個變革舊體制創(chuàng)建新體制的過程，黨要成為改革的領(lǐng)導(dǎo)者，就必須解放思想、更新觀念，保持與時俱進(jìn)的思想品格，在改革中不斷提高自己理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新能力。這樣才能始終處在時代的潮頭，引領(lǐng)改革向前發(fā)展。改革是對現(xiàn)存制度問題和弊端的革命，要涉及到某些人的切身利益，會遇到各種風(fēng)險、困難和干擾。這就要求黨既要有堅強(qiáng)的改革決心，又要善于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和侵蝕，在改革中不斷提高自身應(yīng)對改革風(fēng)險和拒腐防變的能力。改革是群眾自己的偉大事業(yè)，黨領(lǐng)導(dǎo)改革的智慧、力量、經(jīng)驗和社會基礎(chǔ)均來自人民群眾，保持與廣大群眾的血肉聯(lián)系對共產(chǎn)黨人來說是至關(guān)重要的。它關(guān)系到我們黨解決在改革開放的新的歷史條件下，如何進(jìn)一步提高保持與群眾密切聯(lián)系的能力問題。

新形勢下黨所面臨的推進(jìn)改革的重大任務(wù)

當(dāng)前我國改革已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史階段，黨在推進(jìn)改革方面面臨著新的任務(wù)和要求。

在過去20多年，我國的發(fā)展舉世矚目，取得了輝煌成績，但發(fā)展中的矛盾也日益顯現(xiàn)出來，其中最為突出的是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面發(fā)展之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，我們要通過改革解決我國發(fā)展所面臨的這些突出矛盾，使我國的發(fā)展逐步邁入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

在我國社會向以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的同時，我國的改革也要加大向全面改革方向邁進(jìn)的步伐和力度。在堅持以經(jīng)濟(jì)改革為基礎(chǔ)和重點、繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，要適應(yīng)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)政治、文化、社會領(lǐng)域的改革，形成社會全面發(fā)展與改革全面推進(jìn)相統(tǒng)一的新格局。

在全面推進(jìn)改革中要著力解決新突現(xiàn)或者新出現(xiàn)的重大矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“三農(nóng)”問題和能源問題，對外開放中的國際競爭和貿(mào)易戰(zhàn)問題，全面發(fā)展中的社會改革和社會公平問題等。我們只有正視這些問題，通過改革解決這些問題，才能取得新形勢下改革的決定性成果，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。